日前，重慶市人民政府辦公廳和四川省人民政府辦公廳共同出臺《川渝自貿試驗區(qū)協同開放示范區(qū)深化改革創(chuàng)新行動方案（2023—2025年）》。根據方案，到2025年，川渝自貿試驗區(qū)協同開放示范區(qū)將基本建立與國際先進經貿規(guī)則接軌的制度型開放體系，培育一批國際區(qū)域開放合作平臺，打造一批川渝特色的開放產業(yè)集群，全方位高水平開放態(tài)勢形成，國際影響力和區(qū)域帶動力顯著增強。

《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》明確，建設川渝自由貿易試驗區(qū)協同開放示范區(qū)，支持重慶、四川自由貿易試驗區(qū)協同開放，擴大金融、科技、醫(yī)療、貿易和數字經濟等領域開放。

此次川渝兩地共同出臺的行動方案，要求川渝兩地自貿試驗區(qū)堅持共商共建共享原則，強化目標、領域、政策、產業(yè)、機制和時序協同，聯動推進貿易投資、物流樞紐、產業(yè)發(fā)展、開放平臺、營商環(huán)境5大領域協同改革開放，呈現出突出開放引領、服務國家戰(zhàn)略、強化川渝協同等特點。

四川自貿辦相關負責人表示，行動方案重點圍繞開放通道、開放型產業(yè)體系、開放平臺等方面發(fā)力。

其中，圍繞開放通道，行動方案瞄準增強貿易投資便利、物流樞紐提質進位兩大方向“開門筑路”。

一方面，針對經貿通道，為高水平推動貿易投資便利化，川渝兩地自貿試驗區(qū)將開展貿易監(jiān)管模式協同創(chuàng)新，持續(xù)推廣應用“關銀一 key通”川渝一體化模式和“綜合保稅區(qū)設備零配件便捷監(jiān)管模式”等。

同時，通過探索開展境外職業(yè)資格認可試點以暢通人才流動渠道。特別是在提升投資貿易水平的金融服務領域，兩地自貿試驗區(qū)還將圍繞貿易投資人民幣結算便利化試點、跨國企業(yè)集團本外幣一體化資金池業(yè)務試點、合格境外有限合伙人試點和合格境內有限合伙人試點等一系列試點，以及跨境商業(yè)保理等業(yè)務展開探索。

另一方面，針對物流通道，為建設高效率國際物流樞紐，川渝兩地將圍繞“鐵公水空”，做優(yōu)中歐班列（成渝）品牌、共同拓展西部陸海新通道功能、促進口岸管理一體化和提升航空通道運行效能。同時，加快探索多式聯運服務規(guī)則標準，聯合探索構建以鐵路運輸單證為核心的陸上國際貿易規(guī)則體系。

圍繞打造高質量開放型產業(yè)體系，川渝自貿試驗區(qū)協同開放示范區(qū)將創(chuàng)新川渝制造產業(yè)合作模式，強化開放型經濟集聚功能，圍繞汽車、數字經濟、高新技術、金融等產業(yè)不斷增強硬實力。

其中，汽車產業(yè)將聚焦新能源汽車、智能網聯汽車等領域，推動汽車企業(yè)、高校、科研院所等加強研發(fā)攻關，進一步做大汽車產業(yè)集群。數字經濟將共同推動西部數據交易中心和西部數字資產交易中心、全國一體化算力網絡成渝國家樞紐節(jié)點建設，以及提升中新（重慶）國際互聯網數據專用通道、成都國際互聯網數據專用通道覆蓋范圍和服務能級。

高新技術產業(yè)則將聚焦新藥研發(fā)、數字醫(yī)療器械、前沿生命科學技術等方向，構建生物醫(yī)藥關鍵核心領域創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈，打造國家級數字貿易基地、國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)。金融產業(yè)將通過多領域開展跨區(qū)域合作、構建統(tǒng)一信貸市場、推進金融基礎設施一體化建設等不斷提升開放程度。消費領域則聚焦保稅零售、高端會展等培育國際消費業(yè)態(tài)，便利國際消費發(fā)展。

圍繞聯動建設高能級開放平臺，行動方案明確提出支持川渝自貿試驗區(qū)協同改革先行區(qū)、聯動創(chuàng)新區(qū)建設，推動“一帶一路”進出口商品集散中心建設，打造一體化的技術轉讓和知識產權中心等3大方向。

此外，針對優(yōu)化營商環(huán)境，川渝兩地自貿試驗區(qū)將對標先進國際經貿規(guī)則、健全一體化稅收管理模式、強化知識產權執(zhí)法聯動、推進跨區(qū)域信用監(jiān)管體系建設以及加強司法協作，多方發(fā)力打造高標準的國際化一流營商環(huán)境，努力建設新時代改革開放新高地。（記者 陳碧紅）