政府工作報(bào)告
——2023年1月3日在巴中市第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
巴中市人民政府市長(zhǎng) 高鵬凌

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。

一、2022年工作回顧

過(guò)去一年，是極不平凡的一年。在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記來(lái)川視察系列重要指示精神，按照黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委重大決策部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和市第五次黨代會(huì)精神，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)施“穩(wěn)、防、提、創(chuàng)”四字策略，篤定聚焦發(fā)展、改善民生、守住底線“三件大事”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，呈現(xiàn)出后發(fā)趕超振興發(fā)展新氣象。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1%，規(guī)上工業(yè)增加值下降5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)7.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.8%、6.2%。

（一）大戰(zhàn)大考應(yīng)對(duì)有力。全力戰(zhàn)疫情，果斷處置多輪輸入性疫情，第一時(shí)間啟動(dòng)預(yù)案、實(shí)行提級(jí)管理，最大程度保護(hù)了人民群眾健康。落實(shí)好國(guó)家“新十條”和“乙類乙管”，防控措施平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。全力戰(zhàn)災(zāi)害，有效應(yīng)對(duì)9輪區(qū)域性強(qiáng)降雨、抗擊60年一遇極端高溫干旱，保障了4.47萬(wàn)受威脅群眾的生命安全、11.21萬(wàn)受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活安全用水。全力戰(zhàn)“電荒”，落實(shí)保供電調(diào)控措施，保障基本民生用電，獲全省“電煤保供攻堅(jiān)月”先進(jìn)集體稱號(hào)。全力戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)，把拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)抓發(fā)展作為頭等大事，及時(shí)出臺(tái)“1+6+N”一攬子穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，實(shí)行重大項(xiàng)目分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，開展企業(yè)合理合法訴求問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零專項(xiàng)行動(dòng)，共解決問(wèn)題400余個(gè)。千方百計(jì)穩(wěn)住市場(chǎng)主體，退還企業(yè)留抵稅款12.5億元，減免市場(chǎng)主體繳費(fèi)負(fù)擔(dān)17.7億元，新注冊(cè)登記市場(chǎng)主體1.6萬(wàn)戶。集中精力抓投資，爭(zhēng)取中省預(yù)算內(nèi)資金16.5億元、政策性開發(fā)性金融工具基金19.22億元，發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券51.16億元，省重項(xiàng)目投資完成率連續(xù)6個(gè)月居全省前三、市重項(xiàng)目超額完成年度投資任務(wù)，漢巴南鐵路巴中至南充段開始鋪設(shè)軌道，鎮(zhèn)廣高速王坪至通江段建成通車，紅魚洞水庫(kù)投運(yùn)，黃石盤水庫(kù)大壩主體完工。

（二）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快成勢(shì)。全市"1+3"、縣區(qū)“1+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快成型，統(tǒng)籌財(cái)政資金14.1億元，撬動(dòng)金融、社會(huì)資金57億元支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)計(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值、稅收占比分別達(dá)到22%、21.1%。文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)全面提速，川陜蘇區(qū)王坪旅游景區(qū)提升、光霧山旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，入列國(guó)家級(jí)全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)市，巴州天馬山等6個(gè)森林康養(yǎng)基地入列國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，南江縣、通江縣分別入選中國(guó)縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)縣，所有縣區(qū)入列省級(jí)全域旅游示范區(qū)，通江縣榮膺天府旅游名縣，天府旅游名鎮(zhèn)、名村、名宿、名導(dǎo)實(shí)現(xiàn)“滿堂彩”，旅游人次、旅游綜合收入預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)17.47%、15.24%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快起勢(shì)，五糧液集團(tuán)正式托管江口醇隆鼎酒業(yè)，山東龍大肉制品精深加工等68個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目相繼開工，全國(guó)最大高性能刨花板單線生產(chǎn)線、巨星銘創(chuàng)年產(chǎn)250萬(wàn)平方米鋁板幕墻加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華油中藍(lán)年產(chǎn)值超20億、納稅近億元，巴山渝味火鍋底料遠(yuǎn)銷東南亞，國(guó)藥天江通過(guò)審核備案中藥配方顆粒品種228個(gè)，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增21家、達(dá)到348家，新培育5億元以上工業(yè)企業(yè)2家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)14家，納稅20強(qiáng)工業(yè)企業(yè)新增2戶、達(dá)到4戶，工業(yè)投資、技改投資預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)20.1%、14.8%。服務(wù)業(yè)逐步回升，全國(guó)第二家4代萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)投運(yùn)，王府井-黃家溝商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)入列省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，通江縣納入全國(guó)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)支持范圍，開展消費(fèi)券發(fā)放等系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)、拉動(dòng)消費(fèi)45.6億元，全市限上規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)新增77戶、達(dá)到915戶。“2+1”種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢(shì)大品種計(jì)劃初見成效，雅拉德榮百億元優(yōu)質(zhì)肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地，巴山肉牛、南江黃羊年飼養(yǎng)量分別增長(zhǎng)30.2%、6.3%，巴中茶葉產(chǎn)量增長(zhǎng)25.4%。

（三）城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，完成“三區(qū)三線”劃定、24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制。第七屆全國(guó)文明城市創(chuàng)建扎實(shí)有力，“四宜四有”現(xiàn)代化新城加快建設(shè)，預(yù)計(jì)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.5%。城市更新持續(xù)推進(jìn)，改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)4449套、老舊小區(qū)172個(gè)，增設(shè)既有住宅電梯330部。城市功能品質(zhì)顯著提升，巴城玉堂大橋、南壩濱河路、恩陽(yáng)飛鳳大橋、北環(huán)線東段、楊家壩環(huán)山路建成通車，巴中南高速出入口改造提升工程全面完成，南池藝術(shù)廣場(chǎng)、晏陽(yáng)初大橋廣場(chǎng)、蓮花街廣場(chǎng)建成投用，新增城市公園4個(gè)，實(shí)施狀元橋市場(chǎng)改造、城西市場(chǎng)升級(jí)、南池東路和宕梁街次干道改造等大批補(bǔ)短項(xiàng)目，建成城市“愛(ài)心驛站”93個(gè)，依法拆除違建7萬(wàn)平方米，打造城市精細(xì)化管理示范街31條。城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境更加宜居，創(chuàng)建省級(jí)綠色社區(qū)81個(gè)、累計(jì)創(chuàng)建率64.6%，城鎮(zhèn)生活污水處理率、城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)到95%以上，農(nóng)村生活污水治理“3445”模式在全省推廣，巴州區(qū)、南江縣入列國(guó)家農(nóng)村生活污水治理示范縣。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，3559戶10449名監(jiān)測(cè)對(duì)象消除返貧風(fēng)險(xiǎn)，21.39萬(wàn)脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，完成農(nóng)村危舊房改造9912戶，我市被評(píng)為全省農(nóng)經(jīng)工作典型地區(qū)，通江縣創(chuàng)新“三社”融合壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)振興入選第三屆全球減貧案例，南江縣扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理做法代表四川在全國(guó)作交流，平昌縣入選全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)重點(diǎn)縣。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位持續(xù)鞏固，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田33.49萬(wàn)畝，整治撂荒耕地12.65萬(wàn)畝，完成510萬(wàn)畝糧食、32.6萬(wàn)畝大豆生產(chǎn)硬任務(wù)。農(nóng)村道路交通條件進(jìn)一步改善，建成農(nóng)村公路1243公里，開工建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二條生命救援通道4條，完成索改橋9座，建成村通安防工程2412公里，成功創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范市，獲評(píng)全省交通建設(shè)先進(jìn)市，恩陽(yáng)區(qū)入列“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣創(chuàng)建單位。恩陽(yáng)區(qū)柳林鎮(zhèn)、通江縣沙溪鎮(zhèn)獲評(píng)首批“省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)”，平昌縣幸福村獲評(píng)全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)、鐵城村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村。12個(gè)村納入國(guó)省級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄。新增巴山田園綜合體16個(gè)。

（四）發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)有新進(jìn)展，啟動(dòng)全省首個(gè)市域工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制，完成化工園區(qū)申報(bào)組卷，新建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房28.7萬(wàn)平方米、企業(yè)入駐率83.6%，南江縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，巴州區(qū)中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)升級(jí)為省五星級(jí)園區(qū)。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“巴中跑團(tuán)”深受好評(píng)，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”整體提速72%，實(shí)施行政處罰“首違不罰”案件220余起，全省市州營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)第9名、提升3個(gè)位次。重點(diǎn)改革取得新突破，文旅新區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的創(chuàng)新做法入選全國(guó)文化和旅游領(lǐng)域改革創(chuàng)新十佳案例，完成市與區(qū)分稅制財(cái)政管理體制、國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入分享機(jī)制改革，巴中發(fā)展控股集團(tuán)、巴中產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)分別成功創(chuàng)建AA+、AA主體信用等級(jí)，市屬國(guó)企現(xiàn)有AA+1個(gè)、AA4個(gè)，爭(zhēng)取增減掛鉤計(jì)劃指標(biāo)1.4萬(wàn)畝、完成指標(biāo)交易4088畝、金額12.26億元，農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，入選全省林草碳匯項(xiàng)目開發(fā)試點(diǎn)市，首筆1.3萬(wàn)噸核證碳中和碳減排成功跨省交易，啟動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備林融資項(xiàng)目7個(gè)。金融業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，引進(jìn)四川銀行、成都農(nóng)交所，市級(jí)統(tǒng)一法人巴中農(nóng)商行正式開業(yè)，綠色金融制度體系更加完善，全省金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)第11名、提升7個(gè)位次。開放合作更加積極深入，主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，開工建設(shè)東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，到位金華-巴中東西部協(xié)作、自貢內(nèi)江對(duì)口幫扶資金2.6億元，開通義烏-巴州全市首條直達(dá)物流專線，舉行川陜革命老區(qū)振興發(fā)展座談會(huì)，舉辦四川諾水河國(guó)際溶洞節(jié)（首屆）、巴人文化藝術(shù)節(jié)、“劃遍四川”恩陽(yáng)龍舟公開賽等重大活動(dòng)賽事，光霧山國(guó)際紅葉節(jié)入選2022年四川林草最具影響力生態(tài)旅游節(jié)會(huì)，巴中對(duì)外知名度影響力持續(xù)提升。實(shí)施“投資促進(jìn)提升年”行動(dòng)，用好海科會(huì)等平臺(tái)，引進(jìn)中科森藍(lán)年產(chǎn)40萬(wàn)噸新型超微細(xì)粉體材料生產(chǎn)項(xiàng)目等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目38個(gè)、到位資金315億元，招引項(xiàng)目與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)契合度超70%，實(shí)際利用外資1.06億元。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展活力增強(qiáng)，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度提高13%，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心巴中分中心建成投運(yùn)，新增市級(jí)院士（專家）工作站6家，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)29家、達(dá)到63家，備案國(guó)家科技型中小企業(yè)213家，全省唯一餐廚垃圾資源化利用工程技術(shù)研究中心獲批在巴州區(qū)建設(shè)。光霧山諾水河國(guó)家地質(zhì)公園光霧山博物館獲首批“全國(guó)科普教育基地”命名。

（五）民生福祉不斷增進(jìn)。落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，民生支出占財(cái)政支出的70%以上、超全省平均水平，省30件、市自選10件民生實(shí)事全面完成。民生訴求大起底、根治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)有力有效，解決民生訴求6.3萬(wàn)余個(gè)，全省月度根治欠薪工作“紅榜”上榜率100%。城鄉(xiāng)就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.51%的較低水平，巴中人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成營(yíng)運(yùn)。教育體育事業(yè)全面發(fā)展，實(shí)施巴州教育園區(qū)等學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目115個(gè)，新增學(xué)位近1.6萬(wàn)個(gè)，中職規(guī)模增幅居全省第1位，新（改擴(kuò)）建體育公園5個(gè)，7個(gè)大中型公共體育場(chǎng)館接待120萬(wàn)人次，斬獲省運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌49枚、省殘運(yùn)會(huì)和特奧會(huì)提前批獎(jiǎng)牌19枚。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給能力增強(qiáng)，定點(diǎn)（亞準(zhǔn)）醫(yī)院、隔離場(chǎng)所、醫(yī)療救治等疫情防控短板有效補(bǔ)齊，市婦幼保健院（二期）等3家公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、空地一體化醫(yī)療救援系統(tǒng)、6個(gè)縣域醫(yī)療次中心建成投用，市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院項(xiàng)目加快推進(jìn)，建成省級(jí)名中醫(yī)工作室3個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部建有中醫(yī)館，60%的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)。婦女兒童健康水平穩(wěn)步提升，孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率低于全省平均水平。蟬聯(lián)國(guó)家衛(wèi)生城市。文藝創(chuàng)作精品迭出，少兒川劇《望巴山》獲少兒戲曲“小梅花獎(jiǎng)”，四川揚(yáng)琴《蜀道》獲群眾文藝領(lǐng)域政府最高獎(jiǎng)“群星獎(jiǎng)”，《通江民間歌謠校補(bǔ)圖注》獲民間文藝最高獎(jiǎng)“山花獎(jiǎng)”，大型曲藝劇《周永開》獲四川藝術(shù)基金資助。社會(huì)保障安全網(wǎng)進(jìn)一步織密，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均在98%以上，為17.48萬(wàn)名城鄉(xiāng)困難群眾代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，醫(yī)療救助12.5萬(wàn)人次，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高10.57%、15.66%，發(fā)放困難弱勢(shì)群體救助救濟(jì)資金7.16億元。民生短板加快補(bǔ)齊，新納入國(guó)家免費(fèi)開放補(bǔ)助序列博物館紀(jì)念館8家、數(shù)量居全省首位，新增嬰幼兒托位1038個(gè)，建成未成年人保護(hù)中心5個(gè)、工作站49個(gè)，縣級(jí)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建有率100%，建成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心5個(gè)、覆蓋率59%，建成投運(yùn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體12個(gè)。扎實(shí)開展慈善助學(xué)，救助特困特優(yōu)大學(xué)新生470多人。國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率96.4%，各類環(huán)保督察反饋問(wèn)題按期整改銷號(hào)，入選全省首批林長(zhǎng)制創(chuàng)新試點(diǎn)市，創(chuàng)成全省首個(gè)市級(jí)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。妥善化解政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。有序推進(jìn)“問(wèn)題樓盤”處置，首批18個(gè)項(xiàng)目獲7.7億元保交樓專項(xiàng)借款支持。森林防滅火、防汛減災(zāi)、道路交通、民爆化危、自建房、城鄉(xiāng)消防、食品藥品等安全工作常抓常嚴(yán)。常態(tài)化掃黑除惡縱深推進(jìn)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，人民群眾安全感更有保障。

各位代表！過(guò)去一年，我們從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧力量，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)、民主黨派和社會(huì)各界監(jiān)督，依法開展審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾和輿論監(jiān)督。人大代表建議及市人大常委會(huì)審議意見275件、政協(xié)提案及建議251件全部辦結(jié)回復(fù)，滿意率100%。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)1件，報(bào)送規(guī)范性文件備案審查12件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率92.58%，法治政府建設(shè)邁出新步伐。12345政務(wù)服務(wù)便民熱線受理來(lái)電來(lái)信63.9萬(wàn)件，群眾滿意率99.7%，榮獲2022年度全國(guó)十佳地級(jí)市優(yōu)秀熱線典范獎(jiǎng)。建立財(cái)政“雙軌制”績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，市級(jí)財(cái)政一般性支出、“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步壓減。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，踐行市委“18字”作風(fēng)建設(shè)要求，做到“市委有號(hào)召、市民有訴求、政府見行動(dòng)”，政府干部率先到一線、上火線，市政府發(fā)文開會(huì)數(shù)量明顯減少，政府系統(tǒng)推動(dòng)發(fā)展和解決問(wèn)題能力有所增強(qiáng)。張海同志被評(píng)為全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”。與此同時(shí)，國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、雙擁工作、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、人防、氣象、地震等工作取得新成效，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。

各位代表！這些成績(jī)是全市干部群眾負(fù)重自強(qiáng)、一步一個(gè)腳印干出來(lái)的。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督和全市上下大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐巴部隊(duì)、政法干警、消防救援指戰(zhàn)員、民兵預(yù)備役人員和中央駐巴單位，向廣大志愿者，向關(guān)心支持巴中改革發(fā)展事業(yè)的各界朋友，表示崇高敬意和衷心感謝！

各位代表！在實(shí)踐中我們深深體會(huì)到：必須堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，確保發(fā)展沿著正確的方向不斷前進(jìn)；必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，事業(yè)才會(huì)少走彎路；必須始終緊扣聚焦發(fā)展、改善民生、守住底線“三件大事”，日積月累才有所成；必須永葆忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?，才能始終贏得人民群眾的擁護(hù)支持。

各位代表！受疫情、汛情、旱情多重襲擾，企業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資不時(shí)受阻，不少行業(yè)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)困難，一些群眾生產(chǎn)生活常被打亂，去年《政府工作報(bào)告》的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況不及預(yù)期、不太理想，對(duì)此我們頗感自責(zé)、深表歉意。這也更加深刻地警示我們，在前進(jìn)道路上，要更加重視并切實(shí)解決全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中存在的突出問(wèn)題，必須下大力氣破解發(fā)展不平衡不充分特別是不充分的主要矛盾，把工作重心專注到解決工業(yè)不大、產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)體系不優(yōu)上去，集中力量補(bǔ)齊應(yīng)急管理、公共衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，精準(zhǔn)解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、“一老一小”等“急難愁盼”民生問(wèn)題，下決心解決政府系統(tǒng)一些干部責(zé)任心不強(qiáng)、專業(yè)能力不足、用權(quán)不廉潔等突出問(wèn)題，鮮明強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)、求實(shí)效的工作導(dǎo)向，在新的征途上擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難，不負(fù)全市人民期望！

二、2023年主要任務(wù)

今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。做好今年政府工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記來(lái)川視察系列重要指示精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十二屆二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委五屆五次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心，緊扣“三市兩地一樞紐”發(fā)展定位，落實(shí)“穩(wěn)、防、拼、創(chuàng)”四字策略，專注聚焦發(fā)展、改善民生、守住底線“三件大事”，切實(shí)把工作重心轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)培育振興特別是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)預(yù)期工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化巴中開好局起好步。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速不低于全省平均水平，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。約束性指標(biāo)完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

完成以上目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：

（一）充分?jǐn)U大內(nèi)需釋放潛力。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用和投資關(guān)鍵作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力。

推動(dòng)消費(fèi)恢復(fù)提振。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，深挖消費(fèi)潛力。開展大宗商品下鄉(xiāng)等消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，激活汽車、家電、家居和餐飲、娛樂(lè)傳統(tǒng)消費(fèi)。持續(xù)打造消費(fèi)新場(chǎng)景，提升商業(yè)集聚區(qū)4個(gè)，打造夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)2個(gè)、城市商圈3個(gè)。發(fā)展沉浸式、體驗(yàn)式、參與式消費(fèi)新業(yè)態(tài)，讓假日消費(fèi)、街區(qū)市場(chǎng)、門店商鋪等全面活躍起來(lái)，形成小單元、多樣化、有特色、分層次的消費(fèi)格局。提高城市商業(yè)綜合體、社區(qū)配套商業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)消費(fèi)發(fā)展綜合能力。將消費(fèi)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入專項(xiàng)債支持范圍，以投資帶消費(fèi)。完成城區(qū)市場(chǎng)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)中心等基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)快件倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)、配送體系建設(shè)，構(gòu)建閉環(huán)物流通道。培育發(fā)展限上規(guī)上企業(yè)，新增限上商貿(mào)企業(yè)30戶以上、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)20戶以上，培育進(jìn)出口額億元以上生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)3家。因勢(shì)利導(dǎo)優(yōu)化促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施，更好滿足剛性住房和改善性住房需求。

擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資。開展“項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”，推動(dòng)項(xiàng)目數(shù)量、投資總量、建設(shè)質(zhì)量“三量齊升”。緊盯國(guó)省政策投向，圍繞“兩新一重”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量策劃項(xiàng)目，全年新儲(chǔ)備項(xiàng)目不少于500個(gè)、總投資1500億元以上，其中億元以上項(xiàng)目不少于100個(gè)，轉(zhuǎn)化開工率50％以上。加快建設(shè)霞石新材料生產(chǎn)線、西部高端肉制品等260個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，竣工生物醫(yī)藥、食品飲料、新能源新材料及關(guān)聯(lián)項(xiàng)目60個(gè)以上，完成年度投資665億元。爭(zhēng)取軍工、災(zāi)備等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地巴中。加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，到位中省預(yù)算內(nèi)資金、一般債券和專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目資金60億元以上。推進(jìn)項(xiàng)目極速審批，用好重大項(xiàng)目分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，全周期全要素做好用地、用能、用工等服務(wù)保障。完善投資賽馬、項(xiàng)目晾曬機(jī)制。

完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進(jìn)重大支撐性工程項(xiàng)目建設(shè)，加速基礎(chǔ)設(shè)施投資放量。創(chuàng)建省級(jí)交通強(qiáng)市試點(diǎn)市，完成漢巴南鐵路巴中至南充段正線主體工程，力爭(zhēng)建成巴中東站、西站站房及相關(guān)配套，推進(jìn)漢巴南鐵路巴中至漢中段、廣巴鐵路擴(kuò)能改造前期工作。加快建設(shè)鎮(zhèn)廣高速南北段、蒼巴高速、G245巴州段、米倉(cāng)大道、巴城東環(huán)線、諾水大道等干道，加快G244恩陽(yáng)文治街道至明陽(yáng)段、G347通江新華大橋至巴中經(jīng)開區(qū)奇章段新建工程和平儀、通宣開、南通萬(wàn)等高速公路建設(shè)前期工作。探索建立“全域覆蓋、層級(jí)分明、高效運(yùn)行”的交通物流綜合發(fā)展體系。推動(dòng)重大水利工程建設(shè)，開工建設(shè)青峪口水庫(kù)大壩主體工程，加快紅魚洞水庫(kù)渠系、江家口水庫(kù)建設(shè)，完成黃石盤水庫(kù)蓄水驗(yàn)收，推進(jìn)高橋水庫(kù)、蘭草水庫(kù)、雙河水庫(kù)項(xiàng)目可研編制，開工小通江河二期防洪治理等8條中小河流治理工程。加強(qiáng)能源安全保供能力建設(shè)，建設(shè)40萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)、通江燃機(jī)發(fā)電、平昌雙灘抽水蓄能電站項(xiàng)目，加快南江大河抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作，實(shí)施漢巴南鐵路巴中東牽引站220kV供電工程，開工建設(shè)110kV輸變電工程1座、竣工1座，啟動(dòng)巴中500kV變電站增容擴(kuò)建工程，開工建設(shè)巴州曾口220kV輸變電工程，實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)工程。加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，新增新能源充電樁300個(gè)、5G基站500個(gè)。

（二）推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。堅(jiān)持全市“1+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以工業(yè)為主擎加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。

提質(zhì)增效首位產(chǎn)業(yè)。著眼提升景區(qū)產(chǎn)品豐富性、品牌辨識(shí)度，完善文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)機(jī)制，加快建設(shè)全國(guó)休閑度假旅游目的地。提升光霧山旅游景區(qū)服務(wù)品質(zhì)，完善諾水河景區(qū)設(shè)施配套，推進(jìn)亞高原訓(xùn)練基地、省體旅示范基地建設(shè)，加快建設(shè)“恩陽(yáng)夢(mèng)華錄”文旅綜合體。支持文旅新區(qū)創(chuàng)建米倉(cāng)山國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，南江縣、通江縣創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，通江縣創(chuàng)建全國(guó)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，平昌縣創(chuàng)建天府旅游名縣命名縣。支持毗鄰景區(qū)、臨近城區(qū)整村打造“民宿村”“康養(yǎng)村”。創(chuàng)新文旅營(yíng)銷模式，深入實(shí)施“引客入巴”計(jì)劃，挖掘高水平展演文化市場(chǎng)，拓展療愈康養(yǎng)、旅居康養(yǎng)等多元消費(fèi)市場(chǎng)。積極申辦全省文化和旅游發(fā)展大會(huì)、全省景區(qū)發(fā)展大會(huì)。全年接待游客5200萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入460億元以上。

強(qiáng)化工業(yè)支撐引領(lǐng)。堅(jiān)定實(shí)施工業(yè)興市、制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，逐步提高全市工業(yè)化率。開展工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增量行動(dòng)，完善現(xiàn)有園區(qū)生產(chǎn)性生活性基礎(chǔ)配套，申報(bào)建設(shè)巴中曾口-金堂化工園區(qū)、平昌石龍門化工園區(qū)，加快建設(shè)東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園、新能源新材料產(chǎn)業(yè)園、臨港產(chǎn)業(yè)園二期、巴州循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)孵化園二期和肉制品、生物醫(yī)藥等專業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬(wàn)平方米，園區(qū)面積達(dá)到28.5平方公里。完善園區(qū)營(yíng)運(yùn)管理機(jī)制，提升專業(yè)化市場(chǎng)化水平。探索輕型產(chǎn)業(yè)、科技型產(chǎn)業(yè)“上樓”模式，推動(dòng)微型產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)升巨”企業(yè)培育庫(kù)，新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元工業(yè)企業(yè)2戶，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)20戶、新增省級(jí)“專精特新”企業(yè)3戶以上。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，打造“兩化”融合企業(yè)20家、智能工廠5家以上。支持企業(yè)與高等院校、科研院所合作，研發(fā)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)拳頭產(chǎn)品，打造“巴中造”工業(yè)品牌。探索降低工業(yè)用能成本途徑。優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效考評(píng)機(jī)制。培引一批懂工業(yè)、愛(ài)工業(yè)的專家和干部。

開展產(chǎn)業(yè)鏈攻堅(jiān)行動(dòng)。新設(shè)“預(yù)制菜”產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞“七大產(chǎn)業(yè)鏈”細(xì)分領(lǐng)域，集中資源打造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施“鏈長(zhǎng)+工作專班+聯(lián)席會(huì)”推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)研究、政策制定、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、聯(lián)盟打造等工作。繪制產(chǎn)業(yè)全景圖譜，梳理區(qū)域布局、要素短板、關(guān)鍵技術(shù)、企業(yè)名錄。每條產(chǎn)業(yè)鏈培引1-2家鏈主企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)教、產(chǎn)研、產(chǎn)需、產(chǎn)融對(duì)接，招引項(xiàng)目重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度達(dá)到70%以上、工業(yè)項(xiàng)目達(dá)到70%以上。以企業(yè)訴求、產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，“一鏈一策”系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)政策，形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展要素資源優(yōu)勢(shì)、政策引導(dǎo)效應(yīng)。在產(chǎn)業(yè)鏈之間開展“四個(gè)大比拼”活動(dòng)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，以工業(yè)化思維改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施“2+1”種養(yǎng)業(yè)及中藥材優(yōu)勢(shì)大品種計(jì)劃，推動(dòng)縣區(qū)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

（三）聚力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持“農(nóng)村要像農(nóng)村”，扎實(shí)推動(dòng)“五個(gè)振興”，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

扛牢糧食安全責(zé)任。落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)黨政同責(zé)，全面推行“田長(zhǎng)制”，守住糧食安全壓艙石。實(shí)行耕地“進(jìn)出平衡”，分類推進(jìn)“非農(nóng)化”“非糧化”治理，堅(jiān)決防止新增耕地“非糧化”。鞏固撂荒耕地整治成果，堅(jiān)持永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，建設(shè)“以糧為主、糧經(jīng)飼統(tǒng)籌”發(fā)展區(qū)，糧食播面穩(wěn)定在510萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在190萬(wàn)噸以上。新（改）建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田24.6萬(wàn)畝，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。做好耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，開展第三次全國(guó)土壤普查工作。培育農(nóng)機(jī)社會(huì)化組織，提高農(nóng)機(jī)裝備水平，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣和技術(shù)服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，出欄生豬330萬(wàn)頭左右。加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)輪換等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、價(jià)格調(diào)控和質(zhì)量監(jiān)測(cè)，確保糧食市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。完善和落實(shí)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“1+34”政策落實(shí)落地，防止規(guī)模性返貧和新的致貧。構(gòu)建脫貧群眾持續(xù)增收體系，支持群眾增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中央銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例達(dá)到60%。抓好就業(yè)幫扶、消費(fèi)幫扶和易地搬遷后續(xù)扶持，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作、職業(yè)技能培訓(xùn)，動(dòng)態(tài)消除有勞動(dòng)力的零就業(yè)家庭，脫貧人口人均純收入增速高于農(nóng)民人均可支配收入增速。推動(dòng)?xùn)|西部協(xié)作事項(xiàng)落實(shí)，打造浙川東西部協(xié)作樣板。深化省內(nèi)對(duì)口幫扶和“萬(wàn)企興萬(wàn)村”活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)組織和慈善力量幫扶。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀縣1個(gè)、優(yōu)秀村10個(gè)。

發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系變革，構(gòu)建種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展基金、科技服務(wù)一體化發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。擴(kuò)大巴山肉牛養(yǎng)殖規(guī)模，新（改擴(kuò)）建適度規(guī)模牛場(chǎng)100個(gè)、存出欄增長(zhǎng)20%以上。肉牛產(chǎn)業(yè)對(duì)接中高端市場(chǎng)全鏈發(fā)展，支持平昌縣創(chuàng)建“海福特”核心育種基地，加快坐上全省肉牛產(chǎn)業(yè)“頭把交椅”。實(shí)施南江黃羊倍增計(jì)劃，新（改擴(kuò)）建適度規(guī)模羊場(chǎng)40個(gè)，黃羊存出欄增長(zhǎng)8%以上。改造低產(chǎn)低效茶園3萬(wàn)畝，提高巴中茶葉品牌知名度、產(chǎn)業(yè)附加值。利用坡地林地新增枳殼、杜仲等優(yōu)質(zhì)中藥材種植面積2.5萬(wàn)畝以上。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目。培育申請(qǐng)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品及證明商標(biāo)，推進(jìn)馳名商標(biāo)認(rèn)定，打響擦亮巴食巴適、巴中云頂農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。支持縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建升星，爭(zhēng)創(chuàng)省星級(jí)園區(qū)3個(gè)。開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)回引攻堅(jiān)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體100余家。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民的腰包鼓起來(lái)。推廣基層供銷社、村集體股份合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社“三社”融合發(fā)展機(jī)制，支持工商資本與村級(jí)集體合作共贏，做實(shí)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。推進(jìn)村莊建設(shè)現(xiàn)代化，創(chuàng)建一批省級(jí)示范美麗宜居村莊。實(shí)施農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)示范村項(xiàng)目，完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，改造農(nóng)村危舊房8000戶。深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理“千村示范”工程，整治國(guó)家監(jiān)管農(nóng)村黑臭水體7條，完成69%以上的行政村生活污水治理。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，抓好巴州區(qū)、南江縣第二批鄉(xiāng)村水務(wù)試點(diǎn)縣建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村供水工程縣級(jí)統(tǒng)一管理。暢通鄉(xiāng)村交通運(yùn)輸微循環(huán)，新建農(nóng)村公路815公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二條生命救援通道6條，實(shí)施農(nóng)村道路安防工程800公里。創(chuàng)建全國(guó)“四好農(nóng)村路”建設(shè)市域突出單位，支持巴州區(qū)和通江縣創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣、恩陽(yáng)區(qū)創(chuàng)建全省“金通工程”樣板縣。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村通信能力提升工程。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、古建筑保護(hù)開發(fā)利用。開展“推進(jìn)移風(fēng)易俗·樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

（四）推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以新型城鎮(zhèn)化為牽引，增強(qiáng)縣域支撐功能，促進(jìn)市域發(fā)展能級(jí)整體提升。

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。突出宜居、韌性、智慧，提高城市規(guī)劃、建設(shè)和治理水平。完成中心城區(qū)城市體檢，編制城市更新等專項(xiàng)規(guī)劃，加快解決“城市病”問(wèn)題。實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目122個(gè)，整治提升背街小巷10條，增設(shè)既有住宅電梯300部。持續(xù)開展中心城區(qū)內(nèi)澇整治，推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)、城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿栏脑?，?shí)施江北江南片區(qū)雨污水處理提質(zhì)增效、中壩楊家壩環(huán)山堰工程。動(dòng)態(tài)升級(jí)改造中心城區(qū)市政道路，建設(shè)狀元橋片區(qū)綜合停車場(chǎng)，增設(shè)一批公共停車位。加快海綿城市建設(shè)，推進(jìn)巴河、張家河生態(tài)修復(fù)，建設(shè)沿巴河30公里城市親水綠道，建成巴中經(jīng)開區(qū)濕地公園。高效利用城市角落，打造中心城區(qū)“微景觀”“口袋公園”10處。建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，建立城市信息模型、安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高城市管理信息化水平。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，理順市、區(qū)城市管理體制。做優(yōu)做特縣城，實(shí)施南江、通江、平昌縣城補(bǔ)短強(qiáng)弱工程。持續(xù)實(shí)施中心鎮(zhèn)“六大提升工程”“五項(xiàng)改革措施”，創(chuàng)建省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)1個(gè)、市級(jí)中心鎮(zhèn)3個(gè)。建立常住地提供基本公共服務(wù)制度、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到48.2%。發(fā)揮建筑業(yè)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的主力軍作用，實(shí)施“建筑強(qiáng)企”攻堅(jiān)行動(dòng)，培育晉升一級(jí)建筑業(yè)資質(zhì)企業(yè)2家以上，創(chuàng)建“天府杯”和“省結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程”建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)。

夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)底部基礎(chǔ)。支持縣區(qū)圍繞“1+1”產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)，做大縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模。在發(fā)展全域旅游的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓實(shí)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)，圍繞資源開發(fā)轉(zhuǎn)化、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、以市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)、巴商回家發(fā)展四條路徑，培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)、沿鏈配套發(fā)展，提升園區(qū)承載和要素保障水平，推進(jìn)工業(yè)集中集聚集約發(fā)展。支持縣區(qū)走出去，參與周邊省市更大平臺(tái)、更廣范圍區(qū)域合作。持續(xù)推進(jìn)市與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)、支出責(zé)任劃分改革，加大財(cái)力下沉力度。集成支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，建立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合績(jī)效考評(píng)機(jī)制，健全市聯(lián)系指導(dǎo)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作機(jī)制，支持縣區(qū)在全省同類縣區(qū)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、晉級(jí)升位。做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。

深入推進(jìn)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間、縣區(qū)之間通道、產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)對(duì)接，形成全域聯(lián)動(dòng)并進(jìn)發(fā)展格局。做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，完成市縣國(guó)土空間規(guī)劃編制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制，村級(jí)片區(qū)規(guī)劃應(yīng)編盡編。推動(dòng)城鄉(xiāng)接合部、縣域交界處道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局建設(shè)，有序解決被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域突出問(wèn)題。開展巴中經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)把工業(yè)、高新技術(shù)、對(duì)外開放發(fā)展起來(lái)。完善文旅新區(qū)規(guī)劃體系，深化行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離管理體制改革，厘清文旅新區(qū)與南江縣、通江縣的權(quán)責(zé)邊界，邁出項(xiàng)目建設(shè)和旅游品質(zhì)提升新步伐。強(qiáng)化重大招商引資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目市級(jí)統(tǒng)籌，建立資源要素保障與縣域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制、園區(qū)共建和利益分享機(jī)制，推動(dòng)縣區(qū)招商引資、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

（五）培育高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持激發(fā)內(nèi)力、善借外力、增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)造力，更好發(fā)揮市場(chǎng)主體作用。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入實(shí)施財(cái)政改革“三項(xiàng)行動(dòng)”，完善綜合統(tǒng)籌、保障有力、安全高效的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。發(fā)揮AA+信用主體聯(lián)動(dòng)和撬動(dòng)作用，加快國(guó)資國(guó)企市場(chǎng)化、實(shí)體化步伐。加大薪酬體系改革和績(jī)效考核力度，提高國(guó)有企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力。深化供銷合作社綜合改革，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民致富、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易入市改革。推進(jìn)南江縣集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。完成全國(guó)農(nóng)村改革整市試點(diǎn)驗(yàn)收。推進(jìn)全市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，深入開展全民所有自然資源（森林資源）資產(chǎn)委托代理試點(diǎn)。持續(xù)開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。爭(zhēng)取參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革試點(diǎn)。開展數(shù)字人民幣試點(diǎn)。

推進(jìn)高水平開放合作。主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，推進(jìn)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)市際合作協(xié)議事項(xiàng)。推動(dòng)與省經(jīng)信廳工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議、浙江金華-巴中對(duì)口合作事項(xiàng)落實(shí)。與浙江省麗水市、上海市松江區(qū)等城市在勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等方面加強(qiáng)合作。辦好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、秦巴農(nóng)洽會(huì)等重大活動(dòng)，積極參與西博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、中外知名企業(yè)“四川行”等活動(dòng)，放大節(jié)會(huì)平臺(tái)對(duì)外開放和投資促進(jìn)效應(yīng)。開展“巴中產(chǎn)”“巴中造”出川行動(dòng)，舉辦企業(yè)新品發(fā)布會(huì)和訂貨會(huì)。繼續(xù)開展“投資促進(jìn)提升年”行動(dòng)，實(shí)施“巴商回家”計(jì)劃，發(fā)揮商會(huì)協(xié)會(huì)作用，開展敲門招商、小分隊(duì)招商、行業(yè)招商，強(qiáng)化中省國(guó)企專題招商、以商引商關(guān)聯(lián)招商、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈靶向招商，引進(jìn)項(xiàng)目200個(gè)以上，到位國(guó)內(nèi)市外資金不低于350億元，實(shí)際利用外資1.1億元以上，外商直接投資480萬(wàn)美元以上。密切跟促運(yùn)達(dá)制造、農(nóng)夫山泉、太極集團(tuán)等優(yōu)質(zhì)意向投資企業(yè)，加強(qiáng)投資5億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，力促早落地、早建設(shè)、早達(dá)效。

推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。優(yōu)化科創(chuàng)資源配置，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總額增長(zhǎng)15%以上，爭(zhēng)創(chuàng)第二批省級(jí)創(chuàng)新型城市。加快建設(shè)西南作物基因資源發(fā)掘與利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室秦巴基地，推動(dòng)西南特色中藥資源國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在巴中開展研發(fā)項(xiàng)目合作。推進(jìn)廳市共建秦巴山區(qū)牛羊種質(zhì)資源發(fā)掘與利用四川省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開展巴山肉牛遺傳資源鑒定，推進(jìn)南江黃羊等特色種質(zhì)資源配套系選育、應(yīng)用生物技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，深化天府科技云服務(wù)，發(fā)揮國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心巴中分中心平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。新增工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等省級(jí)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)4家以上，新培育省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)10戶以上。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家以上，力爭(zhēng)入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)200家以上、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入150億元以上。深化校地合作、產(chǎn)教融合，開展人才“訂單式”培養(yǎng)。加快推進(jìn)市公用事業(yè)集團(tuán)、建豐新材料公司上市，新增省上市后備企業(yè)3家。

提升營(yíng)商環(huán)境軟實(shí)力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，開展“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”行動(dòng)，尊重市場(chǎng)主體、尊重企業(yè)家，全面營(yíng)造重商親商安商良好氛圍。排查整治妨礙各類市場(chǎng)主體參與公平競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，規(guī)范涉企收費(fèi)，保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付。深化行政處罰“首違不罰”審慎監(jiān)管，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，做到“有事服務(wù)、無(wú)事不擾”，保障企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)發(fā)展。在企業(yè)紓困提質(zhì)上攻堅(jiān)，堅(jiān)持召開外來(lái)投資暨民營(yíng)企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)季度座談會(huì)，完善涉企政策制定市場(chǎng)主體參與機(jī)制，推動(dòng)各類惠企政策直達(dá)快享、免申即享。加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，動(dòng)態(tài)清理招商引資政府承諾事項(xiàng)兌現(xiàn)情況。制定激勵(lì)民間投資政策措施，新增各類市場(chǎng)主體1.65萬(wàn)戶以上，民間投資增長(zhǎng)7%以上?？v深推進(jìn)綠色金融改革，綠色貸款增速達(dá)到30%以上。持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)，把更多接得住辦得好的縣級(jí)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)事項(xiàng)委托下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦理。實(shí)行“一表申請(qǐng)”“一次提交”，推行“容缺辦理”，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。推行“政務(wù)服務(wù)+N”模式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所延伸、窗口前移、資源下沉。全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”重點(diǎn)示范工程，推行“市域通辦”，建成“巴中跑團(tuán)”線上服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮線上“數(shù)據(jù)跑”和線下“人工跑”體系性作用，切實(shí)為企業(yè)群眾排憂解難。

（六）持續(xù)提升人民生活品質(zhì)。堅(jiān)持財(cái)力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，促進(jìn)人與自然和諧共生，讓好日子更有奔頭、好光景更有盼頭。

提高就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障水平。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等群體高質(zhì)量充分就業(yè)。組織補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)3萬(wàn)人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.8萬(wàn)人以上。持續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上。加強(qiáng)工傷預(yù)防和工傷康復(fù)，抓好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌任務(wù)。完善可追溯“全鏈條”醫(yī)?；鸨O(jiān)管制度，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率穩(wěn)定在98%以上。健全分層分類社會(huì)救助體系，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，提升退役軍人服務(wù)保障水平。維護(hù)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益。

推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入“兩個(gè)只增不減”。撤并調(diào)整中小學(xué)校及幼兒園130所、新（改擴(kuò)）建70所，新增義務(wù)教育學(xué)位3000個(gè)以上、公辦學(xué)前教育學(xué)位1000個(gè)以上。培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。落實(shí)“雙減”政策，實(shí)施“四質(zhì)工程”，提升課后服務(wù)水平。加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康教育。穩(wěn)步推進(jìn)高考綜合改革，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，支持巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)巴中技師學(xué)院。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，民辦義務(wù)教育學(xué)校在校生占比控制在5%以內(nèi)。加快數(shù)字校園建設(shè)，推進(jìn)智慧教育。持續(xù)推進(jìn)健康巴中建設(shè)，加快建設(shè)市中心醫(yī)院全科醫(yī)生培訓(xùn)綜合大樓、核醫(yī)學(xué)樓等項(xiàng)目，建成投用市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，支持市婦幼保健院創(chuàng)建三級(jí)乙等專科醫(yī)院。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提升公立醫(yī)院診療能力，爭(zhēng)取國(guó)省重點(diǎn)?？瞥掷m(xù)突破。加強(qiáng)民營(yíng)醫(yī)院規(guī)范管理。加強(qiáng)法定傳染病、重大慢性病預(yù)防救治。深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。推進(jìn)縣級(jí)優(yōu)撫事業(yè)單位提質(zhì)改造，提升烈士紀(jì)念設(shè)施修繕管理水平。加大公共體育場(chǎng)館開放力度，完成49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身中心建設(shè)。舉辦光霧山森林馬拉松、市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等體育賽事，推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，提升競(jìng)技體育能力。

辦好民生實(shí)事。加大民生支出力度，辦好省市民生實(shí)事。出臺(tái)保障性租賃住房支持政策，開工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造6980套。強(qiáng)化公租房精準(zhǔn)保障，穩(wěn)步擴(kuò)面提標(biāo)，實(shí)現(xiàn)與實(shí)物配租保障水平基本相當(dāng)。發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，新增嬰幼兒托位2112個(gè)。建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體3個(gè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。加大困難群體基本生活保障力度，適度提高保障水平。開展城鎮(zhèn)困難職工建檔幫扶工作。做好孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活和教育保障，加強(qiáng)兒童福利保障、未成年人保護(hù)工作，關(guān)愛(ài)留守兒童和困境兒童。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查，做好殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”的發(fā)放和管理，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)救助。持續(xù)推進(jìn)集采藥械擴(kuò)圍降價(jià)，將全市符合條件的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部納入DRG付費(fèi)范圍，拓展異地就醫(yī)結(jié)算范圍和結(jié)算項(xiàng)目，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和生活必需品應(yīng)急保供。

豐富群眾精神文化生活。推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化發(fā)展，實(shí)施好廣電民生項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施公共文化場(chǎng)所對(duì)外開放，開展“送文化下鄉(xiāng)”“精品劇目進(jìn)巴中”等文化惠民活動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范縣1個(gè)以上。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，辦好2023年全國(guó)“村晚”示范展示、省第十九屆戲劇小品（小戲）比賽、巴人文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)。持續(xù)實(shí)施“六個(gè)一”文藝精品工程，推動(dòng)巴文化等特色文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，推出更多增強(qiáng)人民精神力量、有影響力的精品力作。加強(qiáng)文物古籍保護(hù)研究利用，實(shí)施革命文物及巴中石窟保護(hù)利用工程，加快推進(jìn)川陜革命根據(jù)地博物館暨川陜蘇區(qū)將帥碑林紀(jì)念館新館陳列布展，協(xié)同推進(jìn)川陜片區(qū)紅軍文化公園建設(shè)。建設(shè)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，培育文化龍頭企業(yè)。加強(qiáng)同革命老區(qū)城市的文化旅游交流合作。發(fā)展哲學(xué)社科、檔案、地方志等事業(yè)，提升新型智庫(kù)服務(wù)決策能力。全力創(chuàng)建第七屆全國(guó)文明城市。

推進(jìn)美麗巴中建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制和長(zhǎng)江“十年禁漁”，統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理，鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好中省環(huán)保督察、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境問(wèn)題整改，做好中央環(huán)保督察“回頭看”、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢準(zhǔn)備?；就瓿扇牒优盼劭谡?。協(xié)同實(shí)施“兩岸青山·千里林帶”工程，啟動(dòng)200萬(wàn)畝國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目，打造渠江流域岸線生態(tài)廊道200公里、道路生態(tài)廊道400公里，推進(jìn)平昌縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)（EOD）。加強(qiáng)外來(lái)入侵物種防控工作。分領(lǐng)域制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，控制化石能源消費(fèi)，確保非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到40%。建設(shè)近零碳排放園區(qū)、綠色制造示范單位，發(fā)展光伏、儲(chǔ)能、大健康等“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬。深化綠色社區(qū)創(chuàng)建，新建綠色建筑比例達(dá)到80%以上，新開工裝配式建筑面積15萬(wàn)平方米。倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，實(shí)施垃圾分類“十百千”工程，完成可回收分揀中心、有害垃圾“收運(yùn)儲(chǔ)”體系建設(shè)，支持恩陽(yáng)區(qū)建設(shè)“無(wú)廢城市”。推進(jìn)全省第一批林草碳匯項(xiàng)目開發(fā)試點(diǎn)市建設(shè)，開發(fā)、儲(chǔ)備森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目。培育生態(tài)產(chǎn)品品牌。

（七）推動(dòng)社會(huì)治理共建共治共享。貫徹總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范處置，維護(hù)社會(huì)安定、人民安寧。

加快夯實(shí)治理基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持治理力量下沉、重心下移，建好用活基層干部、網(wǎng)格員、志愿者三支隊(duì)伍，精耕細(xì)作大社區(qū)小單元治理。推進(jìn)“五社”聯(lián)動(dòng)，培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，各縣區(qū)至少打造1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；纳鐣?huì)組織孵化基地。推進(jìn)雪亮工程、公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字化城管、智慧公安等平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)集成運(yùn)用，打造“城市大腦”，推動(dòng)社會(huì)治理智能化靈敏化。扎實(shí)開展“八五”普法，深化“法律七進(jìn)”活動(dòng)，增強(qiáng)全民法治觀念，夯實(shí)依法治理基礎(chǔ)。

妥善解決群眾合理訴求。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，用好“有事來(lái)協(xié)商·巴事好商量”等機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。加強(qiáng)人民調(diào)解工作，落實(shí)屬地管理責(zé)任，做好源頭預(yù)防化解。強(qiáng)化法律援助和司法救助，優(yōu)化公共法律服務(wù)供給。開展重復(fù)信訪治理和積案化解，持續(xù)推動(dòng)全市重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷安置還房信訪事項(xiàng)攻堅(jiān)、“六個(gè)一批”和“住建國(guó)土領(lǐng)域”信訪矛盾化解攻堅(jiān)。推進(jìn)“楓橋式”公安派出所、司法所、退役軍人服務(wù)站、稅務(wù)分局建設(shè)。

著力構(gòu)建新安全格局。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、分類施策、精準(zhǔn)拆彈，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)國(guó)家安全保障體系和能力建設(shè)，做好新時(shí)代國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育，筑牢國(guó)家安全人民防線。健全應(yīng)急管理人才、技術(shù)與物資保障體系，加強(qiáng)市域公共消防設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難的應(yīng)急響應(yīng)和救援能力。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，遏制較大及以上事故發(fā)生。統(tǒng)籌森林防滅火、地災(zāi)防治、防汛抗旱、城鄉(xiāng)燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備、道路交通、民爆化危、城鄉(xiāng)消防、數(shù)據(jù)安全、食品藥品等安全底線工作。加強(qiáng)地方政府、國(guó)有企業(yè)債務(wù)管理，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解債務(wù)存量。防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。有序化解處置“問(wèn)題樓盤”，做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、食藥環(huán)等領(lǐng)域突出違法犯罪，建設(shè)立體化信息化社會(huì)化治安防控體系，確保發(fā)案更少、秩序更好、群眾安全感滿意度更高。做好疫情防控工作，統(tǒng)籌醫(yī)療資源建設(shè)和藥物儲(chǔ)備，著力保健康、防重癥。

做好雙擁工作，深化烈屬關(guān)愛(ài)行動(dòng)。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，發(fā)展婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)。做好民族宗教、外事僑務(wù)、人防、氣象、地震、科普、慈善和關(guān)心下一代等工作。

三、提升政府治理效能和服務(wù)水平

始終堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，恪盡政府之責(zé)、提升政府之效、彰顯政府之能，打造依法行政、積極進(jìn)取、開明有為政府。

把政治建設(shè)擺在首位。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，用黨的二十大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。做“兩個(gè)確立”捍衛(wèi)者、“兩個(gè)維護(hù)”引領(lǐng)者，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。牢記習(xí)近平總書記“三個(gè)務(wù)必”告誡，增加歷史自信、增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神、增進(jìn)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，堅(jiān)定自覺(jué)踐行初心使命，以實(shí)績(jī)實(shí)效兌現(xiàn)“市委有號(hào)召、市民有訴求、政府見行動(dòng)”的政治承諾。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。

把依法行政作為準(zhǔn)則。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，在全社會(huì)營(yíng)造辦事靠制度不靠人情、解決問(wèn)題靠法治不靠關(guān)系的環(huán)境。嚴(yán)格規(guī)范行政決策程序，強(qiáng)化重大決策事前事后評(píng)估，科學(xué)決策、依法用權(quán)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法，推動(dòng)法治政府各方面制度更加健全完善。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓群眾從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都感受到公平正義、在每一個(gè)執(zhí)法行為中都看到風(fēng)清氣正。提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴水平，做好行政爭(zhēng)議化解工作。依法接受人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，支持人民政協(xié)依章履職，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見建議。

把務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)落到實(shí)處。堅(jiān)持政府系統(tǒng)干部到一線、上火線，以落實(shí)見品格、以實(shí)干論高低。保持爭(zhēng)先進(jìn)位狀態(tài)，凡事付出最大努力、爭(zhēng)取最好結(jié)果，確保定一件、干一件、成一件。加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部黨性錘煉、實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)職業(yè)精神、專業(yè)精神、工匠精神，以守正創(chuàng)新方式辦好自己的事。加強(qiáng)調(diào)查研究，尊重客觀規(guī)律，堅(jiān)決防止工作單打一、簡(jiǎn)單化、得過(guò)且過(guò)。持續(xù)開展民生訴求大起底、根治拖欠農(nóng)民工工資、企業(yè)合理合法訴求問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零“三大專項(xiàng)行動(dòng)”，讓群眾和市場(chǎng)主體感受到政府就在身邊、服務(wù)就在面前。市政府班子成員帶頭領(lǐng)銜辦理3-5件民生實(shí)事。

把廉潔從政貫穿始終。發(fā)揚(yáng)自我革命精神，以嚴(yán)的基調(diào)全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。持續(xù)深化重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，讓鐵規(guī)鋼紀(jì)成為政府工作人員的自覺(jué)遵循。壓縮政府各部門各環(huán)節(jié)自由裁量權(quán)，懲治中飽私囊和利益輸送行為，鏟除滋生腐敗問(wèn)題的土壤和條件。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義。把為基層松綁減負(fù)落到實(shí)處，讓基層干部有更多時(shí)間更多精力抓落實(shí)。深化新時(shí)代政務(wù)公開，促進(jìn)“陽(yáng)光政府”建設(shè)，提高利企便民實(shí)效。堅(jiān)持勤儉辦事、節(jié)用裕民，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出，嚴(yán)控一般性支出，不搞政績(jī)工程、形象工程，對(duì)損害群眾利益、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、大手大腳慷公家之慨的堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。

各位代表，去年我承諾領(lǐng)銜督辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和嬰幼兒“托位”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站、建制村暢通工程、5G基站、地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位建設(shè)5件民生實(shí)事全面完成，今年我繼續(xù)承諾領(lǐng)銜督辦5件民生實(shí)事：一是完成索改橋17座；二是開工建設(shè)（改擴(kuò)建）保障性租賃住房7120套；三是完成小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固24座；四是建成運(yùn)行塵肺病康復(fù)站12個(gè)；五是實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程6處。

各位代表！我們正行進(jìn)在新的趕考路上。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、團(tuán)結(jié)奮斗，加快建設(shè)“三市兩地一樞紐”，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化巴中新篇章！

名詞解釋

1.“1+6+N”一攬子穩(wěn)增長(zhǎng)政策：“1”即《巴中市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)九條政策措施》，作為全市穩(wěn)增長(zhǎng)政策的引領(lǐng)性文件；“6”即6個(gè)配套專項(xiàng)政策文件，包括抓項(xiàng)目促投資穩(wěn)增長(zhǎng)若干政策、促進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資措施、“轉(zhuǎn)企升規(guī)”工作規(guī)劃和年度計(jì)劃、促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展措施、新一輪促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)措施、房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展“一城一策”工作方案；“N”即其他重點(diǎn)領(lǐng)域穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施。

2.全市“1+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：“1”即文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)；“3”即食品飲料、生物醫(yī)藥、新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群。

3.縣區(qū)“1+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。巴州區(qū)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)+食品醫(yī)藥”，恩陽(yáng)區(qū)“食品加工+電子信息”，南江縣“文旅康養(yǎng)+新能源新材料”，通江縣“新能源新材料+山地高效特色農(nóng)業(yè)”，平昌縣“食品飲料+機(jī)械制造”。

4.農(nóng)村生活污水治理“3445”模式：堅(jiān)持“三個(gè)統(tǒng)一”，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)；圍繞“四個(gè)結(jié)合”，污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中建設(shè)與分散治理相結(jié)合、廁所革命與污水治理相結(jié)合；緊盯“四個(gè)重點(diǎn)”，飲用水源、巴河流域、城鎮(zhèn)周邊、交通干線；健全“五個(gè)機(jī)制”，多元投入、有效管護(hù)、常態(tài)運(yùn)維、技能提升、考核巡查。

5.巴中跑團(tuán)：以企業(yè)和群眾辦事“零跑動(dòng)”為目標(biāo)，以線上“數(shù)據(jù)跑”為基礎(chǔ)、線下“干部跑”為補(bǔ)充，組建“綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)效能優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)“跑團(tuán)”隊(duì)伍。

6.行政處罰“首違不罰”：首次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

7.兩新一重：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。

8.“兩化”融合：工業(yè)化和信息化深度融合，集中精力發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售、管理等高附加值產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)的集聚和產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)。

9.七大產(chǎn)業(yè)鏈：文旅康養(yǎng)、白酒及飲料、肉制品、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈。

10.“四個(gè)大比拼”活動(dòng)：拼引進(jìn)、拼建設(shè)、拼入庫(kù)、拼產(chǎn)能。

11.五個(gè)振興：產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。

12.六大提升工程：實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境風(fēng)貌、文化傳承、城鎮(zhèn)治理提升工程。

13.五項(xiàng)改革措施：創(chuàng)新規(guī)劃編制、深化行政體制改革、財(cái)政和投融資制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、人才振興制度。

14.塊狀經(jīng)濟(jì)：一定區(qū)域范圍內(nèi)形成的一種產(chǎn)業(yè)集中、專業(yè)化極強(qiáng)的，又具有明顯地方特色的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)群體的經(jīng)濟(jì)組織形式。

15.財(cái)政改革“三項(xiàng)行動(dòng)”：債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降級(jí)行動(dòng)、財(cái)政安全運(yùn)行能力提升行動(dòng)、財(cái)政產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金整合行動(dòng)。

16.農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革：農(nóng)村承包地“所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)”。

17.兩個(gè)毫不動(dòng)搖：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。

18.容缺辦理：允許某些審核材料在規(guī)定時(shí)間內(nèi)暫時(shí)缺少，實(shí)行非主審要件缺項(xiàng)受理和審批。

19.教育經(jīng)費(fèi)投入“兩個(gè)只增不減”：一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。

20.四質(zhì)工程：品質(zhì)塑魂、潛質(zhì)賦能、體質(zhì)強(qiáng)身、慧質(zhì)筑基。

21.殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

22.DRG：一種病例組合分類方案，即根據(jù)年齡、疾病診斷、合并癥、并發(fā)癥、治療方式、病癥嚴(yán)重程度及轉(zhuǎn)歸和資源消耗等因素，將患者分入若干診斷組進(jìn)行管理的體系。

23.“六個(gè)一”文藝精品：一部長(zhǎng)篇小說(shuō)、一幅畫、一臺(tái)戲、一首歌、一部電影、一個(gè)故事。

24.垃圾分類“十百千”工程：10個(gè)示范片區(qū)、100個(gè)示范小區(qū)、1000名垃圾分類公益達(dá)人。

25.無(wú)廢城市：以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

26.“五社”聯(lián)動(dòng)：社區(qū)、社會(huì)組織、社工、社會(huì)資源及社區(qū)自治組織的聯(lián)動(dòng)。

27.“六個(gè)一批”信訪矛盾化解攻堅(jiān)：化解一批重點(diǎn)領(lǐng)域涉眾信訪積案、協(xié)調(diào)化解一批“三跨三分離”信訪事項(xiàng)、化解息訪一批重復(fù)來(lái)信來(lái)訪信訪事項(xiàng)、調(diào)處一批基層行業(yè)矛盾糾紛、化解一批交通建設(shè)領(lǐng)域等突出信訪問(wèn)題、督辦一批涉法涉訴信訪積案。