四川奮力做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接——
邁向鄉(xiāng)村全面振興新征程
川觀新聞?dòng)浾?王成棟 王代強(qiáng)
紅綢落下，掌聲響起。
6月6日，涼山州鄉(xiāng)村振興局掛牌成立，這是全省最后一個(gè)掛牌的市級(jí)鄉(xiāng)村振興局。自5月28日四川省鄉(xiāng)村振興局揭牌亮相后，不到10天時(shí)間，從省級(jí)到市州層面，四川各級(jí)原扶貧開(kāi)發(fā)局均已重組為鄉(xiāng)村振興局。
再見(jiàn)，扶貧開(kāi)發(fā)局；你好，鄉(xiāng)村振興局。
八年鏖戰(zhàn)，完美交卷；承擔(dān)重任，重新出發(fā)。一個(gè)機(jī)構(gòu)的掛牌重組，寓意一次完美轉(zhuǎn)身：在“十四五”開(kāi)局之年，農(nóng)業(yè)大省四川“三農(nóng)”工作重心發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)移。
這是歷史性的跨越，更是新奮斗的起點(diǎn)。步入“十四五”，天府大地，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新征程已經(jīng)開(kāi)啟。
昭覺(jué)縣三岔河鄉(xiāng)三河村。
織密“安全網(wǎng)”
動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、常態(tài)化幫扶，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧底線(xiàn)
去年，脫貧攻堅(jiān)仍在沖刺“最后一公里”，省委省政府就提出，要持續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。今年初的省委農(nóng)村工作會(huì)議進(jìn)一步明確，把做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為整個(gè)“十四五”時(shí)期農(nóng)村工作最重要的任務(wù)。
4月，四川省脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)再次重申，脫貧攻堅(jiān)不是終點(diǎn)，而是新生活新奮斗的起點(diǎn)，直指鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、平穩(wěn)銜接過(guò)渡期、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
奮斗新起點(diǎn)。首要之責(zé)就是鞏固已有的脫貧攻堅(jiān)成果。
6月5日一大早，昭覺(jué)縣沐恩邸社區(qū)脫貧戶(hù)沙馬日科收到了社區(qū)干部的招工信息：當(dāng)?shù)卣诮M織勞務(wù)輸出，隨時(shí)可以走。這距離沙馬日科結(jié)束上一份工作，還不到10天。
沙馬日科務(wù)工增收機(jī)會(huì)不斷的背后，是一張不斷筑牢織密的防返貧“安全網(wǎng)”。
去年初，在全省53個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)。今年4月，又聚焦農(nóng)村低收入群體、邊緣戶(hù)和脫貧戶(hù)，我省全面開(kāi)展易返貧致貧戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)清零行動(dòng)。同時(shí)，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善農(nóng)村低收入人口認(rèn)定辦法，依托現(xiàn)有社會(huì)保障體系，確保低收入群體動(dòng)態(tài)識(shí)別監(jiān)測(cè)“一個(gè)不能少”，劍指“早發(fā)現(xiàn)”“早幫扶”和貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)清零。
持續(xù)“練內(nèi)功”，幫扶“常態(tài)化”。堅(jiān)持育產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)，四川因人施策、精準(zhǔn)幫扶，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。1月8日，我省提前下達(dá)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金68.3億元，重點(diǎn)支持脫貧地區(qū)培育產(chǎn)業(yè)。隨后，首次實(shí)施就業(yè)促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)等農(nóng)民工服務(wù)保障十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)全川每個(gè)脫貧戶(hù)至少有一個(gè)人就業(yè)。
鎖定搬遷戶(hù)，確保穩(wěn)得住能致富。從年初開(kāi)始，以136萬(wàn)易地扶貧搬遷脫貧人口為對(duì)象，從省上到地方持續(xù)給政策、促增收。重點(diǎn)之一，是對(duì)縣城安置、場(chǎng)鎮(zhèn)安置、跨村聚居點(diǎn)安置等搬遷群眾急難愁困問(wèn)題分類(lèi)施策，不斷提升安置區(qū)基層設(shè)施和公共服務(wù)水平，讓搬遷戶(hù)既摘窮帽也拔窮根。
美姑縣灑庫(kù)鄉(xiāng)樂(lè)美社區(qū)。尹鋼 攝
接好“接力棒”
無(wú)縫銜接政策、機(jī)構(gòu)和力量，過(guò)渡期內(nèi)責(zé)任不落空、工作不斷檔
“明天再做咯！”6月3日傍晚，忙完農(nóng)活，美姑縣典補(bǔ)鄉(xiāng)莫吉村搬遷戶(hù)阿侯日果，把農(nóng)具放進(jìn)地旁一間15平方米的空磚房角落里。在田間地頭修“過(guò)渡房”，正是美姑破解搬遷戶(hù)阿侯日果們耕作距離過(guò)長(zhǎng)問(wèn)題的主要方式。
放眼全省，越來(lái)越多的過(guò)渡政策正在拔地而起。年初開(kāi)始，省委便明確：在脫貧縣設(shè)立5年過(guò)渡期，實(shí)現(xiàn)政策、機(jī)構(gòu)和力量三大領(lǐng)域平穩(wěn)過(guò)渡，用“思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減”，為脫貧縣扶上馬、送一程。
優(yōu)化“大禮包”。“平穩(wěn)過(guò)度，逐步調(diào)整。”年初印發(fā)的省委一號(hào)文件信號(hào)清晰：過(guò)渡期內(nèi)，主要幫扶政策保持穩(wěn)定。接著，“四個(gè)不摘”、用地、金融等傾斜政策延續(xù)清單一一出爐。與以往不同，這些延續(xù)的幫扶政策，都設(shè)置了實(shí)施節(jié)奏、力度、時(shí)限，一一注明逐年遞減標(biāo)準(zhǔn)、最終退出時(shí)限和替代性舉措“上線(xiàn)”時(shí)間。
穩(wěn)住“指揮部”。“沒(méi)少一個(gè)工作人員，沒(méi)減一個(gè)基層機(jī)構(gòu)。”5月28日，省鄉(xiāng)村振興局掛牌之前，原省扶貧開(kāi)發(fā)局拿出了一份紀(jì)念品：全省各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)人員花名冊(cè)。這份花名冊(cè)顯示，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)結(jié)束后，全省相關(guān)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍整體穩(wěn)定。接下來(lái)，他們又將聚集在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的旗幟下重新出發(fā)。
2020年9月2日，樂(lè)山市馬邊彝族自治縣雪口山鎮(zhèn)黎明村的扶貧制衣廠(chǎng)生產(chǎn)車(chē)間正在生產(chǎn)。何海洋 攝
派好“生力軍”。對(duì)內(nèi)，優(yōu)化幫扶舉措。從4月開(kāi)始，涼山綜合幫扶隊(duì)員和駐村第一書(shū)記進(jìn)入輪換時(shí)段，伴隨著一支支隊(duì)伍的“換防”，幫扶力量不斷注入新血液。隨后，全省向鄉(xiāng)村選派的2099名科技特派員和140個(gè)科技特派員服務(wù)團(tuán)陸續(xù)啟程，奔向以脫貧縣為主的“新戰(zhàn)場(chǎng)”。對(duì)外，深化東西部扶貧協(xié)、配合中央單位開(kāi)展定點(diǎn)幫扶。就在5月底，浙江和四川攜手開(kāi)啟新一輪浙川東西部協(xié)作，將結(jié)對(duì)幫扶縣從40個(gè)增至68個(gè)。
跑出“加速度”
繪制“規(guī)劃圖”，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興駛?cè)肟燔?chē)道
“等于是咱們又搞了一次脫貧攻堅(jiān)！”6月2日，在村民大會(huì)上，爾古解法做起了群眾動(dòng)員。這位金陽(yáng)縣馬依足鄉(xiāng)特普洛村村支書(shū)說(shuō)，過(guò)去幾年，村里不少人家靠青花椒脫了貧。趁著勢(shì)頭不錯(cuò)，村兩委決定，組建村級(jí)專(zhuān)合社，鼓勵(lì)村民動(dòng)員大伙通過(guò)土地入股搞青花椒園區(qū)，“這事很難。可一旦成了，咱們村會(huì)大變樣。”
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深度、廣度和難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，如何找準(zhǔn)突破口和起手式？四川的答案是，圍繞產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興五大重點(diǎn)繪制“規(guī)劃圖”，從頂層設(shè)計(jì)入手，變困難為機(jī)遇、變動(dòng)力為壓力，助推四川駛?cè)肴嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興快車(chē)道。
金川河谷 尹鋼 攝
年初，省委、省政府印發(fā)《四川省市縣黨政和省直部門(mén)(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核辦法(試行)》，首次厘清各級(jí)黨委政府、職能部門(mén)的權(quán)與責(zé)。隨后印發(fā)的《四川省貫徹<中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例>實(shí)施辦法》，提出進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)黨委抓“三農(nóng)”工作的職責(zé)任務(wù)和獎(jiǎng)懲方式。
“指揮棒”越來(lái)越嚴(yán)——年內(nèi)，四川省級(jí)鄉(xiāng)村振興地方法規(guī)、村集體經(jīng)濟(jì)地方條例等涉農(nóng)法規(guī)將一一出臺(tái)實(shí)施，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的邁向法制化軌道。
細(xì)化“施工圖”。年初開(kāi)始，首次明確將農(nóng)民工納入高職擴(kuò)招范圍，為鄉(xiāng)村振興培育更多“明白人”和“領(lǐng)頭羊”。同一時(shí)間，鎖定留得住鄉(xiāng)愁、綠水青山和產(chǎn)業(yè)興旺，四川全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖會(huì)到底”。錨定年底前交出答卷，全省縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃不斷加速。
加速！邁向鄉(xiāng)村全面振興新征程。
