長(zhǎng)江是中華民族的生命河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐，但長(zhǎng)江上中下游不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異比較明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度中下游地區(qū)優(yōu)于上游地區(qū)，生態(tài)環(huán)境上游地區(qū)優(yōu)于中下游地區(qū)。在十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議期間，全國(guó)人大代表、市委副書(shū)記、市長(zhǎng)何平建議：將長(zhǎng)江流域森林生態(tài)效益橫向補(bǔ)償納入國(guó)家政策予以具體落實(shí)。

何平說(shuō)，巴中是秦巴生物多樣性保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)重要組成部分，是長(zhǎng)江上游渠江流域重要生態(tài)屏障，森林覆蓋率63%，但現(xiàn)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償全部來(lái)源于中央、省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助且補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，全市488.9萬(wàn)畝國(guó)有林和公益林占市域面積25.08%，年森林生態(tài)效益補(bǔ)償僅8357.6萬(wàn)元。將長(zhǎng)江流域森林生態(tài)效益橫向補(bǔ)償納入國(guó)家政策予以具體落實(shí)，對(duì)完善生態(tài)文明體系、推動(dòng)長(zhǎng)江上中下游一體化發(fā)展、縮小沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化極為重要。

何平建議，由于通過(guò)地方政府相互協(xié)商進(jìn)行森林生態(tài)效益橫向補(bǔ)償存在受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)界定標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)價(jià)值測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等諸多不相統(tǒng)一的地方，建議國(guó)家出臺(tái)長(zhǎng)江流域森林生態(tài)效益橫向補(bǔ)償指導(dǎo)意見(jiàn)，明確劃定受益地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)，制定生態(tài)價(jià)值測(cè)算和生態(tài)效益補(bǔ)償統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)中央財(cái)政統(tǒng)收統(tǒng)撥的方式實(shí)現(xiàn)橫向補(bǔ)償全覆蓋。