四川省“兩會”即將于1月29日在成都揭幕。

這個重要時刻來臨之際，我們如何回望過去，進而展望未來？

川觀新聞今天推出長篇重磅報道《非常之年，書寫非常答卷》，回顧2020年四川怎樣答好一張歷史上的“最難考卷”。由于這篇報道內容過于豐富，所以今天先刊發(fā)上篇，下篇將在明天刊發(fā)。

2020年，面對嚴峻復雜的宏觀經濟形勢，從年初突遇來勢洶洶的新冠肺炎疫情，到年中遭遇歷史罕見的特大暴雨洪澇災害，加之艱巨繁重的決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康任務，四川直面多重困難，一直多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)，以非常之舉應對非常之時，用非常之力推進非常之事，全省上下攻堅克難、砥礪奮進，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，交出合格答卷。

重壓之下，牢牢穩(wěn)住經濟基本盤。

2020年，全省地區(qū)生產總值48598.8億元，比上年增長3.8%。這個增速，高出全國平均水平1.5個百分點，為過去7年首次。

錨定目標，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全省88個貧困縣、11501個貧困村、625萬貧困人口成功脫貧摘帽。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全省空氣質量達標城市達到14個；優(yōu)良天數(shù)率達90.8%，同比上升1.7個百分點。

防范化解重大風險。重點防控金融風險，全省高風險農合機構基本“清零”。

蹄疾步穩(wěn)，發(fā)展動力活力更加充沛。

縱深推進全面深化改革。省級“最多跑一次”事項占比達96.9%。

加快創(chuàng)新驅動發(fā)展，2020年，全省全社會研發(fā)投入總量增長14%，科技對經濟增長貢獻率升至60%。

持續(xù)擴大對外開放，2020年，四川外貿進出口額首次突破8000億元關口，增速位列全國第二。

千方百計，讓日子過得更有幸福感。

四川2020年的30件民生實事目標任務均已完成，有的還是超額完成。

四川加油！祝福四川！

重磅報道全文如下，請收藏細讀——

四川，即將進入“兩會時間”。

作為全省政治生活中的一件大事，省“兩會”將為治蜀興川再上新臺階謀定新征程。

同樣，省“兩會”也是觀察四川發(fā)展的重要窗口。來自全省各行各業(yè)各地的代表委員，帶來全省上下戰(zhàn)疫情、謀發(fā)展的好消息：糧食連續(xù)6年增產、全省88個貧困縣全部摘帽、老百姓持續(xù)增收……面對多重矛盾疊加、多種困難交織的復雜局面，四川交出了來之不易的答卷。

這是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，四川以非常之舉應對非常之時，用非常之力推進非常之事，全省上下攻堅克難、砥礪奮進，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，交出合格答卷的生動注解。

這是在全面建設社會主義現(xiàn)代化四川新征程開啟之年、“十四五”開局之年，四川搶抓機遇、開好局起好步的堅實基礎。

非常之年，四川書寫了非常答卷。

重壓之下，牢牢穩(wěn)住經濟基本盤

1月22日，成都天府國際機場迎來真機試飛重要時刻：四川航空A330“成都大運號”等6架民航客機相繼穩(wěn)穩(wěn)落地西一跑道，緩緩經過“水門”洗禮。按照今年6月底前投用的目標，各項工作正穩(wěn)步推進。

試飛一天前，四川經濟年度數(shù)據(jù)發(fā)布：2020年，全省地區(qū)生產總值48598.8億元，比上年增長3.8%。從一季度下降3%，到全年增長3.8%，四川經濟實現(xiàn)V型反轉。3.8%的增速，高出全國平均水平1.5個百分點，為過去7年首次。

從重大項目建設穩(wěn)步推進，到經濟大盤持續(xù)回升、穩(wěn)步向好……一個“穩(wěn)”字，難能可貴。

“壓力前所未有。”四川省經濟和社會發(fā)展研究院院長魯榮東說，剛剛走過的2020年，對四川而言，無疑是一張“最難考卷”。在嚴峻復雜的宏觀經濟形勢下，年初突遇來勢洶洶的新冠肺炎疫情，年中遭遇歷史罕見的特大暴雨洪澇災害，加之艱巨繁重的決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康任務，多重困難疊加、多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)。

重壓之下，更凸顯這份非常答卷得來不易。

時間回到去年初，突如其來的新冠肺炎疫情，打亂經濟穩(wěn)步發(fā)展節(jié)奏。一時間，工地停工、工廠停產，全社會都被按下“暫停鍵”。和全國一樣，四川也遭遇“最難起步”：-3%，2020年一季度經濟增速出現(xiàn)罕見負數(shù)，為改革開放40多年來歷史最低。

統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，四川結合實際、謀定后動，迅速創(chuàng)新開啟一系列應對之舉：在全國率先推行分區(qū)分級差異化防控，2月3日春節(jié)假期一結束，就陸續(xù)安全有序推動復工復產；在全國較早建立跨省健康檢測互認機制，實施農民工返崗“春風行動”，及時出臺緩解中小企業(yè)困難13條等特殊政策，全省上下奮力拼搏，誓把“耽誤的春光搶回來”。

2020年2月中旬，四川科倫藥業(yè)股份有限公司仁壽分公司，工人們正在生產車間忙復產。

一系列率先舉措之下，2020年上半年，四川GDP同比增長0.6%，比全國早一個季度“轉正”。從第一季度的-3%到上半年扭負為正的0.6%，從前三季度的2.4%到全年的3.8%，一條昂揚向上的斜線，展現(xiàn)出四川經濟強大的韌性和修復能力，更體現(xiàn)了四川干部群眾勠力同心、銳意進取的奮斗精神。

不僅有快，還有準。

四川提出，“農業(yè)多貢獻、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費促升級”工作思路，3個月內，聚焦四大主題，召開四場大會，分別落實推進舉措。行至年底，收官答卷不負眾望，亮點紛呈——

農業(yè)多貢獻，時隔20年，全省糧食總產量再次邁上3500萬噸（700億斤）臺階，全年出欄生豬5600余萬頭。

工業(yè)挑大梁，四川全年規(guī)上工業(yè)增長4.5%，增速比全國平均水平高1.7個百分點，工業(yè)對全年經濟增長貢獻率達36.3%。

投資唱主角，一大批重點項目穩(wěn)步推進。2020年最后一天，成宜、成資渝等8條高速公路建成通車，四川高速公路通車里程一舉突破8000公里，位居全國第三。

消費促升級，盡管全年全省社會消費品零售總額仍同比下降2.4%，但降幅在逐季收窄。8月，已開始出現(xiàn)正增長。

錨定目標，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就

2015年，16次；2020年，75次。

從成都中心城區(qū)遙望雪山，資深觀山愛好者張巍詳細記錄6年間的變化。張巍說，天氣好時，有的攝影師甚至可以拍到282公里外的貢嘎雪山。鏡頭內，是巍峨莊嚴的雪山；鏡頭外，則是四川持續(xù)向好的空氣質量。

2020年8月25日，攝影師在成都市區(qū)能清晰地拍到雪山。嘉楠攝

2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。收官之年確保圓滿收官，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標任務，確保實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，是必須跨越的關口。

跨越關口，四川錨定目標不放松，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就：

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全省88個貧困縣、11501個貧困村、625萬貧困人口成功脫貧摘帽。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。截至去年底，我省空氣質量達標城市達到14個；優(yōu)良天數(shù)率達90.8%，同比上升1.7個百分點，實現(xiàn)“五連增”。

防范化解重大風險。重點防控金融風險，全省高風險農合機構基本“清零”，清退88家網(wǎng)貸機構，全省非法集資存案銷案率達到49.7%。

攻堅，既有一如既往的堅持，更下了前所未有的苦功——

截至2020年初，四川最后剩余的7個貧困縣全部在涼山。為確保所有貧困縣按時摘帽退出，落實最嚴督戰(zhàn)，來自全省各地的精兵強將趕赴涼山7縣，既督更戰(zhàn)、不勝不休。11月17日，省政府批準，涼山州普格縣、布拖縣、金陽縣、昭覺縣、喜德縣、越西縣、美姑縣7縣退出貧困縣序列。至此，四川88個貧困縣全部清零。

2020年11月17日，四川省人民政府批準涼山州7個縣退出貧困縣序列。

這一年，脫貧攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場在涼山，大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場則在成都平原以及川南等區(qū)域。去年，我省在上述地區(qū)實施“減排、壓煤、治車、抑塵、控秸”五大工程，劃定大氣污染防治重點區(qū)域。水污染防治以沱江、岷江、涪江流域為重點，深入實施十大重點流域水污染防治規(guī)劃，打造“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖風光。

攻堅，既有力拔山兮的猛力，也有飛針走線的巧勁——

去年11月7日，我省首家省級法人城市商業(yè)銀行四川銀行正式開業(yè)。注冊資本金全國城商行排名第一、第一家由金控集團發(fā)起組建的、從報批到獲批的速度第一……諸多“第一”的背后，最為人津津樂道的是，第一次通過新設合并方式，同時成功化解兩家高風險機構風險。以改革重組方式化解地方金融風險，四川銀行的組建，為行業(yè)樹立標桿。

2020年11月7日，四川首家省級法人城市商業(yè)銀行四川銀行開業(yè)。歐陽杰 攝

攻堅，既有著眼當下、立即見效的快招真招，更有著眼長遠、建章立制的實招硬招——

瞄準脫貧人口可能存在的返貧風險，我省建立健全返貧監(jiān)測預警和救助機制，在全國率先探索省、市、縣、鄉(xiāng)、村的五級聯(lián)動機制，開展及時幫扶，最大限度防止出現(xiàn)致貧返貧現(xiàn)象。

破解民營企業(yè)融資難、融資貴，去年2月，《四川省民營企業(yè)“金融顧問”實施方案》印發(fā)，提出組建兼職金融專家隊伍，免費為民營企業(yè)提供公益性金融咨詢服務。

為確保河湖功能永續(xù)利用，我省全面建立河長制湖長制，截至去年底，全省87個國考斷面優(yōu)良率達98.9%，10個出川斷面水質全部達到優(yōu)良標準，15個納入考核的重點湖庫水質持續(xù)保持優(yōu)良。

四川先后啟動河長制、湖長制，讓全省河湖面貌發(fā)生了巨大改善。雅安市滎經縣清澈的經河。邵明亮 攝

蹄疾步穩(wěn)，發(fā)展動力活力更加充沛

前不久，中國改革2020年度案例征集活動最終結果揭曉，四川推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革獲得唯一省級特別獎。點評這一改革，專家們說：“四川干成了一件多年來想干而沒有干成的事，激活鄉(xiāng)村治理‘一池春水’。”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村數(shù)量多、規(guī)模小、分布密、實力弱，是長期制約四川經濟社會發(fā)展的老大難問題。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量為例，四川多達4610個，居全國首位，相當于排在第二和第三兩個省份的總和。為破解這一難題，2019年底，四川啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革。通過減數(shù)量、優(yōu)布局等一系列“組合拳”，截至目前，全省共減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)1500個左右，減幅達32%。

調整減量，形成物理變化，“前半篇”文章交出合格答卷。下一步，如何做好提質增效，催生化學反應的“后半篇”文章，萬眾期待。

打開2020年非常答卷，四川改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)。

——縱深推進全面深化改革，這一年，更多行動、實效，看得見、摸得著。

持續(xù)推進電力體制改革，2020年四川平均到戶電價比去年再降低0.03元/千瓦時。

實施國企改革三年行動，“四川方案”已制定出臺。加快推進國有企業(yè)資產證券化，一批四川國企下屬企業(yè)正積極推動“混改”、籌備上市。

持續(xù)深化“放管服”改革，省級“最多跑一次”事項占比達96.9%。

2020年11月25日，在海拔超過3000米的雅安泥巴山上，國網(wǎng)雅安滎經縣供電公司工作人員正加班加點進行電線改造工作。視覺四川 黃剛攝

——加快創(chuàng)新驅動發(fā)展，這一年，四川“跑”出加速度。

1月13日，西南交通大學九里校區(qū)校園一角，一輛嶄新的高溫超導高速磁浮工程化樣車，靜靜“懸浮”在試驗線軌道上方。在沒有制動的情況下，單手輕輕一推，重達十幾噸的樣車就能輕松動起來。

“樣車設計時速600公里。未來，結合低真空管（隧）道技術，時速有望達到1000公里，中國‘超級高鐵’將不只是夢。”西南交通大學校長楊丹說，這項具有完全自主知識產權的技術和產品，帶領我國高溫超導高速磁浮工程化研究實現(xiàn)從無到有，更創(chuàng)下“世界之首”記錄。

1月13日上午，采用西南交通大學原創(chuàng)技術的世界首條高溫超導高速磁浮工程化樣車及試驗線在四川成都正式啟用。華小峰 攝

“四川力量”還在更多國之重器上。北斗三號全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)完成全球組網(wǎng)，所有衛(wèi)星都在四川發(fā)射升空；嫦娥五號探測器“飛天攬月”，絕大部分火工品由四川公司交付；“華龍一號”全球首堆并網(wǎng)成功、發(fā)出第一度電，核心技術也源自四川。

數(shù)據(jù)突破，也振奮人心。2020年，全省全社會研發(fā)投入總量增長14%，科技對經濟增長貢獻率升至60%。

——持續(xù)擴大對外開放，這一年，四川表現(xiàn)也可圈可點。

在新冠肺炎疫情沖擊疊加逆全球化加劇，外部不確定性不穩(wěn)定性顯著增加的大背景下，2020年，四川外貿數(shù)據(jù)依然拉出一條漂亮的上揚弧線：外貿進出口規(guī)模再創(chuàng)新高，進出口額首次突破8000億元關口，增速位列全國第二。

值得一提的是，過去返程空箱問題較為突出的成都國際班列，2020年補齊這一短板。前11月綜合重箱率高達97.7%，增長近50%。肉類、紅酒、母嬰用品等民生消費類產品增勢迅猛。

2020年8月26日，中歐班列（成都）累計開行量在全國率先突破6000列。

創(chuàng)新開展線上招商簽約，中外知名企業(yè)四川行等活動成功舉辦，進一步提高開放型經濟水平。

全面深化央企合作，30余家央企組團赴川譜新篇?？春盟拇?、深耕四川，7戶央企在川新設8個區(qū)域總部和重要分支機構。

千方百計，讓日子過得更有幸福感

1月20日，大寒。至寒的日子，四川卻交出一份至暖的民生“成績單”。

當日，我省公布2020年下達的30件民生實事成效——截至去年底，30件民生實事目標任務均已完成，有的還是超額完成。

民之所盼，政之所向。解讀這份2020年民生“答卷”，能從數(shù)字背后，發(fā)現(xiàn)更多溫暖你我、直抵人心的力量。

這力量，讓村莊有了蝶變的可能——

甘孜州道孚縣麻孜鄉(xiāng)溝兒普村村民巴登茍瑪從未意識到，一間廁所，會帶來一連串的變化。

溝兒普村緊鄰350國道，距離縣城僅1公里，景色優(yōu)美、區(qū)位優(yōu)勢明顯，但鄉(xiāng)村旅游始終不溫不火。究其原因，村民家里如廁環(huán)境臟亂差，很多客人望而卻步。2019年開始，包括巴登茍瑪在內，全村55戶農牧民家的廁所改造升級。“可以沖水，還能洗熱水澡。”補齊短板，巴登茍瑪家的民宿生意日漸紅火，還吸引白玉、德格等兄弟縣的扶貧干部前來“取經”。

在推進農村“廁污共治“的過程中，峨眉山市還同步推進了農村公廁建設。（峨眉山市融媒體中心供圖）

去年，我省已完成2199個農村“廁所革命”整村推進示范村建設，超額完成年度目標任務。改變的不僅有廁所，去年新（改）建6000公里農村公路；已建設2150個4G基站，推進實現(xiàn)村村通4G網(wǎng)絡；支持22萬個廣播電視村村通工程向戶戶通工程升級后的運行維護。“跟城里一樣！”有村民如此感嘆。

這力量，讓群眾找到掙錢的門路——

2020年12月13日，全國第一屆技能大賽落幕。這是新中國成立以來規(guī)格最高、水平最高的綜合性國家職業(yè)技能賽事，四川選手王浩、肖林、田孝清、敬博家等4人問鼎冠軍。

就業(yè)，是最大的民生。技能培訓，讓群眾增加就業(yè)務工的機會。去年，我省組織開展各類補貼性職業(yè)技能培訓65萬人次；面向城鄉(xiāng)勞動者大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓達141.7萬人次。越來越多的人通過技能培訓改寫命運軌跡，書寫出彩人生。

這力量，讓孩子看到未來和希望——

“有志者，事竟成，貧困山區(qū)出英才！”“走出大山，去看外面的世界。”去年8月，四川日報微信公眾號一條新聞引發(fā)網(wǎng)友點贊。涼山州雷波縣唯一的高中，兩名學生考上清華大學和北京大學。

從涼山到北京，從最偏遠山區(qū)到最頂尖學府，恰似我省教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的縮影。

在涼山越西縣文昌中學，新教室新操場里，易地扶貧搬遷子女有了高質量教育。衡昌輝 攝

有心細者注意到，去年30件民生實事中，關于教育和兒童的就有10條之多。為125.7萬名義務教育階段家庭經濟困難寄宿生提供生活費補助，選派1488名教師到“三區(qū)”支教，免除70萬名中職學生學費……從建設城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家到減免非民族自治地區(qū)幼兒保教費，從一粥一飯的營養(yǎng)餐食補助到一言一行的學前“雙語”教育，我省采取多種舉措均衡配置教育資源，讓每個孩子有學上、上好學。

春節(jié)臨近，年味愈濃。近日，四川省納溪中學組織了一場學生楹聯(lián)創(chuàng)作比賽。孩子們用時代之筆，寫感恩之心。其中一幅楹聯(lián)寫道：春回大地枝頭臘梅新綻蕊，民慕黨恩山鄉(xiāng)百姓喜開顏。橫批：國富民強。

祝福四川！