近日，冕寧縣澤遠(yuǎn)鎮(zhèn)，一輛準(zhǔn)備進(jìn)入林區(qū)的車輛被鎮(zhèn)上的防火隊員攔下，示意司機(jī)掃描路邊的防火碼方可進(jìn)入林區(qū)。
1月21日中午，西昌市川興鎮(zhèn)大箐國有林場。一屁股坐在地上，川興鎮(zhèn)鎮(zhèn)長宋超常和大伙兒草草吃了干糧，又抄起鐮刀鋤頭，朝林間覓去。
連日來，宋超常和鎮(zhèn)上干部輪番帶隊進(jìn)山入林，排查火災(zāi)隱患，清理林下可燃物，每天步行3萬步左右。“這樣高強(qiáng)度的巡查，我們從1月1日就開始了，要堅持到6月底。”
去年底，省政府發(fā)布史上最嚴(yán)森林、草原防火令，明確1-6月為四川省森林草原防火期。全省上下聞令而動，嚴(yán)防死守，遏制森林草原火災(zāi)多發(fā)勢頭。
當(dāng)前，四川森林草原防火面臨哪些重點、難點？從省級部門到基層單位，如何打好森林草原防火這場攻堅戰(zhàn)？
A
老毛病
主客觀原因交織，防火形勢嚴(yán)峻
1月18日19時，正在家中的省林業(yè)和草原局防火處三級調(diào)研員尹波，突然接到通知：“去馬爾康，指導(dǎo)撲火！”
馬爾康市白灣鄉(xiāng)突發(fā)森林火災(zāi)，過火面積已達(dá)10余公頃。尹波立即趕赴省森林消防總隊，并前往白灣鄉(xiāng)。經(jīng)各方力量撲救，直到1月21日現(xiàn)場無煙、無火、無復(fù)燃可能，尹波才撤離。
2017年以來，全省共發(fā)生森林火災(zāi)580余起，重特大森林火災(zāi)主要分布在涼山州、甘孜州、阿壩州和攀枝花市三州一市。全省有116個入列國家火災(zāi)重點地區(qū)。
四川為什么愛“發(fā)火”？省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院副總工程師劉波分析，主要有三個“老毛病”。
氣象方面，川西南山地區(qū)常年氣候干燥，蒸發(fā)量遠(yuǎn)大于降雨量；川西高山高原區(qū)地形深切割，形成干旱河谷，冬季谷內(nèi)降水少，溫度偏高；盆地地區(qū)冬季干燥，夏季高溫。據(jù)預(yù)計，今年防火期省平均氣溫與往年相比偏高、降雨量偏少、高火險時段偏長，部分地區(qū)森林草原火險等級較高。
林下可燃物大量堆積。雖然幾十年來，通過實施一系列造林綠化工程，四川省森林覆蓋率提升了，但也造成林下可燃物大量堆積。目前部分林區(qū)林下可燃物載量已超過國際公認(rèn)的每公頃30噸易發(fā)生森林大火的臨界值。
人為活動頻繁。三州一市人口主要集中于河谷地帶，生產(chǎn)生活火源多，威脅鄰近林業(yè)和草原資源。盆地內(nèi)部交通發(fā)達(dá)，人為活動更加頻繁。全省主要景區(qū)景點位于森林資源富集區(qū)域，游客流量大，潛在火源隱患多。此外，農(nóng)事用火、祭祀用火管控難度也在加大。
劉波坦言，四川省森林草原主要分布在西部高山高原和盆地邊緣地區(qū)，山高坡陡，溝深谷狹，交通不便，加之這些地區(qū)風(fēng)向往往飄忽多變，林火發(fā)生時，撲火難度大，危險性也很高。
B
新形勢
機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，更要當(dāng)好“前哨”
根據(jù)中央和省委省政府部署，今年1月，四川完成了全省森林草原防滅火工作體制機(jī)制調(diào)整，將省森林草原防滅火指揮部辦公室從省林業(yè)和草原局調(diào)整到應(yīng)急管理廳，市縣層面同步調(diào)整。
在省林業(yè)和草原局相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，一方面要盡快交接相關(guān)工作職能；另一方面，必須迅速適應(yīng)新機(jī)制，確保工作不脫節(jié)、不斷檔。
元旦前一天，四川省森林草原防滅火機(jī)構(gòu)、職能全部調(diào)整轉(zhuǎn)移。新的機(jī)制、新的職責(zé)帶來新的思路。省林業(yè)和草原局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，眼下，四川省森林和草原系統(tǒng)承擔(dān)著森林草原防滅火“前哨”的功能——集中全力，盡全力把森林草原火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。
當(dāng)好“前哨”、消除隱患，必須鎖定人為因素，防火主要是“防人”，特別是野外用火管理這個重點，盡可能降低人為因素引起的森林草原火災(zāi)發(fā)生頻率。必須把責(zé)任層層壓實，將觸角向基層延伸，層層傳導(dǎo)，實現(xiàn)源頭治理。換言之，防火“重在基層，也難在基層”，要把資源用在“刀刃”上，守好“最后一公里”。
“去年底，省政府發(fā)布史上最嚴(yán)森林草原防火令，在火源管控、責(zé)任落實、監(jiān)督檢查、處理處罰等方面提出剛性要求，這就是我們的行動綱領(lǐng)，必須對標(biāo)要求。”上述負(fù)責(zé)人說。
C
出實招
人防技防物防，織起立體防控網(wǎng)
“打火機(jī)要拿出來哦。”1月22日，大箐國有林場入口防火檢查站，護(hù)林員阿什依崇攔下車輛，要求車內(nèi)人員填寫進(jìn)山登記表、過安檢機(jī)、填寫防火碼后，方可進(jìn)場。
阿什依崇和另外兩名護(hù)林員吃住都在站上，不管外面刮風(fēng)下雨，深夜都必須起來檢查情況。距離檢查站兩公里外，駐扎著一支半專業(yè)打火隊，配合開展巡山護(hù)林。
打好森林草原防火攻堅戰(zhàn)，四川省用好人防、技防、物防三股力量。
擋住火源，截至1月13日，全省35個高危縣（市、區(qū)）設(shè)置固定防火檢查卡點1846個，還增派了大量巡護(hù)力量。
在西昌紅星國有林場瞭望塔，安裝了“森林眼”系統(tǒng)，360度可旋轉(zhuǎn)、縮放的攝像頭全天候盯著林場。后臺工作人員發(fā)現(xiàn)疑點后馬上上報指揮部，進(jìn)行處置。目前，全省已建成129座類似瞭望塔。
還有更大的“眼睛”。辦公室里，甘孜州草原工作站副站長馬濤打開電腦，點開高分衛(wèi)星遙感應(yīng)用軟件，川西高原俯瞰圖中出現(xiàn)一團(tuán)紅色的標(biāo)記。
“這個標(biāo)記就表示這里溫度高，可能發(fā)生火災(zāi)了。”他說，高分衛(wèi)星通過獲取地面熱紅外信息，能自動識別高溫目標(biāo)，定位精確到經(jīng)緯度，最高識別精度可達(dá)1平方米。
省林業(yè)和草原局牽頭與華為等技術(shù)單位合作，著力技防能力提升，深研細(xì)究，加力集成火險等級預(yù)警、雷擊火監(jiān)測、護(hù)林員監(jiān)管系統(tǒng)于一體，以利從技術(shù)層面形成早發(fā)現(xiàn)早報告早處置之勢。
為確保火災(zāi)發(fā)生后能盡快撲滅，四川省還加強(qiáng)物防建設(shè)。截至1月中旬，全省新（改）建防火通道1.1萬多公里，開設(shè)隔離帶8000多公里，修建蓄水池1.5萬多口，新（改）建撲火隊營房5613平方米。
D
謀長遠(yuǎn)
摸清全省防滅火家底，6年攻堅實現(xiàn)標(biāo)本兼治
徐世興后悔極了。在德昌縣麻栗鎮(zhèn)當(dāng)了十幾年護(hù)林員，就因為這一次疏忽而丟了工作。前不久，尹波所在的督導(dǎo)組，在麻栗鎮(zhèn)開展防火督導(dǎo)，突擊檢查麻栗鎮(zhèn)麻地灣防火檢查站，結(jié)果大門緊鎖，不見值守人員徐世興。
“我們馬上打電話找人。”尹波說，后來發(fā)現(xiàn)是因為徐世興臨時有事回家了。“防火關(guān)鍵期，容不得半點怠慢！”經(jīng)研究決定，將徐世興解聘。同時，對工作不稱職的麻栗鎮(zhèn)大壩村護(hù)林員胡德剛、光輝村護(hù)林員羅平，進(jìn)行全縣通報。
1月4日起，省林業(yè)和草原局13位廳級干部帶隊，抽調(diào)近200名處級干部、業(yè)務(wù)骨干，下沉三州一市的35個高?？h（市、區(qū)）一線，開展今年第一輪森林草原防火督導(dǎo)。督導(dǎo)組進(jìn)村入戶、走訪問詢、查閱資料、電話抽查、座談交流，壓實防火責(zé)任。近期，省林業(yè)和草原局還將組織開展第二輪督導(dǎo)。
打好防火“提前量”。四川省近期正在抓緊制定全省林（草）長制實施意見，該項改革，必將織密省市縣鄉(xiāng)村五級保護(hù)森林草原資源的責(zé)任，也將不斷壓緊壓實各級各部門的防火責(zé)任。
同時，四川省已啟動森林草原火災(zāi)風(fēng)險普查，計劃用兩年多時間，摸清全省森林草原防滅火“家底”，建立火災(zāi)風(fēng)險與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫，繪制全省森林草原防火“一張圖”，為相關(guān)決策提供依據(jù)。
根據(jù)《四川省森林草原防滅火標(biāo)本兼治總體方案（2020—2025年）》，四川省將在175個有森林草原防火任務(wù)的縣級行政單位，實施為期6年的治理。到2021年底，重點解決當(dāng)前森林草原防滅火工作存在的突出問題，堅決遏制再次發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)及造成人員傷亡。到2025年，切實提升森林草原防滅火綜合防控能力，從根本上解決森林草原火災(zāi)頻發(fā)及人員傷亡問題。為此，四川省近期將實施綜合管理能力建設(shè)、防滅火管理能力建設(shè)、科技支撐能力建設(shè)、宣傳教育能力建設(shè)、指揮決策能力建設(shè)和火災(zāi)撲救能力建設(shè)共6大類重點工程25個重點項目。
