【編者按】10月7日出版的《學習時報》發(fā)表中共四川省委書記彭清華的署名文章《筑牢長江上游生態(tài)屏障 譜寫美麗中國四川篇章》。四川在線全文轉載如下：

筑牢長江上游生態(tài)屏障 譜寫美麗中國四川篇章

四川省委書記 彭清華

長江是中華民族的母親河，孕育滋養(yǎng)了生生不息的中華文明。推動長江經濟帶發(fā)展是以習近平同志為核心的黨中央從國家發(fā)展全局和中華民族長遠利益出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策。黨的十八大以來，習近平總書記多次深入長江沿線考察工作，多次作出重要指示批示，親自謀劃、親自部署、親自推動長江經濟帶發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，在重慶、武漢兩次主持召開長江經濟帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，站在實現(xiàn)中華民族偉大復興的全局高度，深刻闡釋了推動長江經濟帶發(fā)展的“五個關系”，鮮明提出“共抓大保護、不搞大開發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，為我們在新時代推動長江經濟帶發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。四川省深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子，切實筑牢長江上游生態(tài)屏障，奮力譜寫美麗中國四川篇章。

堅定以習近平生態(tài)文明思想為指導，切實擔負起保護長江母親河的政治責任

四川是長江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)建設核心區(qū)，全省96.6%的水系屬于長江水系，地表水資源占長江水系徑流的1/3，流域面積接近長江經濟帶總面積的1/4，在長江流域生態(tài)安全中具有重要戰(zhàn)略地位。習近平總書記對四川生態(tài)文明建設牽掛于心，強調四川自古就是山清水秀的好地方，生態(tài)環(huán)境地位獨特，生態(tài)環(huán)境保護任務艱巨，一定要把生態(tài)文明建設這篇大文章寫好;要求把建設長江上游生態(tài)屏障、維護國家生態(tài)安全放在生態(tài)文明建設的首要位置，讓四川天更藍、地更綠、水更清。這些重要指示，體現(xiàn)了堅持人與自然和諧共生的基本方略，是習近平生態(tài)文明思想的重要組成部分，為我們加強生態(tài)文明建設提供了方向指引。我們深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，切實肩負起保護母親河的重大政治責任，把融入長江經濟帶發(fā)展作為建設美麗四川的重要任務，成立省生態(tài)環(huán)境保護委員會、省推動長江經濟帶發(fā)展領導小組，推動形成黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動、社會參與的工作格局。制定長江經濟帶發(fā)展實施規(guī)劃和實施方案，出臺生態(tài)保護、資源環(huán)境、土地利用、產業(yè)發(fā)展等專項政策措施，努力打造長江上游生態(tài)屏障核心區(qū)、綠色發(fā)展先行區(qū)、新舊動能轉換示范區(qū)和協(xié)同發(fā)展樣板區(qū)，不折不扣推動總書記殷殷囑托和黨中央決策部署在四川落地生根、開花結果。

把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅決筑牢長江上游生態(tài)屏障

習近平總書記深刻指出，長江病了，而且病得還不輕，治好“長江病”，要科學運用中醫(yī)整體觀，追根溯源、診斷病因、找準病根、分類施策、系統(tǒng)治療。長江在四川流經高海拔生態(tài)脆弱區(qū)、平原人口稠密區(qū)和盆周工業(yè)集聚區(qū)，各類生態(tài)環(huán)境風險疊加交織，既有長江大小流域偷排漏排超排的污染頑疾，還有濕地功能退化、水土流失、草原沙化等特殊困難，生態(tài)治理點散面廣量大。我們堅持以解決突出環(huán)境問題為突破口，針對中央環(huán)保督察及“回頭看”和長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片反饋問題，重拳出擊、較真碰硬、立行立改，逐一建立整改臺賬，明確整改目標和時限要求，該停產的堅決停產，該處理的絕不手軟，整改進度總體符合預期。舉一反三圍繞群眾反映強烈的環(huán)境問題和各類關聯(lián)性衍生性問題，打響污染防治“八大戰(zhàn)役”，持續(xù)推進長江經濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題和生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程，嚴肅開展風景名勝和生態(tài)功能保護區(qū)違建別墅問題清理專項行動、“大棚房”問題專項清理整治行動和非法碼頭、采砂專項整治，實施省級環(huán)保督察全覆蓋，把潛在問題和風險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。堅持治標與治本相結合，加快構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，努力從根本上解決四川長江流域生態(tài)安全問題。整體謀劃國土空間開發(fā)、利用和管控，取消58個重點生態(tài)功能區(qū)縣和生態(tài)脆弱國家扶貧開發(fā)重點縣地區(qū)生產總值考核，組織編制長江經濟帶戰(zhàn)略環(huán)境評價“三線一單”和長江經濟帶發(fā)展負面清單實施細則，在全省劃定13處生態(tài)保護紅線區(qū)塊，建立各類自然保護區(qū)166個，努力構建以四大生態(tài)功能區(qū)為重點、八大生態(tài)廊道為骨架、典型生態(tài)系統(tǒng)為單元的“四區(qū)八帶多點”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。加強長江水環(huán)境治理和長江水生生物資源保護，嚴格執(zhí)行水污染防治法，全面落實河(湖)長制，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級共10萬余名河(湖)長全覆蓋責任體系，實行領導干部自然資源資產離任審計，堅決實施長江流域重點水域禁漁退捕，全力開展“清船”“清網”“清江”“清湖”，確保長江一江碧水向東流。通過努力，四川87個國考斷面中達標或優(yōu)于Ⅲ類水質斷面85個，10個出川斷面全部達到國家要求，消除劣V類水體，水環(huán)境質量創(chuàng)“十一五”以來最好水平。

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力推動四川長江流域高質量發(fā)展

綠色是高質量發(fā)展的最美底色。四川是全國三大林區(qū)、五大牧區(qū)之一，礦產資源、水能資源、旅游資源十分豐富，是一片美麗富饒的生態(tài)沃土。我們倍加珍惜大自然的特殊恩賜，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，多措并舉深化供給側結構性改革，堅決淘汰落后過剩產能，通過嚴格的生態(tài)環(huán)境保護措施倒逼傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經濟，積極推進清潔能源示范省建設，深入開展園區(qū)循環(huán)化改造、城市廢棄物資源循環(huán)利用、秸稈全域綜合利用等循環(huán)經濟試點示范，加快構建“5+ 1”現(xiàn)代工業(yè)體系、“10+3”現(xiàn)代農業(yè)體系、“4+6”現(xiàn)代服務業(yè)體系。去年高新技術企業(yè)主營業(yè)務收入達1.8萬億元，科技對經濟增長的貢獻率達58%，單位地區(qū)生產總值能耗下降2.8%，在保證生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善的基礎上，實現(xiàn)了經濟結構的逐步調整和經濟發(fā)展質量效益的穩(wěn)步提升。我們著眼發(fā)揮四川作為“一帶一路”和長江經濟帶聯(lián)結點的戰(zhàn)略紐帶作用，依托長江黃金水道，統(tǒng)籌鐵公水空基礎設施建設，著力打造長江上游綜合立體交通走廊。目前全省進出川大通道總數(shù)達34條，綜合交通網總里程達34.2萬公里，內河航道總里程達1.1萬公里，四級及以上高等級航道達1532公里，港口集裝箱吞吐能力達233萬標箱，成都天府國際機場主體工程完工、明年建成運營，快進快出、通江達海能力顯著提升。實施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”，成都“主干”支撐帶動作用進一步增強，成德眉資同城化發(fā)展、成都平原經濟區(qū)一體化發(fā)展初見成效，川南、川東北經濟區(qū)發(fā)展持續(xù)向好，攀西經濟區(qū)轉型升級步伐加快，川西北生態(tài)示范區(qū)綠色發(fā)展特色鮮明。推動“四向拓展、全域開放”，扎實推進自貿試驗區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)、國家級新區(qū)、省級新區(qū)、國際合作園區(qū)等開放平臺和口岸建設，著力提升對內對外開放的政策、環(huán)境“強磁力”。目前，落戶世界500強企業(yè)352家，國際友城和友好合作關系達312對，開通國際地區(qū)航線128條，中歐班列(成都)累計開行超過5800列，東盟國際鐵海聯(lián)運班列實現(xiàn)常態(tài)化運營。面對境外疫情嚴重沖擊，今年1—7月我省進出口實現(xiàn)22.4%的逆勢增長，全省開放型經濟水平不斷提升。

搶抓成渝地區(qū)雙城經濟圈建設重大機遇，共同奏響新時代的長江之歌

川渝兩地同處長江上游，山同脈、水同源，是休戚與共的生態(tài)共同體。今年伊始，習近平總書記主持召開中央財經委員會第六次會議并發(fā)表重要講話，將成渝地區(qū)雙城經濟圈建設上升為國家戰(zhàn)略，賦予了川渝兩地建設“一極兩中心兩地”的重要使命，其中包括建設“高品質生活宜居地”，進一步凸顯了川渝地區(qū)在全國生態(tài)文明建設大局中的地位和作用。我們把推進長江經濟帶發(fā)展和成渝地區(qū)雙城經濟圈建設統(tǒng)籌起來，召開省委十一屆七次全會并出臺專門文件，列出專章對加強與重慶的生態(tài)共建、環(huán)境共保、污染共治等作出系統(tǒng)部署。與重慶市共同探索長江上游生態(tài)環(huán)境保護和流域治理協(xié)同立法，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，加快推進區(qū)域內長江、嘉陵江、岷江、涪江、沱江、渠江等生態(tài)廊道建設，建立大氣污染、水污染、危險廢物轉移等合作機制，落實一張負面清單管兩地，啟動川渝81條跨界河流摸底排查和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制，共同守住長江上游生態(tài)防線和巴山蜀水的秀美風光。主動加強跨流域跨區(qū)域生態(tài)保護合作，與貴州、云南建立赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護合作機制，與青海、陜西、云南建立環(huán)境風險防控工作機制，努力形成上下游、左右岸、干支流生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控的生動局面。

推動長江經濟帶發(fā)展，既是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。我們將堅定貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記在長江經濟帶發(fā)展座談會上的重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，強化上游意識抓保護、突出問題導向抓整改，做好“生態(tài)”和“協(xié)同”兩篇大文章，打好治標和治本兩套“組合拳”，加快推動形成生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的生產方式、生活方式和治理方式，為永葆母親河生機活力貢獻更多四川力量。