中國的現(xiàn)代化道路和建設(shè)目標(biāo)與中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)和執(zhí)政能力提升，基本上反映在“五位一體”的總體布局與“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中。又因?yàn)槎叨加兄S富的內(nèi)涵，并且向?qū)Ψ窖由?，從而決定了在一些領(lǐng)域和內(nèi)容上的交叉。

正是這樣的原因，需要我們闡明二者之間的關(guān)系，厘清各自的邊界。這對(duì)于更好地從理論上弄清黨中央戰(zhàn)略部署、習(xí)近平總書記的治國理政思想非常重要，對(duì)于全黨乃至全社會(huì)更加自覺地執(zhí)行黨中央的重大決策部署同樣重要。

分析來看，二者存在根本上或目的上的一致性，即讓人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和環(huán)境等諸方面享有更加美好的生活。在這個(gè)前提下，二者也存在著一些差異，正是差異而決定了區(qū)分總體布局與戰(zhàn)略布局的必要性、重要性。

兩種提法產(chǎn)生的時(shí)間、背景和方式存在差異

“五位一體”是黨的十八大報(bào)告提出來的，“建設(shè)中國特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興”。

因此，要求“必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。從這段嚴(yán)謹(jǐn)而又全面表述中可以看出，“五位一體”是基于國家的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程和奮斗目標(biāo)，進(jìn)行的一種黨的主張化為國家意志的政治行為。

“四個(gè)全面”是習(xí)近平總書記于2014年底基層調(diào)研過程中分兩次提出來的。一次是他到福建調(diào)研時(shí)提出，“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程”，內(nèi)含“三個(gè)全面”。

此后，習(xí)近平總書記到江蘇調(diào)研，又特別強(qiáng)調(diào)了全面從嚴(yán)治黨的極端重要性，并且將其與小康社會(huì)建設(shè)和深化改革、依法治國放到一起來，因此有了“三個(gè)全面”向“四個(gè)全面”的豐富和發(fā)展。正是這一豐富發(fā)展提升了戰(zhàn)略布局的高度、寬度和力度。因?yàn)椋袊恼沃贫然蛘卧O(shè)計(jì)，最根本特點(diǎn)是黨的領(lǐng)導(dǎo)，所謂“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。既然黨領(lǐng)導(dǎo)一切，那么其使命責(zé)任也不可替代，其執(zhí)政能力必須無可比擬，沒有從嚴(yán)治黨，并且是“全面從嚴(yán)”，斷無可能達(dá)成這樣的能力水平。

如果更加深入地探究“四個(gè)全面”的形成過程，會(huì)更好地幫助我們理解習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的形成、發(fā)展和深化。十八大提出“全面建成小康社會(huì)”，十八屆三中全會(huì)提出“全面深化改革”，十八屆四中全會(huì)提出“全面推進(jìn)依法治國”，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”。從中可以看出思想體系源于實(shí)踐，并且具有內(nèi)生性和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬯P(guān)系，決非拍腦袋，湊觀點(diǎn)。更重要的是，從中還可以感悟黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人的思想歷程。

“兩個(gè)布局”在不同維度展開

“五位一體”是中國現(xiàn)代化建設(shè)重點(diǎn)著力的方面，或者說經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明所要達(dá)到的水平。換言之，諸方面的建設(shè)水平就是中國現(xiàn)代化的發(fā)展水平。還可以說，只有實(shí)現(xiàn)了“五位一體”，我們才敢言中國特色社會(huì)主義建設(shè)走在正確而又寬廣的大道上。

“四個(gè)全面”是黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人基于當(dāng)前國際國內(nèi)政治生態(tài)、發(fā)展?fàn)顟B(tài)，著眼執(zhí)政黨肩負(fù)的歷史使命，結(jié)合面臨的主要矛盾和問題，從戰(zhàn)略高度作出總體判斷和籌劃。某種意義上，是站在歷史和時(shí)代交叉點(diǎn)上，找尋治黨治國方略，探尋國家和社會(huì)的前進(jìn)方向與突破口。因此，只要在幾個(gè)方面發(fā)力，并且取得成效，我們確立的發(fā)展目標(biāo)就能夠得到實(shí)現(xiàn)。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，“四個(gè)全面”較“五位一體”更富個(gè)性色彩，發(fā)力更鮮明，成效更明顯。

“兩個(gè)布局”的形成方式和過程有所不同

總體布局是黨在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)過程中，依據(jù)實(shí)踐成果和思想成果，逐步形成和豐富發(fā)展起來，因而折射出黨的自我提升的過程和高度。包括十六大報(bào)告提出“三位一體”（經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)），十七大報(bào)告提出“四位一體”（經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)），到了十八大提出“五位一體”（經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)）。三次黨的代表大會(huì)，實(shí)現(xiàn)了三次躍升。

戰(zhàn)略布局也走了一個(gè)逐步豐富發(fā)展的過程，內(nèi)含著黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政思想和理念，遵循的是實(shí)踐中探索，探索中實(shí)踐，或者說實(shí)踐到理論、理論指導(dǎo)實(shí)踐的規(guī)律，因而更能取得成果。這也使我們進(jìn)一步理解習(xí)近平談治國理政思想是理論根植于實(shí)踐，因而具有更強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性所在。