川報(bào)觀察記者 劉春華 王眉靈

為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障工作的安排部署，統(tǒng)籌做好道路運(yùn)輸疫情防控和農(nóng)民工返崗出行保障，2月6日，四川省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急指揮部印發(fā)《四川省農(nóng)民工安全有序返崗“春風(fēng)行動(dòng)”方案》。 方案全文如下：

四川省農(nóng)民工安全有序返崗

“春風(fēng)行動(dòng)”方案

為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于農(nóng)民工服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)的工作部署，按照交通運(yùn)輸部“一斷三不斷”的工作要求，統(tǒng)籌做好道路運(yùn)輸疫情防控和農(nóng)民工返崗出行保障，特制定四川省農(nóng)民工安全有序返崗“春風(fēng)行動(dòng)”方案（以下簡稱“春風(fēng)行動(dòng)”）。

一、工作原則

按照“省級統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)”和“政府牽頭、部門協(xié)同，統(tǒng)一組織、供需對接，全程管控、安全溫馨”的原則，組織“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)和公鐵旅客聯(lián)程運(yùn)輸，安全有序?qū)⒎祶彛▌?wù)工）的農(nóng)民工疏運(yùn)至崗位，保障疫情可防可控，確保用人單位和務(wù)工人員安心、放心。

二、主要任務(wù)

（一）集中信息收集。在縣級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣級交通運(yùn)輸部門、人力資源社會保障部門牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合，通過廣播、電視、微信、交通運(yùn)輸出行平臺、就業(yè)信息網(wǎng)平臺和農(nóng)民工公共服務(wù)平臺等渠道，集中發(fā)布道路運(yùn)力保障和交通信息，并按照“集中統(tǒng)一、成規(guī)模、成批量”的原則，集中收集農(nóng)民工超長客運(yùn)出行需求，特別是達(dá)成用工協(xié)議的企業(yè)用工人數(shù)、人員名單和集中返崗出行時(shí)間、用工企業(yè)聯(lián)系人等需求信息，由縣級交通運(yùn)輸主管部門匯總。農(nóng)民工返崗火車需求由人力資源社會保障部門與鐵路運(yùn)輸部門根據(jù)實(shí)際共同開通火車專列。沒有開行省際客運(yùn)班線企業(yè)的縣（市、區(qū)），縣級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)將匯總信息報(bào)市級交通運(yùn)輸主管部門。沒有開行省際客運(yùn)班線企業(yè)的市（州），市級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)將匯總信息報(bào)交通運(yùn)輸廳。

（二）開展健康服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，廣泛開展宣傳，讓農(nóng)民工知曉疫情防控期間外出務(wù)工出行相關(guān)健康防護(hù)知識，并組織動(dòng)員有出行需求的農(nóng)民工自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)接受免費(fèi)健康服務(wù)，讓農(nóng)民工了解自身健康狀況，以便合理安排出行。

（三）提前對接協(xié)調(diào)。交通運(yùn)輸廳建立與相關(guān)省（區(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門的對接協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)市（州）交通運(yùn)輸主管部門匯總情況，提前將疏運(yùn)信息及車輛號牌、車載人數(shù)、運(yùn)行線路等函告終到省交通運(yùn)輸主管部門，視終到省對進(jìn)出其省域的客運(yùn)車輛管制情況，確定是否啟動(dòng)運(yùn)輸，并及時(shí)告知相關(guān)市（州）交通運(yùn)輸主管部門，避免盲目運(yùn)輸。鐵路運(yùn)輸部門建立與交通運(yùn)輸部門的農(nóng)民工專列信息通報(bào)機(jī)制，交通運(yùn)輸部門及時(shí)組織運(yùn)力，解決農(nóng)民工集中乘坐專列“門到門”和“最后一公里”運(yùn)輸。

（四）細(xì)化運(yùn)輸方案。對于確定可以開行的省份，縣級交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)農(nóng)民工出行需求，按照“一車一方案”的原則，指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸組織方案，細(xì)化明確疫情防控措施和運(yùn)行線路、駕駛員配備、途中休息點(diǎn)和安全運(yùn)行措施等內(nèi)容?？h級沒有開行省際客運(yùn)班線的，市（州）交通運(yùn)輸主管部門要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)民工出行需求和超長客運(yùn)資源，統(tǒng)籌安排運(yùn)力調(diào)度實(shí)施，必要時(shí)采取拼車方式，解決農(nóng)民工分散出行需求。市（州）沒有開行省際客運(yùn)班線的，報(bào)交通運(yùn)輸廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。

（五）優(yōu)化運(yùn)輸組織。以市（州）為單位，各地盡可能將發(fā)往同一目的地的客運(yùn)車輛進(jìn)行集中，編班編組，統(tǒng)一組織運(yùn)行。每班（組）確定一名班（組）長，每車確定2名乘客分別作為車長、副車長，督促做好全程疫情防控、安全生產(chǎn)和隨車服務(wù)工作。班（組）長、車長應(yīng)佩戴紅袖套等專門的標(biāo)識。各地要將防疫常識、行業(yè)疫情防控措施、安全生產(chǎn)措施和服務(wù)乘客事項(xiàng)等內(nèi)容編印成冊，隨車發(fā)放或在站內(nèi)、車內(nèi)公示，廣泛開展宣傳并接受乘客監(jiān)督。

（六）強(qiáng)化全程管控。對于開行的超長客運(yùn)車輛，各地交通運(yùn)輸主管部門要督促運(yùn)輸企業(yè)和汽車客運(yùn)站嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，充分運(yùn)用客運(yùn)車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)，堅(jiān)決執(zhí)行交通運(yùn)輸行業(yè)疫情防控“八項(xiàng)舉措”和省際超長客運(yùn)“三個(gè)進(jìn)一步強(qiáng)化”措施，確保疫情防控有效、車輛運(yùn)行安全。

（七）嚴(yán)格信息登記?？瓦\(yùn)站要根據(jù)售檢票記錄提供《乘客信息登記表》，開展站外專車運(yùn)輸服務(wù)的由運(yùn)輸企業(yè)提供《乘客信息登記表》?！冻丝托畔⒌怯洷怼芬皇絻煞?，一份對應(yīng)交客運(yùn)站或運(yùn)輸企業(yè)留存，一份交駕駛員隨車攜帶。車輛到達(dá)終到地客運(yùn)站的，駕駛員要按規(guī)定將《乘客信息登記表》交客運(yùn)站；車輛直達(dá)用工企業(yè)的，駕駛員要將《乘客信息登記表》交用工企業(yè)聯(lián)絡(luò)人簽字確認(rèn)，并進(jìn)行人員交接。

（八）開展惠民行動(dòng)。運(yùn)輸企業(yè)要隨車免費(fèi)提供礦泉水、濕紙巾以及方便食品；符合安全條件的，免費(fèi)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)接送農(nóng)民工上車；對農(nóng)民工攜帶的超限行包，免收行包費(fèi)。有條件的市（州）要對農(nóng)民工專車予以補(bǔ)貼補(bǔ)助，并督促運(yùn)輸企業(yè)相應(yīng)降低票價(jià)。

（九）提供溫馨服務(wù)。各地要圍繞農(nóng)民工返崗各環(huán)節(jié)提供溫馨服務(wù)，讓農(nóng)民工在返崗旅途中感受到溫暖。汽車客運(yùn)站要設(shè)置專門的農(nóng)民工購票窗口，及時(shí)辦票，優(yōu)先通行，有條件的可組織社會團(tuán)體捐贈(zèng)發(fā)放口罩、消毒藥品等。運(yùn)輸企業(yè)要積極開行團(tuán)體定制專車，讓農(nóng)民工“出門進(jìn)車門，下車進(jìn)廠門”。要落實(shí)專人負(fù)責(zé)接駁點(diǎn)、停車就餐休息點(diǎn)的管理，盡最大努力保障農(nóng)民工喝上熱水、吃上熱飯，堅(jiān)決避免“宰客”行為。

三、時(shí)間安排

“春風(fēng)行動(dòng)”不作統(tǒng)一時(shí)間要求，各地可結(jié)合實(shí)際，根據(jù)疫情發(fā)展情況，視終到地?。▍^(qū)、市）對進(jìn)出其?。▍^(qū)、市）域的客運(yùn)車輛管制情況，自行確定啟動(dòng)時(shí)間，原則上2月9日開始。“春風(fēng)行動(dòng)”開展時(shí)間暫定1個(gè)月，綜合疫情發(fā)展情況和農(nóng)民工疏運(yùn)完成情況最終決定。各地啟動(dòng)“春風(fēng)行動(dòng)”情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)交通運(yùn)輸廳。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立交通運(yùn)輸、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康和公安等部門組成的工作組，精心安排部署，狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化工作落地，確保“春風(fēng)行動(dòng)”取得實(shí)效。要形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，充分依托高速公路服務(wù)區(qū)、稽查站、檢疫檢查點(diǎn)等重點(diǎn)場所，加大非法營運(yùn)車輛打擊力度。各地交通運(yùn)輸主管部門要擔(dān)當(dāng)作為，嚴(yán)防將市場讓給黑車、把問題丟給社會。

（二）強(qiáng)化政策支持。參加“春風(fēng)行動(dòng)”的省際超長客運(yùn)車輛，在省內(nèi)高速公路路段享受通行費(fèi)免收政策。各地在確定啟動(dòng)運(yùn)輸后，應(yīng)至少提前1天將參加“春風(fēng)行動(dòng)”的省際超長客運(yùn)車輛信息上報(bào)交通運(yùn)輸廳。各級交通運(yùn)輸主管部門要充分利用客運(yùn)車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)懲騙逃高速公路通行費(fèi)的車輛，并嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。各市（州）應(yīng)對組織完成好的運(yùn)輸企業(yè)予以政策支持和經(jīng)費(fèi)保障。

（三）強(qiáng)化安全監(jiān)管。各地要充分運(yùn)用客運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)和主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)，實(shí)施更加嚴(yán)格的監(jiān)管措施。發(fā)現(xiàn)存在屏蔽車輛衛(wèi)星定位信號、故意損壞監(jiān)控設(shè)備以及超載、超速、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為的，一律責(zé)令車輛停運(yùn)，駕駛員下崗學(xué)習(xí)并按照《四川省道路營運(yùn)駕駛員記分管理辦法》嚴(yán)格記分。

（四）強(qiáng)化物資供給。各地要加強(qiáng)防疫物資統(tǒng)籌和保障力度，盡最大努力保證農(nóng)民工疏運(yùn)所需的口罩、測溫儀、消毒藥品等防疫防護(hù)物資配置到位，指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員做好車輛消毒和疫情應(yīng)急處置工作，為切斷運(yùn)輸過程疫情傳播提供必要的物資基礎(chǔ)。

（五）強(qiáng)化政治保障。各地要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)和緊緊依靠一線人員完成好疏運(yùn)任務(wù)。廣大黨員干部要當(dāng)先鋒、作表率，發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)斗爭精神和連續(xù)作戰(zhàn)作風(fēng)，主動(dòng)亮明身份，積極組織開行共產(chǎn)黨員先鋒模范車。