權(quán)責(zé)清晰是高效管理的基礎(chǔ)。省委十一屆六次全會(huì)明確著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、充滿活力的城鄉(xiāng)基層工作體系，是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，既對(duì)標(biāo)對(duì)表中央頂層設(shè)計(jì)，又立足四川省情現(xiàn)實(shí)的具體實(shí)踐。深入學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆六次全會(huì)精神，要深刻把握?qǐng)?jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制重要要求，深化改革，著力構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制和高效率的組織體系。
權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、充滿活力的工作體系，是構(gòu)建新時(shí)代四川基層社會(huì)治理新格局的必要條件。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)形態(tài)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局發(fā)生了廣泛而深刻的變化。這樣的時(shí)代背景下，我省城鄉(xiāng)基層治理的理念、框架、方式、效能等還存在與發(fā)展不相適應(yīng)的地方，基層條塊之間職責(zé)不清、管理運(yùn)行機(jī)制不暢、資源配置效率不優(yōu)的問(wèn)題較為突出。構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰充滿活力的城鄉(xiāng)基層工作體系，必須順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)和時(shí)代潮流，以改革創(chuàng)新精神，努力解決好城鄉(xiāng)基層治理的體制性障礙、機(jī)制性梗阻和政策性問(wèn)題，讓基層減負(fù)增效，為群眾提供精準(zhǔn)服務(wù)?！ ?/p>
構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰充滿活力的工作體系，要深化城市街道管理體制改革，重點(diǎn)是推動(dòng)街道職能轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)街道黨（工）委聚焦主責(zé)主業(yè)，集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。大力推動(dòng)街道賦權(quán)擴(kuò)能，制定街道權(quán)責(zé)清單，著力解決“看得見(jiàn)的管不著，管得著的看不見(jiàn)”等突出問(wèn)題。建立街道職責(zé)準(zhǔn)入備案制度，從根本上解決隨意給社區(qū)派任務(wù)、導(dǎo)致社區(qū)行政化的問(wèn)題，讓社區(qū)把更多精力用在服務(wù)群眾上。賦權(quán)擴(kuò)能要堅(jiān)持“對(duì)稱性”原則，做到權(quán)力、責(zé)任和能力相一致，該哪一級(jí)承擔(dān)的責(zé)任不能簡(jiǎn)單推到下一級(jí)，基層沒(méi)有能力承擔(dān)的不能下放，確需下放的要賦予基層相應(yīng)的權(quán)力和能力，真正做到權(quán)責(zé)清晰?！ ?/p>
構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰充滿活力的工作體系，要統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整“前后篇”文章，穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”重在優(yōu)化職能配置、提升治理效能。健全鄉(xiāng)村服務(wù)惠民機(jī)制，推進(jìn)“放管服”改革向鄉(xiāng)村延伸，將直接面向人民群眾、點(diǎn)多面廣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理迫切需要且能有效承接的審批、服務(wù)、執(zhí)法等權(quán)限依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革后，要著眼于優(yōu)化整合資源要素、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，把村級(jí)建制調(diào)整作為加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村基層治理的重大改革。與此同時(shí)，建立“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制?！ ?/p>
上面千條線、下頭一根針。構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰充滿活力的工作體系，各地要解放思想，整合力量資源，創(chuàng)新方式方法，實(shí)現(xiàn)行政區(qū)域設(shè)置更優(yōu)、執(zhí)法重心下移等目標(biāo)，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，完善省市縣鄉(xiāng)村一體化政務(wù)服務(wù)體系，以改革添動(dòng)力增活力，加快構(gòu)建新時(shí)代四川基層社會(huì)治理新格局。（轉(zhuǎn)自《四川日?qǐng)?bào)》2019年12月14日01版）
