8月26日，白龍湖畔的廣元市青川縣沙州鎮(zhèn)青坪村，郁郁蔥蔥。去年10月，來(lái)自浙江安吉的60萬(wàn)株白茶在此生根。望著長(zhǎng)勢(shì)喜人的茶園，青坪村黨支部書(shū)記王永明一再念叨：“新茶上市后，一定先給浙江親人嘗嘗！”

同一天，在涼山州越西縣申果鄉(xiāng)達(dá)布村易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，數(shù)百名村民照了一張全家福，寄往廣東佛山。他們身后，達(dá)布村的新名字“廣東（佛山）新村”十分醒目。村民不會(huì)忘記，3年前，是佛山的援建資金，幫助大家搬進(jìn)新家。

感恩的背后，是一場(chǎng)跨越山川的攜手同行。按照中央部署，浙江、廣東先后與四川展開(kāi)東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作。連續(xù)多年，來(lái)自浙粵兩省的真金白銀、干部人才、技術(shù)理念持續(xù)涌向巴蜀大地。三省之間扎扎實(shí)實(shí)的“規(guī)定動(dòng)作”和推陳出新的“自選動(dòng)作”，不斷改變著四川貧困地區(qū)。

傳承二十余載，扶貧協(xié)作一以貫之

不到一年，33家企業(yè)整體轉(zhuǎn)移至南部縣扶貧工業(yè)園。捏著這份數(shù)據(jù)，南部縣經(jīng)合外事局局長(zhǎng)梁鴻連說(shuō)：“感謝溫州！”去年，浙江溫州市洞頭區(qū)開(kāi)始結(jié)對(duì)幫扶南部縣。預(yù)計(jì)3年后，園區(qū)可吸引100家汽車(chē)汽配企業(yè)入駐，至少吸納兩萬(wàn)人就地就業(yè)。

南部縣所在的南充市，正是浙江與四川結(jié)緣的地方。1996年，浙江扶貧協(xié)作廣元市和南充市，拉開(kāi)浙川東西部扶貧協(xié)作序幕。2014年，浙江幫扶對(duì)象調(diào)整為阿壩州和涼山州木里縣。2016年，浙江幫扶四川的范圍又增加26個(gè)貧困縣。截至目前，四川40個(gè)貧困縣市區(qū)與浙江56個(gè)縣市區(qū)建立攜手奔康結(jié)對(duì)關(guān)系。

粵川之間的幫扶情誼始于2010年。當(dāng)時(shí)，廣東省珠海市與涼山州締結(jié)東西部扶貧協(xié)作關(guān)系。2014年，廣東啟動(dòng)對(duì)口支援甘孜州行動(dòng)。2016年，幫扶涼山的“接力棒”從珠海傳到佛山。如今，甘孜、涼山兩州的29個(gè)深度貧困縣與廣東建立起幫扶關(guān)系。

“全省國(guó)家級(jí)貧困縣的幫扶工作，均有浙江或廣東的身影。”時(shí)至今日，一個(gè)細(xì)節(jié)讓省脫貧攻堅(jiān)辦主任降初感慨不已。2016年，他就任原省扶貧移民局局長(zhǎng)，履新后接待的第一批省外客人，正是來(lái)自佛山的7人幫扶先遣隊(duì)，“他們到了涼山，見(jiàn)人就問(wèn)‘你們需要我們做什么’。”

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅今年前8個(gè)月，浙江、廣東兩省共落實(shí)到位財(cái)政幫扶資金29.29億元，比去年增加7.24億元，再創(chuàng)歷史同期新高。

完善頂層設(shè)計(jì)，變“輸血”為“造血”

如何下好東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口幫扶這盤(pán)大棋？浙粵川三省的答案是：明確頂層設(shè)計(jì)，善用幫扶資源，變“輸血”為“造血”。

頂層設(shè)計(jì)，需從高位推動(dòng)。黨的十八大以來(lái)，川浙間、川粵間黨政主要領(lǐng)導(dǎo)頻繁互訪，共商扶貧協(xié)作大計(jì)。以此為基礎(chǔ)，川浙、川粵之間建立起領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、信息通報(bào)、監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)等制度，將扶貧協(xié)作“規(guī)劃圖”變成“施工圖”。

有高層推動(dòng)，更有下沉幫扶。前年開(kāi)始，四川與浙江、廣東兩省實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)125對(duì)、村村結(jié)對(duì)210對(duì)、村企結(jié)對(duì)936對(duì)，幫扶資源直達(dá)貧困山鄉(xiāng)“末梢”。

把幫扶資金、政策用在“刀刃上”。連續(xù)多年，四川主動(dòng)提前對(duì)接浙江、廣東兩省，逐一明確幫扶項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將幫扶資金和政策向深度貧困地區(qū)和重點(diǎn)人群傾斜，做到“精準(zhǔn)滴灌”。此外，浙粵兩省累計(jì)組織320家企業(yè)入川投資，已帶動(dòng)1.14萬(wàn)名貧困人口脫貧。

把先進(jìn)理念、優(yōu)秀人才“引進(jìn)來(lái)”。迄今為止，全省累計(jì)選派578名干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到浙粵掛職鍛煉，2.54萬(wàn)人次干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才先后到浙粵兩省受訓(xùn)。同期，浙江、廣東累計(jì)派出879名干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到四川開(kāi)展扶貧協(xié)作。

把有就業(yè)意向的貧困群眾“送出去”。連續(xù)多年，浙粵兩省開(kāi)出用工需求“通知單”，組織企業(yè)入川招工、舉辦技能培訓(xùn)班。截至目前，川粵、川浙共計(jì)攜手舉辦就業(yè)技能培訓(xùn)班565期，組織技能培訓(xùn)3.15萬(wàn)人次，幫助10556名貧困群眾實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。

多層次、多形式、全方位的扶貧協(xié)作持續(xù)深化，巴山蜀水間，“粵川一家親”“浙川一家親”的情誼更加深厚。

創(chuàng)新模式，探索扶貧協(xié)作新路徑

“工程就要竣工了，第一批入駐的70家企業(yè)名單也確定了。”8月26日，趁著收工的間隙，九慶產(chǎn)業(yè)投資有限責(zé)任公司副總經(jīng)理陸勇向九寨溝縣通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展。

去年5月3日，浙江嘉善縣、慶元縣與九寨溝縣共同簽訂共建合作協(xié)議，決定在嘉善共同建設(shè)浙江首個(gè)跨省“飛地”產(chǎn)業(yè)園。

有國(guó)外學(xué)者評(píng)論，東西部扶貧協(xié)作彰顯了中國(guó)政治制度和管理體制優(yōu)越性，為世界減貧史提供了一份中國(guó)方案。20余年實(shí)踐，東西部扶貧協(xié)作在四川不斷創(chuàng)新，持續(xù)為這份中國(guó)方案注入新內(nèi)涵。

創(chuàng)新扶貧資金來(lái)源。2017年12月，樂(lè)山市馬邊縣與浙江省紹興市越城區(qū)簽訂全國(guó)首單增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省流轉(zhuǎn)協(xié)議，將7000畝土地拍出50.4億元高價(jià)，探索資金籌措新模式。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。初步統(tǒng)計(jì)，四川已與浙粵兩省共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)25個(gè)，引導(dǎo)到園投資企業(yè)54家……一個(gè)個(gè)園區(qū)拔地而起，承載著貧困老鄉(xiāng)的脫貧夢(mèng)想。

創(chuàng)新產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。廣東東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易市場(chǎng)近日掛牌，推動(dòng)四川扶貧產(chǎn)品融入廣東市場(chǎng)乃至全國(guó)大市場(chǎng)。去年，通過(guò)電商、扶貧專(zhuān)柜等線上線下聯(lián)動(dòng)，浙粵兩地累計(jì)銷(xiāo)售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品1.69億元，帶動(dòng)4萬(wàn)多貧困人口脫貧。

東西部扶貧協(xié)作道路上，川浙、川粵優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、合作共贏的格局越發(fā)清晰，三省攜手奔康路也必將越發(fā)寬廣、順暢！