□本報記者王眉靈

《西部陸海新通道總體規(guī)劃》提出“西部陸海新通道”概念。這條通道“新”在哪里？8月15日，記者電話采訪了參與《規(guī)劃》起草的國家發(fā)展和改革委綜合運輸研究所運輸服務與物流研究室主任、研究員謝雨蓉。

新內涵

頂層設計時，就定位為既是交通運輸通道，也是物流、貿易、產業(yè)合作通道

西部地區(qū)傳統(tǒng)的出海通道是沿長江從華東地區(qū)或經珠三角地區(qū)出海。《規(guī)劃》提出建設的主通道，則是從重慶、四川一路南下，經北部灣港出海。

“從空間上而言，這是條新的通道。”謝雨蓉說，這條新通道并非零基非零基礎，是以推動中國和新加坡合作的南向通道為基礎發(fā)展起來的，目前重慶、四川都已開行了至北部灣港的固定班列，方向、路線與新通道接近，此次在國家層面明確“西部陸海新通道”的概念，有利于推動這一通道形成規(guī)?；?/p>

從戰(zhàn)略定位來看，西部陸海新通道不僅僅是交通運輸通道，也是物流通道、貿易通道、產業(yè)合作的通道，“我們希望，從頂層設計角度就推動新通道往這樣的方向發(fā)展，成為西部地區(qū)的戰(zhàn)略通道，進一步提升西部開發(fā)開放水平。”

謝雨蓉表示，中國不僅要發(fā)展出口導向型經濟，也要擴大內需，做強、做大國內市場，西部地區(qū)不再是開放的邊緣，通過新通道，將進一步把西部地區(qū)推向前沿。四川有著開放的基礎，面向新興市場，若抓住機會，則可能成為中心。

對外，西部地區(qū)與東盟地區(qū)相鄰，有著很好的貿易合作基礎，是“一帶一路”拓展的重點領域；西部陸海新通道北接絲綢之路經濟帶、南連21世紀海上絲綢之路、協(xié)同銜接長江經濟帶，是“一帶一路”走深走實中重要的一筆。隨著新通道的建設，西部地區(qū)對于中國發(fā)展的作用將更為凸顯。

新模式

堅持市場主導、政府推動，激發(fā)各類市場主體活力

《規(guī)劃》多次提到，“優(yōu)化通道建設與運營模式”“通道建設要市場主導、政府推動”，并提出，通過通道建設，激發(fā)各類市場主體活力，發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動相關地區(qū)產業(yè)邁向價值鏈中高端。謝雨蓉認為，借助西部陸海新通道，四川可積極參與國際產業(yè)分工，打造國際供應鏈。

目前，四川、重慶等西部省份正與各鐵路局、相關港口合作，建立通道運營平臺，打造通道運營中心。

作為國家重要的商貿物流中心，成都要積極發(fā)揮優(yōu)勢，加強與相關企業(yè)、部門合作，減低關檢成本、提高過關效率，優(yōu)化運營組織。另一方面，將合作進一步延伸到“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。

此外，四川中歐班列開行量全國領先，已形成中歐班列的內陸中轉樞紐；若有效銜接西部陸海新通道，則可形成一條縱貫南北、連接歐洲與東南亞的物流大通道。依托這一通道，四川可考慮建設相應的物流園、產業(yè)園，推動通道做強、產業(yè)做優(yōu)。

“成都是西南地區(qū)的雙中心之一，需更好地發(fā)揮產業(yè)平臺的輻射作用，形成產業(yè)的外溢效應。”謝雨蓉表示，借鑒上海和蘇州、南京等周邊城市的發(fā)展模式，成都作為樞紐，在有效聚集資源、聚集產業(yè)后，借助物流發(fā)展、平臺打造，帶動周邊城市共同開展國際合作，形成完善的產業(yè)分工體系，帶動區(qū)域經濟發(fā)展。