為促進(jìn)我市中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生健康服務(wù)需求，提高城鄉(xiāng)居民健康水平，近日，我市印發(fā)《巴中市創(chuàng)建市級(jí)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位實(shí)施方案（2019-2021年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），力爭(zhēng)到2021年，我市成功創(chuàng)建市級(jí)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。
日前，我市召開(kāi)“市級(jí)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”創(chuàng)建工作啟動(dòng)會(huì)，正式拉開(kāi)了創(chuàng)建工作的序幕。
“四個(gè)階段”：力爭(zhēng)三年時(shí)間創(chuàng)建成功
《方案》將整個(gè)創(chuàng)建工作分為四個(gè)階段：即部署階段、推進(jìn)階段、提升階段、驗(yàn)收階段。
部署階段：2019年4月至9月
成立巴中市創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)，分解創(chuàng)建目標(biāo)，明確任務(wù)分工，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作。
推進(jìn)階段：2019年9月至2020年12月
各創(chuàng)建任務(wù)單位制定細(xì)化實(shí)施方案，以創(chuàng)促建，以創(chuàng)促改，到2019年底完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)70-80%，到2020年底全面完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)禁數(shù)字創(chuàng)建，由市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心組織專(zhuān)家組深入各區(qū)縣基層和市直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)單位指導(dǎo)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題抽派專(zhuān)家蹲點(diǎn)指導(dǎo)，直到整改落實(shí)到位。
提升階段：2021年1月至3月
各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)照考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及復(fù)核評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步整改完善。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行限期整改，達(dá)到各項(xiàng)創(chuàng)建要求。同時(shí)根據(jù)省級(jí)初評(píng)意見(jiàn)進(jìn)行整改完善，達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
驗(yàn)收階段：2021年4月至10月
牽頭單位和責(zé)任主體單位要做好迎接國(guó)家中醫(yī)藥管理局組織的評(píng)審驗(yàn)收工作，確保通過(guò)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位評(píng)審驗(yàn)收。
“三個(gè)方面”：推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
《方案》提出，市、區(qū)縣要將中醫(yī)藥工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全中醫(yī)藥管理體系，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。在制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付政策、藥物政策等醫(yī)藥衛(wèi)生政策時(shí)，注重發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)。符合條件的中醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥飲片、中成藥和藥制劑納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍。體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)成本和專(zhuān)業(yè)技術(shù)價(jià)值，建立吸引、穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才的保障和長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。
夯實(shí)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
《方案》提出，制定完善市、區(qū)縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“一盤(pán)棋”發(fā)展。圍繞建設(shè)“秦巴山區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和生物醫(yī)藥基地”和“全國(guó)中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)”目標(biāo)，務(wù)實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。打造市級(jí)以上中醫(yī)藥種植現(xiàn)代園區(qū)15個(gè)，中藥材種植面積達(dá)到45萬(wàn)畝以上，培育市級(jí)以上中醫(yī)藥加工龍頭企業(yè)10家、專(zhuān)合組織30個(gè)、100畝以上的種植大戶50家。探索“中醫(yī)藥+旅游、中醫(yī)藥+文化、中醫(yī)藥+康養(yǎng)、中醫(yī)藥+互聯(lián)網(wǎng)”等“中醫(yī)藥+”發(fā)展模式，利用特色小鎮(zhèn)、文化旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等業(yè)態(tài)發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院全部達(dá)到二級(jí)甲等及以上標(biāo)準(zhǔn)；政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)和有條件的專(zhuān)科醫(yī)院均設(shè)置中醫(yī)藥科室。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備，建成中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館、國(guó)醫(yī)堂）；全市基層中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)到50%。
加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以及有條件的村衛(wèi)生室合理配備中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)師占本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達(dá)到20%以上；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類(lèi)別醫(yī)師；80%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名以中醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會(huì)西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。組織開(kāi)展中醫(yī)藥繼續(xù)教育和師承教育，特別是城鄉(xiāng)基層醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥基本知識(shí)和技能的培訓(xùn)。
市、區(qū)縣中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要提供中醫(yī)藥服務(wù)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開(kāi)展6類(lèi)以上中醫(yī)藥技術(shù)方法；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、70%以上的村衛(wèi)生室能夠按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開(kāi)展4類(lèi)以上的中醫(yī)藥技術(shù)方法。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)診療人次占總診療人次的比例達(dá)30%以上；中醫(yī)處方（包含中藥飲片、中成藥）占處方總數(shù)的比例達(dá)30%以上；中藥飲片處方占處方總數(shù)的比例達(dá)5%以上或中醫(yī)非藥物療法治療人次占總診療人次的比例達(dá)10%以上。市、區(qū)縣中醫(yī)醫(yī)院要對(duì)口幫扶基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥服務(wù)，組建醫(yī)聯(lián)體，助力分級(jí)診療；在推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)中注重發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)都有能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)師或鄉(xiāng)村醫(yī)生。
加大基層中醫(yī)藥工作監(jiān)督和考核
重點(diǎn)督查中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師是否超出規(guī)定的范圍開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)；開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)是否符合中醫(yī)藥服務(wù)基本要求；中醫(yī)醫(yī)療廣告發(fā)布行為是否符合《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》的規(guī)定。建立縣級(jí)醫(yī)院以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)工作考核機(jī)制，將中醫(yī)藥內(nèi)容納入年度工作考核目標(biāo)。城鄉(xiāng)居民對(duì)縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)滿意率不低于85%；城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥知識(shí)知曉率不低于90%，對(duì)縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容知曉率不低于85%，縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員對(duì)中醫(yī)藥相關(guān)政策知曉率不低于85%。
《方案》提出，各區(qū)縣政府要堅(jiān)持把發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)作為民生工程的重要內(nèi)容，把中醫(yī)藥工作納入政府目標(biāo)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，為創(chuàng)建工作和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)提供政策支持和經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，對(duì)項(xiàng)對(duì)標(biāo)逐條抓落實(shí)，確保創(chuàng)建工作落實(shí)做細(xì)。加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造創(chuàng)建工作良好氛圍。市目標(biāo)績(jī)效管理辦公室定期或不定期對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改，對(duì)重視不夠、工作不實(shí)、推進(jìn)不力的，進(jìn)行全市通報(bào)，并納入年終目標(biāo)考核管理。
