川報(bào)觀察記者 徐中成 程文雯

還沒下車，耳畔就傳來(lái)嘩嘩的水流聲。走近細(xì)看，多道瀑布水流如銀河瀉下，蔚為壯觀。8月6日，九寨溝景區(qū)，記者眼前的諾日朗瀑布，比震前更加壯美。

景區(qū)外，連接漳扎鎮(zhèn)和九寨溝縣城的川九路正加快重建。沿白水河而下，兩段特色鮮明的騎游步道已初步建成，讓高山峽谷中的城鎮(zhèn)更具現(xiàn)代氣息。

要高質(zhì)量推進(jìn)九寨溝地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建和發(fā)展提升，努力建成推進(jìn)民族地區(qū)綠色發(fā)展脫貧奔小康的典范，讓災(zāi)區(qū)群眾早日過上幸福安康的生活。牢記習(xí)近平總書記對(duì)九寨溝地震災(zāi)后恢復(fù)重建作出的重要指示，省委出臺(tái)加快建設(shè)美麗新九寨的決定，從生態(tài)環(huán)境修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、景區(qū)恢復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)重建、城鄉(xiāng)住房重建五個(gè)方面，擘畫出美麗新九寨的宏偉藍(lán)圖。

萬(wàn)眾一心凝聚浴火重生的磅礴力量。在面臨環(huán)境容量有限等現(xiàn)實(shí)困難的情況下，九寨溝感恩奮進(jìn)，修復(fù)山川、重建家園、完善基礎(chǔ)、升級(jí)產(chǎn)業(yè)……在加快災(zāi)后恢復(fù)重建的同時(shí)，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。

震后兩年，砥礪奮進(jìn)七百多個(gè)日夜，美麗新九寨的藍(lán)圖正一天天變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

綠色基因生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量基本達(dá)到震前水平

在九寨溝景區(qū)，讓記者驚喜的不僅有飛流直下的諾日朗瀑布，還有藍(lán)色透明的五花海，美麗的樹正群海……“經(jīng)過大自然的自我修復(fù)和生態(tài)修復(fù)，現(xiàn)在景區(qū)內(nèi)的景點(diǎn)已基本穩(wěn)定。”景區(qū)管理局一位工作人員介紹說。

美景歸來(lái)，令人振奮。兩年前，一場(chǎng)突如其來(lái)的地震讓童話世界九寨溝“受傷”。作為世界自然遺產(chǎn)地和全球著名景區(qū)，九寨溝如何“補(bǔ)妝”，牽動(dòng)著全世界的神經(jīng)。

這是一道世界級(jí)的考題。九寨溝重建，困難重重。世界自然遺產(chǎn)地遭受地震破壞在國(guó)內(nèi)尚屬首次，沒有成熟的重建經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。

在九寨溝縣委副書記、副縣長(zhǎng)劉今朝看來(lái)，與“5·12”汶川特大地震和“4·20”蘆山地震不同，九寨溝地震災(zāi)后恢復(fù)重建是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念的一次重要實(shí)踐，也是以生態(tài)修復(fù)保護(hù)與旅游業(yè)提檔升級(jí)為重點(diǎn)的一次特殊實(shí)踐。

沒有路，就蹚出一條路。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，九寨溝地震災(zāi)后重建積極探索世界自然遺產(chǎn)搶救、修復(fù)、恢復(fù)、保護(hù)新模式。

在具體實(shí)踐中，作為全國(guó)首批“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)新實(shí)踐基地之一，九寨溝縣專門成立生態(tài)文明建設(shè)組，調(diào)集環(huán)保、規(guī)劃、旅游等領(lǐng)域68名專家，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目同步開展空間規(guī)劃審查和生態(tài)文明建設(shè)審查，確保重建項(xiàng)目既符合科學(xué)規(guī)劃，又滿足生態(tài)文明建設(shè)和全域旅游發(fā)展需要。“生態(tài)審查不過關(guān)，一律不準(zhǔn)開工。”

在九寨溝景區(qū)黑角橋左岸百多米高的滑坡治理點(diǎn)，為保護(hù)峭壁上的30多棵樹，在安裝防護(hù)網(wǎng)過程中，項(xiàng)目施工方全程不搭腳手架，從云南請(qǐng)來(lái)38名“蜘蛛人”，在有樹的地方采取破網(wǎng)的方式來(lái)守好景區(qū)的一樹一草。

景區(qū)外，九寨溝縣于去年1月率先啟動(dòng)了震損林清理。同時(shí)采取人工治理與自然恢復(fù)相結(jié)合的方式，優(yōu)先啟動(dòng)震損林植被恢復(fù)項(xiàng)目。目前，全縣已完成保護(hù)區(qū)外震損林植被恢復(fù)1.84萬(wàn)畝，修復(fù)珍稀動(dòng)物棲息地1.85萬(wàn)畝，完成水土流失綜合治理12平方千米，生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)全面完成，生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)任務(wù)基本完成，水土流失得到初步治理。

“這意味著，九寨溝縣的生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量基本達(dá)到震前水平。”九寨溝縣林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)張量說。

九寨速度重建任務(wù)完成兩個(gè)75%以上

去年3月，為確保這條交通動(dòng)脈順利貫通，當(dāng)?shù)剡€專門舉行了川主寺至九寨溝縣城段公路災(zāi)后恢復(fù)重建工程建設(shè)誓師動(dòng)員會(huì)。

公路向大山深處延伸，不遠(yuǎn)處的漳扎鎮(zhèn)上，經(jīng)過7個(gè)多月的重建，漳扎小學(xué)重建項(xiàng)目已正式竣工。這家由九寨溝縣專門請(qǐng)中國(guó)建筑西南設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)的新學(xué)校，層疊起伏、青瓦白墻、半開放的三合院空間，將整個(gè)漳扎鎮(zhèn)周圍的美麗山水都變成了孩子們的大花園。今年9月開學(xué)，嶄新的教室里將重新響起瑯瑯讀書聲。

交通、市政、教育、醫(yī)療……災(zāi)后重建中，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的落地，成為九寨溝縣基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平跨越提升的重要抓手。截至8月7日，災(zāi)后重建中，以九寨溝縣作為實(shí)施主體的111個(gè)項(xiàng)目已全部開工，累計(jì)完工項(xiàng)目84個(gè)，完工率達(dá)75.6%；累計(jì)完成投資23.5億元，占規(guī)劃總投資的76.4%。

重建項(xiàng)目數(shù)量多、前期程序多，加上項(xiàng)目建設(shè)難度大，遺產(chǎn)地和保護(hù)區(qū)要求高、高山峽谷次生災(zāi)害多，地災(zāi)等導(dǎo)致交通建設(shè)項(xiàng)目難度大，短短兩年跑出項(xiàng)目完工率和投資完成率雙雙超過75%的“九寨速度”，并非易事。

破解前期程序多的難題。九寨溝縣重建辦專門設(shè)立要件辦理小組，會(huì)同國(guó)土、發(fā)改、住建等相關(guān)要件辦理部門成立要件辦理小組，實(shí)行集中辦公“一站式審批”，大大縮短了審批時(shí)間。“漳扎小學(xué)和其他8個(gè)項(xiàng)目打捆，在要件辦理小組實(shí)行并聯(lián)審批等運(yùn)行模式后，僅用69天時(shí)間就完成了項(xiàng)目從審批到招投標(biāo)的程序。”漳扎小學(xué)項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。而在重建以前，完成這9個(gè)項(xiàng)目所有前期要件大概需要8個(gè)月。

創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)“領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)、片區(qū)指揮、行業(yè)負(fù)責(zé)”機(jī)制，由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬重大項(xiàng)目建設(shè)，九寨溝設(shè)立漳扎鎮(zhèn)和南坪鎮(zhèn)兩個(gè)片區(qū)指揮部，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問題。

截至8月7日，所有重建項(xiàng)目應(yīng)辦理要件1047個(gè)，已辦結(jié)1036個(gè)，辦結(jié)率99%，累計(jì)支付資金11億元。

全域提檔九寨溝縣不只有九寨溝

房屋的主人叫澤仁尕讓，是九寨溝縣一名土生土長(zhǎng)的藏族小伙。今年5月，他在重建好的新房里完成了人生中的第一件大事：結(jié)婚。

新婚不久，小兩口開始商量在自家房屋中騰出4個(gè)房間，做藏式精品民宿。澤仁尕讓說，搞旅游，將是他人生中準(zhǔn)備干的第二件大事。

災(zāi)后恢復(fù)重建絕不僅僅是“復(fù)原”，更是災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、發(fā)展能力的升級(jí)、藏區(qū)民生的改善。

由于九寨溝名氣太大，景區(qū)的強(qiáng)大光環(huán)一度產(chǎn)生了遮蔽效應(yīng)，九寨溝縣其它旅游資源未得到充分開發(fā)。這也成了九寨溝縣發(fā)展的最大瓶頸。對(duì)此，九寨溝縣委、縣政府跳出九寨看九寨，把對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的全域提檔升級(jí)，放在了災(zāi)后重建工作的重中之重。

目前，利用災(zāi)后重建契機(jī)，九寨溝縣積極構(gòu)建“三廊四區(qū)”全域旅游格局，加快推進(jìn)中查溝·魯能勝地、甘海子生態(tài)文化旅游區(qū)、神仙池生態(tài)旅游區(qū)、勿角民族生態(tài)旅游試驗(yàn)區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。

與此同時(shí)，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛和商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”12個(gè)要素，九寨溝縣全面做好旅游要素配置與提升。以“閑”為例，考慮引入旅游商業(yè)綜合體，目前，包括探索頻道在全球落地的第三個(gè)項(xiàng)目就在九寨溝縣，還有徒步探險(xiǎn)、馬幫騎游等文體旅融合業(yè)態(tài)。

“最終目標(biāo)是要把九寨溝打造成世界級(jí)休閑度假旅游目的地，實(shí)現(xiàn)從觀光游到度假游再到休閑游的轉(zhuǎn)變。”阿壩州委常委、九寨溝縣委書記羅智波說，以后到九寨溝縣旅游，不僅有九寨溝，還有金絲猴樂園、熊貓谷、神仙池、甘海子、千年古藏寨、中查溝等各類景區(qū)景點(diǎn)，保證玩一周不重樣。

這也讓漳扎村281戶村民搞旅游的信心大增。漳扎村村委會(huì)主任楊春也沒有閑著，一直琢磨如何對(duì)全村客房進(jìn)行改造提升，讓游客有更舒適的體驗(yàn)感，來(lái)了就不想走。“下半年，準(zhǔn)備帶村民出去考察學(xué)習(xí)搞旅游民宿接待。”