近年來，我省高度重視縣域經濟發(fā)展，不斷深化改革，增強發(fā)展動能。而今，在國內外形勢發(fā)生深刻變化之時，我們不禁要問：這些年來的發(fā)展，究竟取得了哪些成果?又有哪些挑戰(zhàn)?
今天，我們將透過一組組數據，解讀縣域經濟發(fā)展背后的路線圖，細看我省縣域經濟發(fā)展的成果、機遇和挑戰(zhàn)?！醣緢笥浾?唐澤文
四川的縣域經濟長什么樣?日前，省統(tǒng)計局提供的一份報告，對全省縣域經濟的特點進行了總體描繪。整體來看，我省縣域經濟發(fā)展呈現出核心領先、農業(yè)優(yōu)先、生態(tài)爭先的特點。
數據顯示，90個市轄區(qū)和重點開發(fā)區(qū)經濟實力最強，領跑全省——經濟總量占比超過3/4;35個農產品主產區(qū)縣農業(yè)優(yōu)先發(fā)展成效明顯——31個縣經濟總量超過百億元;58個重點生態(tài)功能區(qū)縣爭先發(fā)展綠色經濟——其中，56個縣(市)農村居民人均可支配收入增速高于全省。
“下一步，全省在保持這樣特點的基礎上，可繼續(xù)從產業(yè)基礎、營商環(huán)境、民生事業(yè)等領域入手，大力發(fā)展縣域經濟，推動經濟高質量發(fā)展。”省社科院研究員盛毅說。
核心區(qū)域領先發(fā)展
90個市轄區(qū)和重點開發(fā)區(qū)經濟總量占全省的78.4%
成都市錦江區(qū)春熙路上，無論工作日還是周末，都是熙熙攘攘。
今年1到5月，錦江區(qū)新引進21個國際知名品牌入駐轄區(qū)商圈。此前，迪奧時尚配飾全球首店、得行酒吧、亨得利等29家西南首店，已在此落地。
推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，90個市轄區(qū)和重點開發(fā)區(qū)走在了全省前列。
2018年，我省90個市轄區(qū)和重點開發(fā)區(qū)經濟總量占全省的78.4%。
“從這個維度看，市轄區(qū)和重點開發(fā)區(qū)的高質量發(fā)展要著力推動縣域經濟向城市經濟、城市群經濟轉型。”盛毅說，縣(市、區(qū))域主體需要把自身放在城市群來考慮，充分發(fā)揮各自要素優(yōu)勢，形成緊密的產業(yè)分工協作關系。
從經濟結構看，二三產業(yè)并重發(fā)展也正成為90個市轄區(qū)和重點開發(fā)區(qū)的主流趨勢。
“市轄區(qū)和重點開發(fā)區(qū)發(fā)展還應充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，有所側重。”四川省區(qū)域經濟研究會會長、西南交通大學區(qū)域經濟與城市管理研究中心主任戴賓認為，下一步，市轄區(qū)應當立足城市的性質與功能定位，融入城市整體發(fā)展戰(zhàn)略，更多承擔起城市地域的經濟功能;重點開發(fā)區(qū)則要更加突出經濟發(fā)展功能，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造業(yè)，增強城鎮(zhèn)集聚產業(yè)、承載人口的能力。
農業(yè)區(qū)域優(yōu)先發(fā)展
35個農產品主產區(qū)縣中，有31個“百億縣”
綿陽市三臺縣花園鎮(zhèn)涪城村的麥冬產業(yè)基地，通過“豬—沼—藥”的種養(yǎng)循環(huán)模式，使1700余畝麥冬地綜合利用率達到了100%。
三臺縣的麥冬產量占全國的70%以上，盡管已經做到了業(yè)界第一，但提升產品質量的步伐從未停歇。去年，三臺投入1000萬元，在花園鎮(zhèn)鎮(zhèn)江村、白衣村等9個村建設近萬畝麥冬標準化種植示范園，推進統(tǒng)防統(tǒng)治和信息化建設，提升產品質量。
放眼全省，農產品主產區(qū)縣的主要經濟指標運行良好。去年，35個農產品主產區(qū)縣GDP比上年增長8.1%，增速比全省高0.1個百分點，31個縣經濟總量超過百億元。
但和市轄區(qū)、重點開發(fā)區(qū)相比，農產品主產區(qū)縣仍有不小上升空間。去年，市轄區(qū)和重點開發(fā)區(qū)縣均經濟總量為354.2億元，而農產品主產區(qū)縣只有前者的一半。
“四川要由農業(yè)大省向農業(yè)強省轉變，35個農產品主產區(qū)縣需要重點發(fā)力。”戴賓建議，要更加突出農業(yè)產業(yè)功能，進一步調整優(yōu)化城鎮(zhèn)建設、農業(yè)生產和生態(tài)保護的空間結構和布局。具體來看，需按照對盆地中部平原淺丘區(qū)、川南低
中山區(qū)和盆地東部丘陵低山區(qū)、盆地西緣山區(qū)和安寧河流域提出的差異化發(fā)展要求，著力保護耕地，加強農業(yè)基礎設施建設，創(chuàng)新高標準農田建設。
生態(tài)區(qū)域爭先發(fā)展
58個縣(市)中，56個縣(市)農村居民人均可支配收入增速高于全省
地廣、人稀，是我省58個重點生態(tài)功能區(qū)縣給人的第一印象——58個縣(市)，面積占比超全省的六成，但戶籍人口僅占全省的10.4%。如何將綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山?
發(fā)展生態(tài)產業(yè)、加大轉移性收入的補償力度，成為這片區(qū)域的主要抓手。
阿壩州若爾蓋縣班佑鄉(xiāng)班佑村牧民巴甲，此前通過減少100多頭牦牛，騰出手來發(fā)展旅游產業(yè)。“牦牛雖然少賺了6萬元，但旅游接待加上禁牧草場的補助，反而讓收入略有增加。”
若爾蓋通過實施草原生態(tài)補獎政策，推行禁牧和草畜平衡制度，使牧民減畜不減收。
對于這類區(qū)域的發(fā)展，盛毅表示：“要根據縣域特色，分門別類對產業(yè)發(fā)展進行定位，立足長遠來考慮人口布局和產業(yè)布局。”
省統(tǒng)計局數據顯示，58個重點生態(tài)功能區(qū)縣GDP占全省總量的5.3%，其中7個縣不足10億元。
針對這種情況，戴賓表示，下一步發(fā)展需要進一步加強優(yōu)勢特色資源的開發(fā)利用。“保護和修復生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產品是首要任務。同時，我們也要著力建設生態(tài)經濟，發(fā)展資源環(huán)境可承載的適宜產業(yè)，引導超載人口逐步有序轉移。同時全力推進脫貧攻堅和民生改善，使其成為集聚、帶動、輻射鄉(xiāng)村腹地的經濟社會發(fā)展中心，從而提升經濟實力。”
