外破瓶頸，內(nèi)補(bǔ)短板，創(chuàng)建“全省最優(yōu)、全國(guó)一流”營(yíng)商環(huán)境——

本報(bào)記者 高啟龍 史曉露

“今天開(kāi)會(huì)前收到兩個(gè)投訴。”4月29日，在巴中市創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境工作電視電話會(huì)議上，巴中市決策層開(kāi)門見(jiàn)山：一個(gè)是水庫(kù)項(xiàng)目去年國(guó)慶前拖欠農(nóng)民工工資，老百姓先后3次給市民服務(wù)熱線反映，至今仍未得到解決；另一個(gè)是企業(yè)打給市長(zhǎng)的求助電話，該企業(yè)在兩個(gè)村的項(xiàng)目驗(yàn)收受到干擾，導(dǎo)致項(xiàng)目遲遲不能跟進(jìn)。

問(wèn)題倒逼改革，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境勢(shì)在必行，巴中再次提出將創(chuàng)建“全省最優(yōu)、全國(guó)一流”營(yíng)商環(huán)境作為頭號(hào)工程，老區(qū)巴中振興發(fā)展將再添優(yōu)商重商新動(dòng)能。

市情再認(rèn)知找準(zhǔn)短板和劣勢(shì)迎頭追趕

通江縣泥溪鎮(zhèn)梨園壩村村落保存完整，有世外桃源般的美景，令不少人向往。“之前五六家文旅企業(yè)來(lái)考察過(guò)，但覺(jué)得這里交通閉塞，客源吸附力差，不愿投資。”泥溪鎮(zhèn)黨委書記朱雪梅說(shuō)，落后的交通條件讓梨園壩屢屢失去走出深閨的機(jī)會(huì)。

借川陜革命老區(qū)振興發(fā)展機(jī)遇及國(guó)家、省上加大投入，巴中交通短板和區(qū)位劣勢(shì)得到極大改觀，巴陜高速全線通車，恩陽(yáng)機(jī)場(chǎng)航線航班不斷增多，漢巴南高鐵巴中至南充段即將動(dòng)工……“但無(wú)論是區(qū)位優(yōu)勢(shì)還是基礎(chǔ)配套，巴中與川東北其他市相比，仍有不小差距，在很大程度上影響了招商的成效和項(xiàng)目的落地。”巴中市主要領(lǐng)導(dǎo)直言不諱。

用工難也是企業(yè)反映的共性問(wèn)題。在近日巴中舉行的一季度外來(lái)投資暨民營(yíng)企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)座談會(huì)上，有企業(yè)代表呼吁，希望政府部門幫忙招人。“我們下半年就要開(kāi)業(yè)了，很難在短時(shí)間內(nèi)招到2000名員工。”北京王府井購(gòu)物中心巴中項(xiàng)目副總經(jīng)理顏俊說(shuō)。

“政府部門將積極搭建平臺(tái)，做好服務(wù)，組織企業(yè)到職校、院校舉辦招聘活動(dòng)。”在近日召開(kāi)的民企座談會(huì)上，巴中市人社局局長(zhǎng)張登憲積極回應(yīng)。巴中還探索采取崗編適度分離方式，從黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位選派一批產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)人才到民營(yíng)企業(yè)掛職。

出臺(tái)20條措施打造一流營(yíng)商環(huán)境

4月初，由人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、市民代表等組成的100人評(píng)價(jià)組，對(duì)巴中市30余個(gè)政府工作部門的營(yíng)商環(huán)境表現(xiàn)進(jìn)行量化考核打分。巴中市民營(yíng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，考核打分每季度組織一次，并根據(jù)季度評(píng)價(jià)情況獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境季度“好差評(píng)”，是巴中為解決建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境中的突出問(wèn)題出臺(tái)的一項(xiàng)措施。

瞄準(zhǔn)創(chuàng)建“全省最優(yōu)、全國(guó)一流”營(yíng)商環(huán)境，巴中出臺(tái)《創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境工作方案》，圍繞創(chuàng)建高效便捷的政務(wù)環(huán)境、創(chuàng)建公平惠企的市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)建優(yōu)惠開(kāi)放的投資環(huán)境、創(chuàng)建公正透明的法治環(huán)境、創(chuàng)建親商重商的社會(huì)環(huán)境5個(gè)方面，提出設(shè)立企業(yè)“寧?kù)o日”制度等20條創(chuàng)建措施。

在降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本方面，巴中在全省率先出臺(tái)關(guān)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割轉(zhuǎn)讓辦理政策，探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割轉(zhuǎn)讓登記。

從今年開(kāi)始，國(guó)網(wǎng)巴中供電公司進(jìn)一步壓縮報(bào)裝時(shí)間，達(dá)到對(duì)高壓客戶辦電環(huán)節(jié)壓減至4個(gè)以內(nèi)，平均接電時(shí)間壓減至70天以內(nèi)；對(duì)低壓客戶辦電環(huán)節(jié)壓減為3個(gè)以內(nèi)，平均接電時(shí)間壓減至20天以內(nèi)的工作目標(biāo)。同時(shí)對(duì)于省級(jí)及以上園區(qū)內(nèi)大容量客戶等，制定“一企一策”措施，切實(shí)降低客戶用電成本，并根據(jù)客戶需求提供市場(chǎng)化售電、綜合能源服務(wù)等業(yè)務(wù)代辦服務(wù)。

數(shù)據(jù)顯示，2018年全市“最多跑一次”事項(xiàng)占比達(dá)98%，高于全省平均水平8個(gè)百分點(diǎn)。今年以來(lái)，全程網(wǎng)辦率已連續(xù)10周在全省21個(gè)市（州）中排名第一。

甘當(dāng)“跑小二”堅(jiān)決糾正損害企業(yè)和群眾利益的行為

“五一”假期后，某大型企業(yè)即將落戶巴中。在該企業(yè)選擇落戶巴中之前，有不少地方拋出橄欖枝，“我們贏在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心，贏在巴中對(duì)企業(yè)入駐的真誠(chéng)上。”巴中市有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。

不過(guò)，對(duì)標(biāo)“全省最優(yōu)、全國(guó)一流”營(yíng)商環(huán)境，巴中還需進(jìn)一步提高開(kāi)放意識(shí)，營(yíng)造重商氛圍。“個(gè)別部門有畏難情緒，方案剛出臺(tái)就有責(zé)任單位經(jīng)辦人員講困難，不愿下深水、不敢啃硬骨頭。”在4月29日的電視電話會(huì)上，巴中市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)厲指出。

從去年初開(kāi)始，巴中紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)始大力整治“中梗阻”等突出問(wèn)題，設(shè)立營(yíng)商環(huán)境“曝光臺(tái)”，曝光破壞營(yíng)商環(huán)境、損害企業(yè)和群眾利益的典型案件。國(guó)盛基業(yè)集團(tuán)巴中有限公司總經(jīng)理陳啟海說(shuō)，“政府在各方面給予我們支持，即使有時(shí)候有些小問(wèn)題，我們也能理解政府的難處。”

“要有甘當(dāng)企業(yè)‘跑小二’的自覺(jué)，凡是企業(yè)和群眾反映的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害企業(yè)和群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。”前期到沿海地區(qū)深入考察后，巴中市相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人更堅(jiān)定了信心。