物理距離4.8公里，公文走了42天。2018年8月，在遂寧市，一份機關(guān)公文在運轉(zhuǎn)辦理過程中經(jīng)歷了長達一個多月的嚴(yán)重“拖堂”，最終12名市直機關(guān)工作人員被遂寧市紀(jì)委監(jiān)委追責(zé)問責(zé)。

一石激起千層浪，從當(dāng)年10月開始，遂寧在市直機關(guān)開展了“查問題、講擔(dān)當(dāng)、提效能”作風(fēng)整治行動。劍指形式主義和官僚主義抬頭等6大類干部作風(fēng)問題。特別是今年省上開展集中整治形式主義、官僚主義后，遂寧市圍繞“為基層減負(fù)”這一命題，動真格、出實招，取得良好效果。

從“文山會海”中騰出手來多干實事

3月20日，星期三，沒有了會議的“捆綁”，遂寧市扶貧開發(fā)局社會扶貧科科長陳勇開始著手制定《遂寧市國家扶貧工程項目實施方案》。“讓大家從‘會海’中脫離出來，能夠騰出手去多干實事。”

今年初，在集中整治形式主義、官僚主義5大突出問題基礎(chǔ)上，遂寧還根據(jù)本地實際情況，將文風(fēng)會風(fēng)不實納入整治范圍，推進嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致?lián)?dāng)效率的作風(fēng)養(yǎng)成。

根據(jù)整治要求，遂寧市規(guī)定每月第一周為“無會周”，每周三為“無會日”。在此期間，除中央和省委、省政府決定召開到市、縣（區(qū)）一級的視頻會議、電話會議；貫徹落實中央和省上重要會議、重大決策部署的會議；市黨代會、市兩會、市委全會、市委經(jīng)濟工作會、市政府全體會議以及中央和省上規(guī)定了貫徹落實時限需要及時召開的會議；發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等重大應(yīng)急情況需要召開的會議外，“無會周”期間不得召開全市性會議，不得召開需要其他部門人員參加的會議，“無會日”一律不準(zhǔn)召開會議。

整治還對會議時間、會議文件等多方面進行了具體細(xì)化。要求堅持開短會、講短話，除重大會議外，其他全市性會議會期一般不超過半天，專項工作會議會期一般不超過2小時，會議交流發(fā)言不超過5人，每人發(fā)言時間不超過8分鐘。

精簡文風(fēng)與改進會風(fēng)并行。遂寧市提出二十二條措施嚴(yán)把發(fā)文關(guān)口，進一步精簡文件。對發(fā)文依據(jù)不充分、可發(fā)可不發(fā)的文件，堅決不予發(fā)文。大力壓縮公文篇幅，力戒空話套話，原則上市政府印發(fā)的政策性文件不超過10頁。

同時，推廣使用信息化辦公系統(tǒng)“遂政釘”，充分運用科技手段，減少公文“跑步”環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全程追蹤，提升辦文辦事效率。

“慣例”因為一項制度被打破

3月下旬的一天，遂寧市司法局局長溫勉光到蓬溪縣赤城鎮(zhèn)調(diào)研依法治縣。這個調(diào)研由縣司法局局長陳俊宏陪同。這天，赤城鎮(zhèn)黨委書記邱先武卻在調(diào)研點附近的村組忙了一天的脫貧攻堅工作。

而在過去，當(dāng)?shù)厥兄辈块T主要負(fù)責(zé)人到縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，分管副縣（區(qū)）長和調(diào)研地點的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記按“慣例”是一定要陪同的。

“慣例”因為一項制度被打破。在集中整治形式主義、官僚主義工作期間，遂寧市堅持“以上率下”，突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭，建立健全“三不”陪同制度，對縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)陪同市委、市政府班子成員和市直部門主要負(fù)責(zé)人調(diào)研作出明確規(guī)定。降低陪同層級、減少陪同人數(shù)。“這讓我們基層干部從繁忙的陪同中解脫出來，可以集中精力把工作做好。”赤城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長申群馳感慨地說。

為基層減負(fù)，遂寧一以貫之。接待不完的檢查學(xué)習(xí)、蓋不完的“萬能章”、鋪天蓋地的臺賬報表……幾年前，對于遂寧市大部分村、社區(qū)干部來說，為居民服務(wù)幾乎成為他們的“副業(yè)”。“幾年前，我所在的社區(qū)曾懸掛了20多張上級職能部門的牌子，有牌子就要辦事，這些林林總總的事讓基層感受到巨大壓力。”一名基層干部說。

壓力往基層“甩”，這樣的“鍋”必須“補”！痛下決心為基層減負(fù)，遂寧市出臺深入開展社區(qū)減負(fù)工作的“實施意見”，整治濫用屬地管理問題，為基層松綁減負(fù)。

按照“實施意見”，遂寧市對各職能部門在社區(qū)設(shè)立的工作機構(gòu)和加掛的牌子進行了規(guī)范清理。如今，在社區(qū)居委會只需懸掛社區(qū)黨委、居委會、監(jiān)委會、市民中心、工會等5塊牌子。

這個“實施意見”還明確，社區(qū)依法依規(guī)履行職責(zé)事項12項，社區(qū)依法協(xié)助政府工作事項46項。屬于基層政府及其職能部門、街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)。

由此，社區(qū)的角色正式從行政事務(wù)的主角，變回了“配合”“協(xié)助”的配角。“牌子少了，服務(wù)居民的時間多了?，F(xiàn)在，每天能走訪幾戶居民，靜下心來傾聽大家的訴求，解決具體問題。”船山區(qū)和平西路社區(qū)書記蔣菊芳說。