財政部、國家稅務總局、海關總署21日聯合發(fā)布公告，宣布今年空前力度的增值稅稅率下調將于4月1日正式啟幕，并公布了一系列深化增值稅改革的配套舉措。

根據三部門發(fā)布的《關于深化增值稅改革有關政策的公告》，從2019年4月1日起，增值稅一般納稅人發(fā)生增值稅應稅銷售行為或者進口貨物，原適用16%稅率的，稅率調整為13%；原適用10%稅率的，稅率調整為9%。此外，納稅人購進農產品，原適用10%扣除率的，扣除率調整為9%。納稅人購進用于生產或者委托加工13%稅率貨物的農產品，按照10%的扣除率計算進項稅額。

公告稱，從2019年4月1日起，適用16%稅率且出口退稅率為16%的出口貨物勞務，出口退稅率調整為13%；原適用10%稅率且出口退稅率為10%的出口貨物、跨境應稅行為，出口退稅率調整為9%。同時，適用13%稅率的境外旅客購物離境退稅物品，退稅率為11%；適用9%稅率的境外旅客購物離境退稅物品，退稅率為8%。

公告明確擴大進項稅抵扣范圍，將國內旅客運輸服務納入抵扣范圍，同時將納稅人取得不動產支付的進項稅由目前分兩年抵扣（第一年抵扣60%，第二年抵扣40%），改為一次性全額抵扣。此外，自2019年4月1日至2021年12月31日，允許生產、生活性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%，抵減應納稅額。

增值稅改革“大棋局”助力高質量發(fā)展

2019年近2萬億元規(guī)模的減稅降費“大餐”中，降低增值稅稅率無疑是最受關注的“主菜”。繼本周國務院常務會議作出進一步部署后，21日，財政部、稅務總局、海關總署聯合發(fā)布關于深化增值稅改革有關政策的公告，標志著將于4月1日啟幕的增值稅降率進入操作環(huán)節(jié)。

今年增值稅改革除了降低稅率，還有何看點？新華社記者采訪權威人士深入解讀。

制造業(yè)迎空前減稅

各行業(yè)“實質性受益”

根據部署，從2019年4月1日起，將適用16%增值稅稅率的項目改按13%稅率征稅，主要涉及制造業(yè)等行業(yè)；將適用10%稅率的項目改按9%稅率征稅，主要涉及交通運輸業(yè)、郵政業(yè)、建筑業(yè)、房地產業(yè)、基礎電信服務和農產品等貨物；保持6%一檔稅率不變，主要涉及現代服務業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)和增值電信服務等。

對占增值稅總量近60%的制造業(yè)等行業(yè)而言，此次3個百分點的稅率降幅，無疑是一場期盼已久的減負“及時雨”。得益于增值稅稅率下調，減稅效應也從產品生產環(huán)節(jié)向消費環(huán)節(jié)傳導。記者發(fā)現，近期，已有汽車廠商宣布隨增值稅稅率調整下調商品價格。中國鐵路總公司也宣布，因交通運輸業(yè)增值稅稅率下降，將跟進下調鐵路貨物運價，進一步降低鐵路物流成本。

抵扣擴圍、加計抵減……

確保所有行業(yè)稅負只減不增

三部門公告中推出兩大主要暖心舉措，加大減稅力度，確保所有行業(yè)稅負只減不增。

擴大進項稅抵扣范圍。北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅說，這意味著此前不能抵扣的公司員工出差機票、火車票等都可以納入抵扣范圍，對企業(yè)是一大利好。而不動產改為一次性全額抵扣，進一步增加了企業(yè)當期可抵扣進項稅，還簡化了會計核算，僅這兩項預計能給企業(yè)減稅約千億元。

生產、生活性服務業(yè)將引入加計抵減政策。國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫說，如一家企業(yè)本應抵扣200萬元進項稅，加計10%后就能多20萬元用于抵減應納稅款，抵減額越多應納稅額就越小，即便稅率不變行業(yè)稅負也確保只減不增。

對正在邁向高質量發(fā)展的中國經濟而言，深化增值稅改革無疑是一盤助力經濟轉型升級的“大棋局”。談到下一步改革動向，財政部稅政司司長王建凡表示，為落實好稅收法定原則，增值稅立法進程也會加快，推動增值稅改革不斷縱深發(fā)展。

■解讀

增值稅稅率下調可減輕企業(yè)負擔增厚企業(yè)利潤

采掘、建筑材料等行業(yè)受益最多

據天風證券研報測算，如果16%的稅檔下調至13%，則理論上最多可以減稅6684億元。而從過往經驗來看，下調增值稅稅率的減稅效果明顯，例如2018年5月1日起，我國將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業(yè)及農產品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，減稅效果如何？據全國稅務工作會議透露，2018年5-12月降低增值稅稅率減稅約2700億元，其中，制造業(yè)減稅占35%。今年，增值稅稅率降幅更大，可以預見整個市場主體的減稅規(guī)模將十分可觀。

此外，增值稅稅率的下調還將對增厚企業(yè)利潤起到積極作用。安信證券研報觀點認為，增值稅稅率下調將改善企業(yè)盈利，預計將增厚A股公司盈利約5.7個百分點，采掘、化工、機械設備、建筑材料等行業(yè)受益最多。

社會消費品零售增速有望回升

受益于增值稅稅率下調的還有消費領域。近年來，我國社會消費品零售總額增速有所放緩。商務部數據顯示，去年我國社會消費品零售總額增速為9%，出現自2004年以來的首次個位數增長。申萬宏源研報觀點認為，制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率下降，有望大部分體現為居民購買力的增加，從而有助于進一步促進居民對工業(yè)制成品的消費，在制造業(yè)增值稅減稅政策的促進下，預計2019年我國社零增速有望逐步回升。

老百姓的“錢袋子”將受惠

值得關注的是，此次增值稅稅率調整不僅僅只是企業(yè)獲利，老百姓的“錢袋子”也受惠。首都經濟貿易大學稅收研究所副所長劉穎對新京報記者表示，增值稅價外稅的特征，使得降低增值稅稅率能改善企業(yè)的現金流，在一定程度上抵消工資增長對居民最終消費價格水平的影響。

近期，已有一些企業(yè)提前降低了產品價格，讓消費者嘗到了“甜頭”。例如3月15日，北京梅賽德斯-奔馳銷售服務有限公司就已宣布，4月1日我國增值稅稅率下調政策將正式實施，為了切實貫徹“減稅降費”的號召，提前下調梅賽德斯-奔馳及smart在中國大陸全部在售車型的廠商建議零售價，并將于3月16日正式生效。據悉，某些車型降價幅度甚至高達6.4萬元。