“為高技術(shù)企業(yè)成長建立加速機(jī)制”引發(fā)代表委員熱議——

“（四川）現(xiàn)在已經(jīng)有4家‘獨(dú)角獸’企業(yè)了。”3月11日，住川全國政協(xié)委員、成都市工商聯(lián)主席梁偉話音剛落，一旁有委員接話，“依靠科技驅(qū)動(dòng)的，基本沒有。”

如果說“獨(dú)角獸”企業(yè)是一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造蓬勃發(fā)展的標(biāo)志，那么科技型“獨(dú)角獸”的缺失，則折射出在這個(gè)過程中高技術(shù)企業(yè)“成長的煩惱”。3月10日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團(tuán)審議時(shí)指出，“營造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的社會氛圍，特別是要為中小企業(yè)、年輕人發(fā)展提供有利條件，為高技術(shù)企業(yè)成長建立加速機(jī)制。”

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造需要的有利條件是什么？如何實(shí)現(xiàn)高技術(shù)企業(yè)加速成長？代表委員們的探討，從如何把高技術(shù)企業(yè)孵化成“獨(dú)角獸”開始。

觀點(diǎn)一

支持科研人員創(chuàng)業(yè)讓更多科技型小微企業(yè)“破殼而出”

“獨(dú)角獸”企業(yè)，是指成立10年以內(nèi)、私募和公開市場的估值超過10億美元的創(chuàng)業(yè)公司?？萍夹?ldquo;獨(dú)角獸”企業(yè)則是其中以高科技為主要推動(dòng)力的企業(yè)。

“新經(jīng)濟(jì)正從消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)的‘上半場’，轉(zhuǎn)入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)融合的‘下半場’，將更多依靠技術(shù)突破引領(lǐng)未來發(fā)展。”省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，孵化科技型“獨(dú)角獸”企業(yè)，要以基數(shù)龐大的科技型小微企業(yè)為基礎(chǔ)，目前全省規(guī)模以下的小微企業(yè)逾3.4萬家，而其中“科技型小微企業(yè)數(shù)量占比微乎其微。”

如何讓更多科技型小微企業(yè)“破殼而出”？支持科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造是重要途徑。“現(xiàn)在政策十分寬松，只要滿足一定條件，邊搞科研邊開公司都可以。”全國人大代表、樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院樂山太陽能研究院院長姜希猛，特別提到四川率先探索的職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革，該改革從成果所有權(quán)角度為科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造掃清了制度障礙。

“允許干”，但不一定都“支持干”。有代表提到，針對科研人員按省里政策“停薪留職”去創(chuàng)業(yè)，有少數(shù)高校在實(shí)際操作中存在“有所顧慮”現(xiàn)象。姜希猛認(rèn)為這是相關(guān)支持政策還不到位的原因，他建議政府培育或引入更多從事技術(shù)轉(zhuǎn)移的高科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，并為科技型小微企業(yè)購買相應(yīng)服務(wù)提供支持。

觀點(diǎn)二

吸引創(chuàng)投機(jī)構(gòu)來川科技型“小微”需要資金哺育

科技型企業(yè)要從“小微”成長為“獨(dú)角獸”，資金是“食糧”。

全國人大代表、四川九洲電器集團(tuán)有限責(zé)任公司識別事業(yè)部研發(fā)部副部長陳琳和記者聊起一位半導(dǎo)體芯片公司老總，“10次電話打過去，5次都在和某某機(jī)構(gòu)談投資。”這并不奇怪，科技型企業(yè)研發(fā)投入高、回報(bào)周期長，要成長為“獨(dú)角獸”，仍需依賴資金的高度集中投入。

有代表提到一個(gè)現(xiàn)象：已公開的幾家川籍“獨(dú)角獸”企業(yè)，主要投資者均不是來自四川本土。“多數(shù)投資者來自江浙一帶，目前西部還相對缺乏有實(shí)力的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。”川籍“獨(dú)角獸”企業(yè)、新潮傳媒集團(tuán)合伙人云霄表示。

對此，多位代表委員建議，一方面加強(qiáng)和沿海創(chuàng)投機(jī)構(gòu)對接，邀請其來川設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間；另一方面鼓勵(lì)引導(dǎo)本土成功的創(chuàng)業(yè)者，轉(zhuǎn)型為天使投資人，支持本土企業(yè)發(fā)展。

全國人大代表、四川天府銀行行長黃毅特別提出，要關(guān)注科技型“獨(dú)角獸”企業(yè)融資過程中的泡沫問題；要注意加強(qiáng)監(jiān)管，避免投資方與創(chuàng)業(yè)者相互“抬轎子”，快速抬高估值再套利退出等不當(dāng)行為。

姜希猛進(jìn)一步建議，對科技型小微企業(yè)可試點(diǎn)探索“零稅收”政策，“減少企業(yè)資金壓力、提高存活率，激勵(lì)創(chuàng)業(yè)者挑戰(zhàn)高科技領(lǐng)域，待其成長壯大后再以稅收反饋社會。”

觀點(diǎn)三

重點(diǎn)支持“種子選手”政府給資金不如給服務(wù)

科技型企業(yè)加速成長，離不開政府政策支持。怎么支持最有效？

有代表建議：一方面不要“撒胡椒面”，應(yīng)將資金集中于四川“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并從中鎖定一批含金量高、潛力大的“種子選手”進(jìn)行重點(diǎn)對接和支持；另一方面不要搞“一刀切”，不同發(fā)展階段的企業(yè)瓶頸不同、問題不同，要在扎實(shí)調(diào)研基礎(chǔ)上分門別類、精準(zhǔn)施策。

不僅是支持方式，支持內(nèi)容也要變。黃毅認(rèn)為，政府部門要破除傳統(tǒng)思維定勢，使支持科技型企業(yè)的工作重點(diǎn)由資金直補(bǔ)等向服務(wù)、環(huán)境營造等方面轉(zhuǎn)變。

梁偉建議，各地應(yīng)重視打造適宜科技型企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，包括設(shè)立相應(yīng)的研發(fā)中心、技術(shù)和工程中心、成果轉(zhuǎn)化平臺等，形成完善的配套體系，“產(chǎn)業(yè)環(huán)境中有陽光、土壤、空氣，不愁企業(yè)不會‘枝繁葉茂’。”

對此，陳琳特別談到政府工作報(bào)告中提出的“全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度”。在她看來，這是促進(jìn)科技型企業(yè)加速成長的重大利好，建議四川加快制定出臺相關(guān)實(shí)施辦法。