十三屆全國人大二次會議定于2019年3月9日上午在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會，邀請全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員陳錫文、全國人大常委會法制工作委員會副主任劉俊臣等全國人大相關(guān)負責(zé)人就“立法工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。

會上，夫妻債務(wù)在民法典的修訂情況，乘客搶方向盤、霸座，承運人、乘客各有什么權(quán)利義務(wù)及侵權(quán)責(zé)任如何認定，這些問題得到了全國人大常委會法制工作委員會副主任劉俊臣的回復(fù)。

記者提問

夫妻債務(wù)“共債共簽”在民法典修訂中會否體現(xiàn)？

會上，成都商報紅星新聞記者就民法典的編纂提問：民法典的編纂關(guān)系到每一個人，民法典各分編從去年開始進入全國人大常委會審議程序，其中包括廣受關(guān)注的婚姻家庭篇。今年“兩會”的時候有全國人大代表建議提出，夫妻債務(wù)“共債共簽”的問題應(yīng)該在民法典的修訂中有所體現(xiàn)。那么法工委如何考慮這些建議的？民法典其他分編的進展如何？謝謝。

部門回應(yīng)

民法典各個分編正陸續(xù)提請審議

就此，劉俊臣表示，民法典是社會生活的百科全書，經(jīng)濟社會活動的行動指南和行為規(guī)范，關(guān)系到每一個人、每一個家庭、每一個企業(yè)，所以社會各界給與廣泛的關(guān)注。民法典的編纂的條文非常多、內(nèi)容非常豐富。按照工作安排，整個民法典編纂的工作思路是兩步走，第一步先出臺民法總則，這個工作已經(jīng)完成了，在2017年3月，十二屆全國人大五次會議已經(jīng)通過，為民法典的編撰奠定了堅實的基礎(chǔ)。第二步要完成民法典各個分編的編纂工作，最后已經(jīng)出臺了民法總則和人大常委會審議修改完善的各個分編，把它合起來，編纂成一部完整的民法典。按照工作方案，最終準備提請2020年3月召開的十三屆全國人大三次會議審議。

劉俊臣介紹，民法典的編撰工作正在扎實、順利、穩(wěn)步地推進。一是去年的8月份，將民法典各個分編的草案作為一個整體，已經(jīng)提請全國人大常委會進行了初次審議了。二是各個分編再次審議的工作。我們確定了拆分各個分編，分成若干個單元，陸續(xù)提請常委會審議的工作思路。目前合同編、侵權(quán)責(zé)任編，這兩編在去年12月份已經(jīng)進行了再審。其他的各個分編今年將陸續(xù)提請全國人大常委會再次審議。這是整個進展情況。

夫妻債務(wù)糾紛司法解釋尚待觀察

劉俊臣透露了一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)：在民法典編纂過程中，全國人大廣泛征求社會各界的意見，去年通過中國人大網(wǎng)公開征求意見，到截止日期共收到437000余條，我們對所有的意見梳理、歸類、研究，有很多意見都已經(jīng)吸收采納了。

劉俊臣表示，對社會比較關(guān)注的，群眾呼聲比較高的一些問題，包括一些熱點問題也有所回應(yīng)。比如剛才這位記者朋友提到的夫妻債務(wù)問題，這在前幾年是一個熱點問題，產(chǎn)生了很多糾紛，后來最高法院出臺了司法解釋，平息了有關(guān)爭議和熱點，因為這一司法解釋出臺的時間不長，所以還需要進一步觀察實踐效果，對這個問題再做深入的研究。還有比如自甘風(fēng)險問題，你自愿參加了一個比較危險的體育活動項目，結(jié)果出了意外，這種情況下，責(zé)任怎么確定，有關(guān)當(dāng)事人什么責(zé)任、組織者什么責(zé)任，怎么來解決。

劉俊臣還提到，還有前一段時間出現(xiàn)了乘客搶方向盤、霸座的問題，這些問題不一定全都是民法的問題，可能涉及到刑法、行政法的問題。但是從民法的角度，比如從承運人、乘客的權(quán)利義務(wù)角度、侵權(quán)責(zé)任的角度應(yīng)該有所回應(yīng)?？傊?，按照科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，我們要積極做好草案的修改工作，確保民法典的編纂如期完成。

郭乃碩代表：高鐵站票座票同價、手機信號弱，建議改進

今年全國“兩會”期間，全國人大代表、民革吉林省委副主委郭乃碩向大會提交了“關(guān)于切實提高高鐵配套服務(wù)質(zhì)量的建議”。

郭乃碩在建議中說，近年來，中國高鐵發(fā)展舉世矚目，高鐵的運營速度、運量、節(jié)能環(huán)保、舒適度等方面獲得人們的高度認可；但同時高鐵系統(tǒng)依然存在一些細節(jié)瑕疵，配套服務(wù)質(zhì)量可以進一步提升。

郭乃碩在建議中列舉道，一是高鐵上手機信號弱問題。不僅影響乘客基本的對外交流質(zhì)量，還對其日常工作、商務(wù)往來造成不便。在出差途中，難免有許多事情需要處理，無法與外界良好溝通，給工作帶來不良影響，甚至給乘客帶來不必要的經(jīng)濟損失。

二是高鐵wi-fi不能全面覆蓋問題。通信網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展給我們的生活帶來前所未有的便捷，而以安全和服務(wù)質(zhì)量著稱的高鐵，通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)卻成了一個“短板”。高鐵沒有實現(xiàn)wi-fi全面覆蓋，不是技術(shù)問題，而是思維和意識的問題。

三是自動檢票機有待改進問題。自動檢票機的應(yīng)用極大提高了高鐵的科技程度，本應(yīng)給乘客提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，給工作人員減少工作量。但在人流高峰期自動檢票機效率較低，不得不換成人工檢票；無故吞票現(xiàn)象偶有發(fā)生；自動檢票機不能完全做到人性化運用。這些現(xiàn)象給乘客出行帶來不便。

四是票價偏高問題。票價的制定，應(yīng)考慮到國民收入水平。我國國內(nèi)人均收入水平遠低于發(fā)達國家，但高鐵票價在人均支出的占比遠超發(fā)達國家?？紤]到乘客過多的問題，發(fā)行一定比例的站票可以理解，但是站票和座票的價格依然相同，就顯得不太合理。

五是飲食、醫(yī)務(wù)、服務(wù)態(tài)度等相關(guān)問題。高鐵在飲食、醫(yī)務(wù)、治安管理等方面依然有提升空間，作為國民運輸服務(wù)的載體，應(yīng)更多地考慮服務(wù)對象的要求和滿意度，不斷升級服務(wù)，給旅客最好的旅途享受。

郭乃碩建議，鐵路部門會同電信等相關(guān)部門共同協(xié)商，盡快解決高鐵上手機信號弱問題；高鐵實現(xiàn)wi-fi信號全面覆蓋，并免費對乘客開放；鐵路部門通過無線網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)與乘客的互動與溝通，提高管理效率，降低人力成本；加快科學(xué)研究，改進自動檢票機，規(guī)避瑕疵；高鐵的定價考慮國內(nèi)實際情況，考慮到乘客的承受能力，更多地發(fā)揮服務(wù)本質(zhì)，讓利于民。