勞動力供給的老齡化，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸

記者在儀隴縣城和鄉(xiāng)間看到一個(gè)矛盾現(xiàn)象：縣里唯一的產(chǎn)業(yè)園——四川儀隴經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，有的工廠喊“招人難”，不少工種缺人；而農(nóng)村的專業(yè)合作社卻說雇人很容易。勞動力為啥不向有迫切需求的市場主體流動，從農(nóng)田轉(zhuǎn)移到工廠？

通過調(diào)查，記者發(fā)現(xiàn)其中一個(gè)重要原因是“年齡”。勞動力供給出現(xiàn)老齡化趨勢，青壯年不夠用，年紀(jì)大的人無法勝任工廠崗位，留在農(nóng)村才有自己熟悉的位置。這一現(xiàn)象不僅關(guān)乎老人們的生計(jì)，還影響到縣域經(jīng)濟(jì)的形態(tài)和發(fā)展走向。

一線直擊

現(xiàn)象：有些工廠招工難，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不缺人

2月20日，四川儀隴經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，瑞虹鞋業(yè)有限公司廠門口音樂聲震耳欲聾，招工處卻顯得冷冷清清。

現(xiàn)有工人170人，缺工150人，廠房內(nèi)的燈只開了一半。“訂單已經(jīng)排到年底了，關(guān)鍵是沒人。”人事部門負(fù)責(zé)人李壽英說。

記者采訪了園區(qū)內(nèi)6家工廠負(fù)責(zé)人，均表示存在較嚴(yán)重的缺工問題。

“去年我們就放寬了標(biāo)準(zhǔn)，只要你來，干沒干過無所謂！”家豐時(shí)裝辦公室主任張春英表示。志鑫鞋業(yè)有限公司人事經(jīng)理周冬梅說“從空間到時(shí)間”都在為農(nóng)民工調(diào)整：去年就把車間分散建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)而非集中到縣城，方便農(nóng)民工就近上班；下班改成下午五點(diǎn)半，是否加班自己決定，方便農(nóng)民工回家?guī)Ш⒆印?ldquo;對工廠來說增加了成本、降低了效率，但莫法。”

儀隴縣農(nóng)勞辦主任佘書成介紹，園區(qū)企業(yè)主要是勞動力需求較大的鞋帽輕紡、電子元器件類，現(xiàn)有務(wù)工人員4100人，用工缺口約2000人。

從縣城開車20分鐘到鄉(xiāng)村，遇到的卻是另一景象：記者采訪11位農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（含專合社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)公司）負(fù)責(zé)人，無一人談到勞動力短缺。儀隴縣雁云山農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理謝小林去年在度門鎮(zhèn)雇了80個(gè)人，“很好招啊，一說缺人馬上就有人來。”

高梯子村創(chuàng)業(yè)者任公倫聊起去年的“招工大戰(zhàn)”：鄰村把工錢提高到60元一天，還管頓午飯，他的李子園一下跑了好幾個(gè)人。任公倫死守50元標(biāo)準(zhǔn)沒漲，不久，走的人就回來了，“那邊活兒沒我們多。”

原因：青壯年多外出打工，老人只能務(wù)農(nóng)

為什么會出現(xiàn)這種情況？年齡，是一個(gè)關(guān)鍵。上述6位工廠負(fù)責(zé)人均表示，工人主力為40多歲；而11位農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人則表示，雇傭勞動力平均歲數(shù)在60歲以上。

農(nóng)民工，是當(dāng)前儀隴縣主要勞動力。儀隴縣人社局2016年一份調(diào)查報(bào)告稱，當(dāng)?shù)?0歲至45歲農(nóng)民工以常年外出務(wù)工為主，年齡更大的則在縣內(nèi)或附近短期務(wù)工。“60多歲，大多是老一代農(nóng)民工，在沿海不好找工作了。”佘書成表示。

記者隨機(jī)在王家店村、高梯子村調(diào)查。兩村分別有1586人、1326人，兩村村支書介紹，其中未離縣又有務(wù)工能力的各有約150人、130人，基本集中在45歲到60歲之間。今年66歲的王家店村民劉俊林說，每月新農(nóng)合給100元，家里有3畝地，農(nóng)活不多，可以在家門口再打份工。

40多歲的農(nóng)民工，多數(shù)是因要照顧老小而返鄉(xiāng)，數(shù)量有限。“年齡大了的手腳不靈活，穿針引線有困難；雇傭已達(dá)退休年齡的老人，部分客戶會很在意。”李壽英表示。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體則沒此顧慮。“田里都是‘手上活路’，不累人的。”四川三溪農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人邱俊表示，打谷子都是收割機(jī)收、三輪車?yán)先藗兂?、動動手就行?/p>

外出打工的為什么不回來？記者采訪到的19位外出農(nóng)民工，他們口中頻率最高的是“外面掙錢更多”。銅鼓鄉(xiāng)盛家溝村的何虎今年41歲，在東莞制衣廠做衣服，月均收入6000元，“我在鎮(zhèn)上車站看到鞋廠招工廣告，3000元一個(gè)月，差太多了。”

儀隴縣2017年《返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況調(diào)研報(bào)告》顯示，該縣外出務(wù)工人員年均收入約5萬元，就地就業(yè)只有2萬—3萬元。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不缺人，但不意味著不缺人才。“老年人觀察學(xué)習(xí)力要弱一些。”儀隴縣靈龍種養(yǎng)殖家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人王朝敏表示，老人很難注意到雞“有點(diǎn)蔫兒、雞冠發(fā)烏”這些細(xì)節(jié)并正確應(yīng)對，更談不上幫忙管理。“一直都想招專業(yè)技術(shù)和管理人才，找不到。”

專家解讀

正視勞動力老齡化布局產(chǎn)業(yè)前先摸底

多位專家談到，縣域勞動力老齡化是一個(gè)普遍現(xiàn)象，越往下走勞動力“老齡化”越明顯。“在日本埼玉縣幾個(gè)村調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)基本都是70歲以上老人在務(wù)農(nóng)。”省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展研究所研究員張鳴鳴說。

四川大學(xué)公共管理學(xué)院教授羅哲表示，和城里相比，縣、村勞動力老齡化還有非自然因素：縣域和大城市的差距，對年輕勞動力形成“推力”，對外來勞動力難有“吸力”。

省社科院副院長郭曉鳴表示，縣域勞動力老齡化帶來的，是質(zhì)和量的雙重不足。如何吸引青少年勞動力、高素質(zhì)勞動力，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸。

多位專家提醒，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，要正視勞動力老齡化問題。郭曉鳴表示，部分地區(qū)存在政府盲目招引勞動密集型企業(yè)，之后勞動力問題無法解決，導(dǎo)致新的矛盾產(chǎn)生。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所城鄉(xiāng)關(guān)系與發(fā)展規(guī)劃研究室主任張海鵬建議，要先摸清楚當(dāng)?shù)貏趧恿淆g化情況，再進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。

“日本老人70歲了都還能較高質(zhì)量完成工作，這說明年齡不是衡量勞動力價(jià)值的唯一標(biāo)準(zhǔn)。”張鳴鳴建議，重點(diǎn)放在提高勞動力的參與率和生產(chǎn)效率。

多位專家提到培訓(xùn)的重要性。中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所研究員王躍生認(rèn)為，可根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工打工經(jīng)歷與產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)行針對性培訓(xùn)。返鄉(xiāng)老一輩農(nóng)民工多有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過培訓(xùn)提升往往可勝任現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一線工人要求，且待遇要求相對低，“北京周邊現(xiàn)代苗圃大量使用60歲左右的老年人，也發(fā)展很好。”

郭曉鳴建議，縣域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展“技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)”——不是指信息產(chǎn)業(yè)等，而是以更高的技術(shù)含量，減少對人力的過度依賴。“任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)都可以是技術(shù)密集，比如服裝生產(chǎn)，過去靠廉價(jià)勞動力就行，現(xiàn)在需要更多先進(jìn)機(jī)器與技術(shù)。”