脫貧攻堅(jiān)，“兩不愁三保障”有多重要？

2月18日，在成都舉行的貧困縣退出專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估檢查培訓(xùn)會(huì)上，中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)扶貧研究院院長(zhǎng)汪三貴的業(yè)務(wù)培訓(xùn)有120分鐘，僅講解這6個(gè)字，就占去了100分鐘。省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省扶貧開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)降初則認(rèn)為，不僅扶貧工作中要堅(jiān)持“兩不愁三保障”的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估檢查也要堅(jiān)持。

“兩不愁三保障”有細(xì)化的指標(biāo)。例如不愁吃，就涉及能否吃飽、多長(zhǎng)時(shí)間吃一次肉蛋類(lèi)等富含蛋白質(zhì)的食物、飲水是否安全等；住房安全涉及危房改造、易地扶貧搬遷等政策；基本醫(yī)療則包括是否享受城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、長(zhǎng)期慢性病人是否有家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等。

在汪三貴看來(lái)，“兩不愁三保障”是貧困縣退出評(píng)估檢查的核心“考點(diǎn)”。“貧困縣退出的主要指標(biāo)包括綜合貧困發(fā)生率、脫貧人口錯(cuò)退率、貧困人口漏評(píng)率和群眾認(rèn)可度，都跟‘兩不愁三保障’有關(guān)系。”

這不是一個(gè)新概念。早在精準(zhǔn)扶貧啟動(dòng)之前的2011年，《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011－2020年）》就明確，扶貧開(kāi)發(fā)的總體目標(biāo)是到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。2015年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》再次強(qiáng)調(diào)，“到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。”

多年來(lái)，“兩不愁三保障”為何被反復(fù)提及？

首先，是部分地區(qū)存在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)不清的問(wèn)題。例如將“義務(wù)教育、基本醫(yī)療有保障”理解成上學(xué)、看病不花錢(qián)等。

其次，正如國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任歐青平所說(shuō)，要確保到2020年如期完成剩下貧困人口的脫貧，就要對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”的目標(biāo)，認(rèn)真梳理還有多少任務(wù)沒(méi)有完成，還有多少工作量，明確了這些工作任務(wù)，做好工作計(jì)劃，加大工作力度，才能如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，防止出現(xiàn)死角。

為什么要在貧困縣退出評(píng)估培訓(xùn)會(huì)上著重強(qiáng)調(diào)？

這是因?yàn)閷?duì)貧困縣而言，評(píng)估組的角色相當(dāng)于“考官”。貧困縣脫貧攻堅(jiān)工作做得怎么樣、能否順利摘帽，需要他們打分驗(yàn)收。所以評(píng)估組能否準(zhǔn)確掌握標(biāo)準(zhǔn)，將直接關(guān)系到貧困縣對(duì)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的理解。

汪三貴現(xiàn)場(chǎng)舉了一個(gè)例。他說(shuō)不少評(píng)估組調(diào)查員是碩士研究生，常年在城市生活，看到某脫貧戶生活條件一般，又因?yàn)榭床』撕脦兹f(wàn)元，就認(rèn)定其為錯(cuò)退戶。“這并不準(zhǔn)確，還是要看標(biāo)準(zhǔn)。”他強(qiáng)調(diào)，只要這個(gè)貧困戶該享受的政策享受了，就不能因?yàn)榭床』ㄙM(fèi)多按自己的標(biāo)準(zhǔn)將脫貧戶定義成“錯(cuò)退戶”。

脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，“兩不愁三保障”是衡量底線任務(wù)的“標(biāo)尺”。“不能將脫貧跟奔康、致富等更高標(biāo)準(zhǔn)的生活水平聯(lián)系到一起。”培訓(xùn)會(huì)上，省扶貧開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)人呼吁，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)是要解決絕對(duì)貧困，并不意味著貧困群眾脫貧后就能步入小康生活。即便全面建成小康社會(huì)，未來(lái)還有相對(duì)貧困的問(wèn)題要解決。

這，應(yīng)該成為所有人的共識(shí)。