全省市縣機構(gòu)改革穩(wěn)步推進，各地因地制宜產(chǎn)生一批新機構(gòu)

這幾日，廣元市委三江新區(qū)建設(shè)辦公室主任張建強一直忙著為新開工的項目做預(yù)算安排，“機構(gòu)升級，既是對三江新區(qū)建設(shè)的重視，也給我們肩上壓緊了擔子。”張建強介紹，本輪廣元機構(gòu)改革將三江新區(qū)規(guī)劃建設(shè)指揮辦升格為市委工作機關(guān)。

去年11月中旬召開全省市縣機構(gòu)改革專題培訓(xùn)會，近兩個月各市州相繼召開機構(gòu)改革動員部署大會……記者梳理各市州機構(gòu)改革方案后發(fā)現(xiàn)，在全面完成中央、省級“規(guī)定動作”的同時，各地因地制宜，進行了一些讓人眼前一亮的“自選動作”，一批新機構(gòu)應(yīng)運而生。通過聚焦這些“非一般的局”，我們可一窺各市州的謀與動。

　　看思路

　　因地制宜 新機構(gòu)展現(xiàn)新理念

瀘州市酒業(yè)發(fā)展促進局、成都市公園城市建設(shè)管理局……記者梳理各市州機構(gòu)改革方案時，一個個“特別”的名字先“蹦”了出來。

“瀘州有152個規(guī)模以上酒類企業(yè)，‘中國酒城’的千億白酒產(chǎn)業(yè)‘夢’需要一個專門的機構(gòu)來支持發(fā)展。”瀘州市酒業(yè)發(fā)展促進局主要負責人直言，早在2002年，瀘州就在原市商務(wù)局掛牌市酒業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局。為更好地推動白酒產(chǎn)業(yè)做大做強，鞏固提升瀘酒的優(yōu)勢和綜合實力，此輪改革不僅將其易名，更直接將其作為政府工作部門。

巴中是原川陜革命根據(jù)地中心和首府。國務(wù)院批復(fù)的《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》明確巴中為原川陜蘇區(qū)中心城市。如何將國家、省的政策紅利變?yōu)榘l(fā)展的“真金白銀”？巴中順勢而為組建市委革命老區(qū)振興發(fā)展辦公室，以此抓好川陜革命老區(qū)重點項目建設(shè)，推進川陜革命老區(qū)綜合改革試驗。

說到創(chuàng)新，自然少不了成都。2月21日，成都興隆湖畔暖陽映照，綠道上游人如織……作為“公園城市”理念首提地，過去一年，成都通過實踐探索逐漸勾勒出公園城市的雛形。為更好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整體推進公園城市建設(shè)，成都在市林業(yè)和園林管理局的基礎(chǔ)上，整合其他部門有關(guān)職責，組建了市公園城市建設(shè)管理局。

看特點

　　協(xié)同開放“干”“支”聯(lián)動 鼓點密集

為推動四川高質(zhì)量發(fā)展，省委十一屆三次全會提出實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略。這一重塑四川經(jīng)濟地圖的重大戰(zhàn)略讓不少地方看到機會，“干”“支”協(xié)同聯(lián)動的鼓點空前密集。

作為全省最早一批提出要融入成都一體化發(fā)展的市州，德陽、資陽為了“同城夢”鉚足了勁兒。為此，德陽市區(qū)域協(xié)同發(fā)展局和資陽市同城化發(fā)展工作局在此次機構(gòu)改革中應(yīng)運而生。德陽市區(qū)域協(xié)同發(fā)展局工作人員表示，該局主要負責對當?shù)厣婕暗耐腔l(fā)展工作進行規(guī)劃謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促考核等。

競相發(fā)展的“多支”還將目標瞄準了“開放”。以南充為代表的地方設(shè)置了經(jīng)濟合作和外事局，釋放當?shù)卣猩桃Y、招大引強、招強引優(yōu)的強烈信號。瀘州、達州、自貢和成都則通過設(shè)立口岸與物流（發(fā)展）辦公室，推進外向型經(jīng)濟發(fā)展，“正在和重慶萬州共同打造鐵公水多式聯(lián)運物流體系，借道萬州深水港，打通東向出川大通道，加快把達州建成秦巴地區(qū)綜合物流樞紐。”達州市口岸與物流發(fā)展辦公室有關(guān)負責人表示。而對內(nèi)江來說，設(shè)置配套服務(wù)成渝特大城市辦公室則是加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸重要節(jié)點城市和成渝特大城市功能配套服務(wù)中心的必然選擇。

創(chuàng)新也成為機構(gòu)改革背后的關(guān)鍵詞。在梳理過程中，記者看到各地基本都設(shè)置了軍民融合發(fā)展委員會。多數(shù)市州將其作為市委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，并將其辦公室設(shè)在經(jīng)信局。肩負為軍民深度融合探路的綿陽整合發(fā)改、工信等部門的相關(guān)職能，組建專門的市委工作機關(guān)——軍民融合發(fā)展委員會辦公室，從頂層為軍民融合體制機制創(chuàng)新做好保障。

　　看創(chuàng)新

　　突破藩籬 深化“放管服”構(gòu)建智慧政府

“要持續(xù)簡政放權(quán)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，真正讓企業(yè)和群眾辦事像‘網(wǎng)購’一樣便捷。”去年11月全省機構(gòu)改革動員部署大會后，省委有關(guān)部門負責人指出。

聚焦群眾關(guān)心的難點痛點，深化“放管服”，多地在機構(gòu)改革中出了“真招”和“硬招”。除了還未公布機構(gòu)改革方案的阿壩州，絕大多數(shù)市州均將過去的政務(wù)服務(wù)中心“升級”為政務(wù)服務(wù)管理局。甘孜則組建了州行政審批局，矛頭直指行政審批制度的“短板”，著力解決制約“一次辦好”“一網(wǎng)通辦”的諸多問題。

綜觀各地機構(gòu)改革中的“自選動作”，“大數(shù)據(jù)”最為搶眼，目標無一例外都是推動智慧政府、智慧城市建設(shè)。樂山、眉山、瀘州組建專門的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展局，加快大數(shù)據(jù)、云計算等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用信息化、智能化、綠色化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；而雅安、遂寧等5地則將大數(shù)據(jù)管理和政務(wù)服務(wù)相結(jié)合設(shè)置專門機構(gòu)，“一方面，借此打破各部門之間的‘數(shù)據(jù)孤島’，提升現(xiàn)代治理能力；另一方面，也使政府主動適應(yīng)信息時代發(fā)展的新要求，為服務(wù)產(chǎn)業(yè)、指導(dǎo)發(fā)展提前布局。”在雅安市有關(guān)負責人看來，“讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓企業(yè)少跑路”已是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵。

為當?shù)刂卮髴?zhàn)略營造優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)環(huán)境的還有宜賓和樂山。宜賓組建市大學城科創(chuàng)城建設(shè)服務(wù)局，充分激活“雙城”資源；樂山組建市營商環(huán)境服務(wù)管理局，突破體制機制藩籬，為推進“旅游興市、產(chǎn)業(yè)強市”營造一流的營商環(huán)境。