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奔小康 跨越山川來牽手

1月3日,普格縣螺髻山鎮(zhèn)洛博村第一書記阿約克布走進了貧困戶吉好莫爾扎的家。吉好莫爾扎不但住上了廣東省珠海市幫助修建的新房子,也養(yǎng)成了好習慣,迎來了新生活。

同一天,青川縣沙州鎮(zhèn)青坪村黨支部書記王永明和村民們忙著給千畝白茶苗做防凍措施。這些由浙江省安吉縣捐贈的白茶苗投產(chǎn)后,將帶動全村1026位貧困老鄉(xiāng)脫貧。

不同的地點,不同的場景,背后是同一份“東西部扶貧協(xié)作”的情誼。這份情誼改寫了四川數(shù)以萬計貧困老鄉(xiāng)的命運。

按照中央部署,廣東省、浙江省與我省開展東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作。近年來,廣東、浙江兩省拿出真金白銀、派出干部隊伍、集中優(yōu)勢資源、實施扶貧項目,“規(guī)定動作”不折不扣、“自選動作”有聲有色,對我省攻克深度貧困堡壘給予大力幫助支持。

跨越千里,山海情深。粵浙兩省干部群眾與四川貧困老鄉(xiāng)心手相連,在巴蜀大地譜寫出一曲攜手奔康的友誼贊歌。

心手相連 扶貧協(xié)作一脈相承

未來10年,義烏將為汶川提供價值20億元的來料加工業(yè)務;義烏將在3年內向汶川“輸血”,為阿壩師范學院提供資金、師資培訓、電子商務實訓基地建設等幫扶,助推汶川電子商務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新……去年10月,第24屆“中國義烏國際小商品博覽會”期間簽署的一份大單和一個協(xié)議,讓浙江金華市掛職干部、汶川縣副縣長陳小建深感兩地情誼將再度升溫。

川浙的幫扶情緣由來已久。1996年,浙江對口幫扶四川廣元和南充;2014年結合對口援藏,幫扶對象調整為阿壩州和涼山州木里縣;2016年,中央進一步加強東西部扶貧協(xié)作工作,由浙江幫扶四川。目前,浙江與我省11個市州40個貧困縣(市、區(qū))建立攜手奔康結對關系。

廣東與四川的幫扶關系始于2008年,“5·12”汶川特大地震后,對口援建汶川縣的廣東派出大批干部入川,累計支援救災重建資金112億元,也帶來先進理念推動當?shù)剞D型發(fā)展。2014年,結合對口援藏,廣東開始支援甘孜州。

2010年,廣東珠海市開始對口幫扶涼山州。5年幫扶期內,珠海累計落實資金(含物折價)1億多元,實施幫扶項目100多個,惠及30多萬涼山群眾。珠海市援建改造的普格縣花山鄉(xiāng)洛烏溝中心衛(wèi)生院,心電圖機、氧氣筒等醫(yī)用設備一應俱全,配備的轉運救護車解決了當?shù)亻L期無病人急救轉運工具的困境。“要不是洛烏溝中心衛(wèi)生院及時把我轉到縣醫(yī)院醫(yī)治,恐怕我早沒命了。轉運救護車救了我的命!”回憶起2015年的那段經(jīng)歷,普格縣劉家坪鄉(xiāng)二胡村村民阿力以祖十分感激。

2016年,幫扶涼山的“接力棒”從珠海遞到了佛山。佛山立即行動:8月底,7人扶貧工作組進駐大涼山;9月3日開始,連續(xù)12天深入11個對口貧困縣調研;9月23日,1.1億元幫扶資金一次性劃撥給涼山。“佛山、涼山要攜手打贏脫貧攻堅戰(zhàn),打造全國東西部扶貧協(xié)作樣板。”佛山市委副書記、市長朱偉信心滿滿。

“兩年多來,佛山市對口幫扶涼山的投入之多、效果之好、影響之廣,前所未有。”涼山州相關負責人感嘆,佛山工作組視涼山為故鄉(xiāng)、以脫貧為己任,將先進理念、成功經(jīng)驗、優(yōu)良作風帶進涼山,涼山人民深懷感恩之心,更激奮進之志。

截至目前,廣東、浙江兩省已累計投入政府性幫扶資金50多億元,實施一大批住房、產(chǎn)業(yè)等幫扶項目,有力助推我省脫貧攻堅進程。

推動升級 多層次多形式攜手攻堅

20多年來,尤其是黨的十八大以來,東西部扶貧協(xié)作工作在四川多點推進、遍地開花、持續(xù)升級。

從幫錢幫物“輸血”到圍繞基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才理念持續(xù)攻堅,提升“造血能力”,東西部扶貧協(xié)作不斷擴容。

去年10月15日、18日,四川黨政代表團赴廣東省、浙江省考察學習期間,感恩致謝、深化扶貧協(xié)作是此行的重要內容之一。

在廣東,四川省政府與廣東省政府簽署了《扶貧協(xié)作和對口支援協(xié)議》《對接粵港澳大灣區(qū)建設深化粵川合作備忘錄》。會后,兩省衛(wèi)生、教育、經(jīng)信以及相關市州負責人齊聚一堂,簽署了7個專項合作幫扶協(xié)議。

在浙江,該省有關地區(qū)和部門圍繞電力精準扶貧、合作共建綠色數(shù)據(jù)中心、教育扶貧等,與我省有關部門和地區(qū)簽訂8個專項協(xié)議。

從單方面投入到實現(xiàn)合作共贏,東西部扶貧協(xié)作的層次不斷升級。

在西南減貧與發(fā)展研究中心副主任藍紅星看來,東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級,西部地區(qū)有資源、有市場,通過扶貧協(xié)作實現(xiàn)合作共贏空間巨大??吹綑C遇的還有廣東花博生態(tài)產(chǎn)業(yè)有限公司常務副總經(jīng)理趙海平。作為“涼山-佛山現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園”項目運營方,他看中的是西昌獨特的地理條件,“前期招商只準備了170萬平方米的溫室大棚,但申請者申報面積達300多萬平方米。”

從政府主導到全社會參與投入,東西部扶貧協(xié)作的力量不斷增強。

政府搭臺,企業(yè)唱戲。汶川與義烏市市場集團共建川青甘高原物流產(chǎn)業(yè)園,推動橫店東磁、川西磁業(yè)等企業(yè)深化東西合作。社會力量也被調動起來。去年,我省積極協(xié)調和推動廣東、浙江兩省共青團、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織和民營企業(yè)等社會力量參與扶貧協(xié)作;引導浙江、廣東兩省社會各界愛心人士開展助學、助殘、助醫(yī)活動,捐款捐物價值約5.2億元。

多層次、多形式、全方位的扶貧協(xié)作持續(xù)深化,“粵川一家親”“浙川一家親”的情誼更深。

創(chuàng)新模式 為減貧“中國方案”注入新內涵

有國外學者評論,東西部扶貧協(xié)作彰顯了中國政治制度和管理體制優(yōu)越性,為世界減貧史提供了一份中國方案。20余年實踐,東西部扶貧協(xié)作在四川不斷創(chuàng)新,持續(xù)為“中國方案”注入新內涵。

創(chuàng)新開展結對幫扶,結對關系向下延伸。不僅是縣級,扶貧協(xié)作“觸角”伸得更遠。目前,我省142個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)與廣東、浙江兩省169個經(jīng)濟強鎮(zhèn)結對,161個貧困村與308個強村(社區(qū))結對。“通過這種方式,讓東西部扶貧協(xié)作的幫扶更精準、更下沉。”省脫貧攻堅辦相關負責人表示。

創(chuàng)新產(chǎn)品銷售渠道,探索跨省“以購代捐”新模式。去年11月,來自涼山的鹽源蘋果、雷波臍橙、苦蕎等特色農產(chǎn)品出現(xiàn)在佛山街頭,吸引市民紛紛購買。“涼山馬鈴薯、苦蕎、牛羊肉等特色農產(chǎn)品已經(jīng)賣到了佛山。”佛山對口涼山扶貧協(xié)作工作組組長、涼山州副州長葛承書表示,將推動更多扶貧產(chǎn)品進入佛山批發(fā)市場、商超、電商平臺。

創(chuàng)新扶貧資金來源,探索增減掛鉤指標跨省流轉。2017年12月,樂山市馬邊縣與浙江省紹興市越城區(qū)簽訂增減掛鉤節(jié)余指標流轉協(xié)議,簽約流轉節(jié)余指標7000畝,協(xié)議總金額50.4億元,我省在全國率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域流轉。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,產(chǎn)業(yè)園區(qū)“飛到”省外。去年11月8日,全省首個跨縣跨省“飛地”產(chǎn)業(yè)園在浙江省嘉善縣奠基動工,首期73.6畝,總投資2.28億元。該“飛地”產(chǎn)業(yè)園由九寨溝縣與浙江省嘉善縣、慶元縣共建。浙江援川工作組負責人介紹,項目首期建成投用后,預計每年將為九寨溝和慶元兩縣帶來共約2200萬元收益。

跨越山川來牽手,勠力同心奔小康。在脫貧攻堅戰(zhàn)進入攻城拔寨階段,東西部扶貧協(xié)作必將強力助推四川貧困老鄉(xiāng)與全國人民一道共圓小康夢。

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