38年前，四川廣漢市向陽鎮(zhèn)在全國率先摘下人民公社的牌子，成為全國最早開啟農(nóng)村改革的地區(qū)之一，為全國農(nóng)村改革做出了巨大的貢獻(xiàn)。

38年后的今天，同樣在廣漢市向陽鎮(zhèn)，頒發(fā)了全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，第一份農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織證書。這標(biāo)志著，我省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織終于有了自己的、合法統(tǒng)一的“身份證”，獲得了應(yīng)有的市場主體地位。

今日，全省第一份農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證在廣漢市向陽鎮(zhèn)頒發(fā)

四川省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記廳長楊秀彬在四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織頒獎(jiǎng)儀式上說道，“廣漢市作為國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，大力推進(jìn)、勇于探索，圓滿完成試點(diǎn)任務(wù)。我們選擇在這里頒發(fā)全省第一個(gè)‘農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織’登記證書，既是給我省發(fā)端于廣漢市的農(nóng)村改革樹立一個(gè)里程碑，也是為全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革確立一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。”

那么，什么是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)？記者了解到，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是集體成員利用集體所有的資源要素，通過合作與聯(lián)合實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要形式。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，形成既體現(xiàn)集體優(yōu)越性又調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，對(duì)于堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，引領(lǐng)農(nóng)民逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，具有深遠(yuǎn)的歷史意義。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理主體，產(chǎn)生于合作化，歷經(jīng)人民公社、改革開放各個(gè)歷史時(shí)期，是具有中國特色的特殊組織，2017修訂的《民法總則》將其明確為特別法人。建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，賦予其應(yīng)有的市場主體地位，是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的最后一公里，是發(fā)揮集體功能定位，引領(lǐng)成員共同發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。

今年，是我國改革開放40周年。40年來，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制經(jīng)歷了從統(tǒng)一經(jīng)營、聯(lián)產(chǎn)到勞，包產(chǎn)到戶、包干到戶，專業(yè)承包、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬等多種經(jīng)營形式的“生產(chǎn)責(zé)任制”，到以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的“雙層經(jīng)營體制”，再到構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”；農(nóng)地權(quán)利結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了從所有權(quán)與使用權(quán)的兩權(quán)分離，到所有權(quán)與承包經(jīng)營權(quán)的兩權(quán)分離，再到所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”；農(nóng)村稅費(fèi)制度從“交夠國家的，留足集體的，剩下的都是自己的”到停止征收提留統(tǒng)籌，再到終結(jié)黃糧國稅，再到向農(nóng)民發(fā)放各種惠農(nóng)補(bǔ)貼......農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革取得了看得見、摸得著的巨大成就。不僅帶來了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的歷史性變化，而且有力地支持了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，成為整個(gè)改革的壓艙石。

“通過開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，我們摸清了集體家底，明確了集體成員邊界，完善了內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，賦予了集體經(jīng)濟(jì)組織法人地位，為維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員合法權(quán)益、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興提供了制度保證。”楊秀彬表示，隨著改革推進(jìn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立和登記的要求也愈加迫切。為保證中央的政策落地落實(shí)，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同中國人民銀行成都分行、省市場監(jiān)督管理局下發(fā)《關(guān)于開展四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作的實(shí)施意見》，明確由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門向本轄區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)放登記證書，并對(duì)登記賦碼操作流程、名稱等作了統(tǒng)一要求。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織憑《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證》正本或副本到相關(guān)部門辦理公章刻制和銀行開戶等相關(guān)手續(xù)，確立市場主體地位。

記者了解到，為推動(dòng)改革“提速”，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革將加快開展清產(chǎn)核資工作，除三州、雅安以外的17個(gè)市州將于今年底基本完成，全省于2019年6月基本完成；農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，廣漢市等5個(gè)第二批國家試點(diǎn)縣將于今年底上報(bào)總結(jié)并接受第三方評(píng)估，第三批國家試點(diǎn)縣（包括三個(gè)整市推進(jìn)試點(diǎn)市所轄區(qū)縣）于2019年10月基本完成，60個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣于2020年底完成產(chǎn)權(quán)制度改革。此外，明年計(jì)劃還進(jìn)一步擴(kuò)大省級(jí)試點(diǎn)范圍，省級(jí)試點(diǎn)縣增至130個(gè)，力爭130個(gè)縣均于2020年底完成改革，雅安、三州的部分縣于2021年底基本完成。