改革開放40年四川在全國改革首創(chuàng)大事要聞4

2011年

4月12日 廣元環(huán)境交易所成立，這是全省第一個“碳交所”。2016年，國家發(fā)展改革委明確將四川聯(lián)合環(huán)境交易所納入備案交易機構(gòu)，四川成為全國非試點地區(qū)唯一擁有國家備案碳交易機構(gòu)的省份。

11月18—20日首屆全國新農(nóng)村文化藝術(shù)展演在達州市舉行。2016年，全國新農(nóng)村文化藝術(shù)展演活動成功創(chuàng)建為第二批國家公共文化服務(wù)體系示范項目，成為全國知名文化品牌。至2017年6月，全國新農(nóng)村文化藝術(shù)展演活動共舉辦6屆。

11月20日涼山州農(nóng)村信用聯(lián)社股份有限公司掛牌成立，這是全國首家股份制市級聯(lián)社，標志著全國少數(shù)民族地區(qū)第一家農(nóng)村信用社以州為單位統(tǒng)一法人股份制改革，實現(xiàn)了歷史性的突破。

2012年

3月19日省政府官方網(wǎng)站發(fā)布2011年省本級財政撥款安排“三公”經(jīng)費情況，53個省直部門曬出“三公”賬本；隨后，21個市（州）也公布了“三公”經(jīng)費情況。四川成為年度首個公布省本級“三公”經(jīng)費總額的省份，是全國公開力度最大、范圍涵蓋最廣、解釋最詳細的省份之一。

7月成都市啟動中國首個城市地震預(yù)警系統(tǒng)項目建設(shè)，標志著中國地震預(yù)警技術(shù)從試驗進入逐步應(yīng)用。2013年1月5日13時06分，成都高新減災(zāi)研究所的地震預(yù)警臺網(wǎng)，在國內(nèi)首次實現(xiàn)通過微博自動發(fā)送地震預(yù)警信息。

12月17日四川20個村落入選全國第一批中國傳統(tǒng)村落名錄。傳統(tǒng)村落是中國歷史文化的鮮活載體，維系著中華民族最為濃郁的“鄉(xiāng)愁”。至2018年12月，四川入選中國傳統(tǒng)村落名錄總數(shù)達333個，位居全國前列。入選村落中，已有161個獲得中央財政專項資金支持。

2012年自秋季學(xué)期起，四川全面實行中等職業(yè)教育免學(xué)費政策，成為全國第一家以省為單位全面實行中等職業(yè)教育免學(xué)費政策的省。2017年，全省中等職業(yè)教育學(xué)校達520所，招生39.6萬人。

2013年

1月6日 德陽市被中國設(shè)備管理協(xié)會授予國內(nèi)首個“中國重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地”稱號。德陽擁有重大技術(shù)裝備研發(fā)制造工業(yè)體系，發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量連續(xù)多年位居世界第一位，石油鉆機出口國內(nèi)第一，形成了“千億重裝產(chǎn)業(yè)集群”。

2月7日 攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)經(jīng)國家發(fā)展改革委正式批準設(shè)立，成為當時國家批準設(shè)立的唯一 一個資源開發(fā)綜合利用試驗區(qū)。

4月20日 8時02分，雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級強烈地震。2013年7月20日，蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建全面啟動；至2016年7月，災(zāi)后重建“三年基本完成”目標圓滿實現(xiàn)，災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平顯著提高，抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建取得重大勝利，探索出了一條“中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與”的災(zāi)后重建新路子。2017年3月，四川出臺《關(guān)于推進蘆山地震災(zāi)區(qū)實現(xiàn)五年整體跨越七年同步小康目標的意見》，開啟了蘆山地震災(zāi)區(qū)跨越發(fā)展和同步小康新階段。

4月26日國內(nèi)到歐洲最快的鐵路貨運班列——蓉歐國際快速鐵路貨運正式開通。“蓉歐快鐵”的開通，改變了內(nèi)陸城市發(fā)展外向型經(jīng)濟必須依賴港口的歷史。至2018年5月上旬，“蓉歐快鐵”的國際班列累計開行2127列，成都成為國內(nèi)首個實現(xiàn)中歐班列累計開行超2000列的城市。

7月16日 成都市金牛區(qū)曹家巷啟動改造。曹家巷自治改造搬遷在全國首創(chuàng)了居民自治改造的新模式，獲評為2013年全國“社會管理創(chuàng)新最佳案例”。

11月12日 成都村政學(xué)院在都江堰市正式成立，這是全國首個以“村政”為主要內(nèi)容的村（社區(qū)）干部培訓(xùn)中心。

11月22日 四川省北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在成都成立。至2015年，四川省已建成全國規(guī)模最大、覆蓋范圍最廣、技術(shù)領(lǐng)先的北斗地基增強系統(tǒng)。2016年9月28日，四川省北斗高精度定位數(shù)據(jù)播發(fā)系統(tǒng)正式向社會發(fā)布啟用運行，該系統(tǒng)是中國首個具有百萬級服務(wù)能力的省級北斗差分數(shù)據(jù)播發(fā)系統(tǒng)，成果整體達到國際先進水平。

11月 成都市在全國率先實現(xiàn)同一區(qū)（市、縣）城鄉(xiāng)低保標準統(tǒng)一。2015年，成都市在全國率先實現(xiàn)低保標準按圈層統(tǒng)一。

2013年四川宣布在全國率先全面放開戶籍限制，除成都外，全省大中城市、城鎮(zhèn)取消限制農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民的障礙，實現(xiàn)“全開放、零門檻”。2017年，全省常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到50.7%、34.2%，吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口301萬人。

2013年四川在全國率先開展“農(nóng)民工住房保障行動”，將農(nóng)民工住房問題納入城鎮(zhèn)住房保障體系統(tǒng)籌解決。

2014年

4月21日省政府發(fā)布《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》；當年，四川在全國率先建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，開啟了全省基本養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌時代。

5月30日省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系專項改革方案》，放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)成為改革的重點。9月17—18日，全省深化農(nóng)村改革推進會召開，這是在全國率先召開的省級深化農(nóng)村改革推進會，并首次提出以“放活土地經(jīng)營權(quán)”為重點的深化農(nóng)村改革的主攻方向。當年，全省全面啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。至2016年底，四川已基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，走在全國前列。

8月12日 省政府辦公廳印發(fā)《成都市部分區(qū)域?qū)W習(xí)借鑒中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)驗方案》，提出了學(xué)習(xí)借鑒的“路線圖”和“時間表”。其中，內(nèi)資和外資準入的兩份“負面清單”在國內(nèi)首次同時提出。至2015年12月，在國務(wù)院立足“復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗”提出的35項改革事項中，成都已完成27項，同時在全國首個開展復(fù)制推廣第三方評估。

10月2日國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立四川天府新區(qū)的批復(fù)》，同意設(shè)立四川天府新區(qū)，為發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟、促進西部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級、完善國家區(qū)域發(fā)展格局等發(fā)揮示范和帶動作用，四川成都天府新區(qū)由此正式成為國家級新區(qū)。至2017年，四川天府新區(qū)經(jīng)濟總量突破2200億元。

10月28日省委、省政府、省軍區(qū)印發(fā)《關(guān)于推進四川軍民融合深度發(fā)展的措施》。至2016年，四川已率先成為、也是全國唯一與12家中央軍工集團，以及中國工程物理研究院都建立戰(zhàn)略合作關(guān)系的省份。2017年，四川軍民融合產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破3000億元，居全國前列。

12月1日四川省成都市、內(nèi)江市市中區(qū)、巴中市巴州區(qū)、眉山市彭山區(qū)獲批為全國第二批農(nóng)村改革試驗區(qū)，數(shù)量居全國第一。至2017年，四川有4個國家級改革試驗區(qū)、21個省級試驗區(qū)，農(nóng)村改革綜合試驗區(qū)數(shù)量和試點項目位居全國第一；4個國家級農(nóng)村改革試驗區(qū)的試驗成果轉(zhuǎn)化數(shù)量居全國第一。

12月10日《四川省高速公路BOT項目管理辦法》開始施行，這是全國正式印發(fā)的首個高速公路BOT項目管理辦法。2016年6月1日，《四川省高速公路“BOT政府股權(quán)合作”項目實施辦法（試行）》正式實施，并構(gòu)建起四川省高速公路領(lǐng)域PPP模式的全套制度體系。四川是第一批利用PPP建設(shè)高速公路的試點省份，至2017年5月，全省在建高速公路中采用PPP模式建設(shè)的達七成左右。

2015年

2月25日《四川省灰霾污染防治辦法》經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過，并于5月1日施行。四川在全國率先制定治理灰霾的專門規(guī)章，對造成灰霾污染的各類污染源及其治理措施，均有明確規(guī)定。

3月17日中國自主研制的首架大型滅火/水上救援水陸兩棲飛機“鯤龍”AG600機頭大部件在成都交付。AG600是世界在研的最大一款水陸兩棲飛機；2017年12月24日，AG600在珠海首飛成功。

5月22日沃爾沃汽車成都工廠生產(chǎn)的轎車——“S60In-scription”在成都經(jīng)開區(qū)沃爾沃總裝車間內(nèi)下線，成為首批進入美國市場的“中國造”豪華汽車，這在中國汽車工業(yè)史上尚屬首次。

5月 BOE（京東方）第6代LTPS/AMOLED生產(chǎn)線在成都開工建設(shè)。2017年10月26日，BOE（京東方）宣布該生產(chǎn)線在成都量產(chǎn)，這是國內(nèi)第一條、全球第二條量產(chǎn)的第6代AMOLED可折疊的柔性面板生產(chǎn)線。

7月7—8日中共四川省委十屆六次全體會議在成都舉行。全會審議通過《中共四川省委關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》，這是省委首次以全會形式對扶貧開發(fā)工作專題研究部署，并作出相關(guān)決定，此舉在全國開了先河。

7月23—29日首屆中國·四川森林康養(yǎng)年會在洪雅縣舉辦。四川在全國率先提出“森林康養(yǎng)”理念和發(fā)展模式，森林康養(yǎng)成為中國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新業(yè)態(tài)。此后，該模式在全國普及推廣實踐。

7月《成都市農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點方案》印發(fā)實施，成都成為全國首個農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點城市，承擔5個方面19項農(nóng)村金融改革任務(wù)。

8月28日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案》，四川是4個省級行政區(qū)域中唯一一個以軍民融合深度發(fā)展為核心推動全面創(chuàng)新改革試驗的地區(qū)。2017年9月，國務(wù)院首批在全國推廣的13條全面創(chuàng)新改革舉措中，8條由四川省探索推薦。國務(wù)院授權(quán)進行的30項先行先試改革任務(wù)中，四川有15項基本完成，9項取得重大進展，6項加快推進，為完成3年試驗任務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)。

9月 郫縣唐昌鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村13.44畝的土地，作為全省第一宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易掛牌出讓成功，每畝52.5萬元，成交總價706萬元，創(chuàng)下全國首輪同類入市地價最高紀錄。

12月3日省十二屆人大常委會第十九次會議通過《關(guān)于確定自貢、攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、遂寧、南充、宜賓、廣安、達州、巴中、雅安、眉山市開始行使地方立法權(quán)的決定》。2016年，四川完成20個市（州）開始行使地方立法權(quán)的確定工作，數(shù)量為全國最多。

12月邛崍市冉義鎮(zhèn)100余名業(yè)主代表和合作社代表與保險公司簽訂土地流轉(zhuǎn)履約保證保險保單，這是全國首單農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)履約保證保險合同。

2016年

2月1日省政府批準成都市武侯區(qū)、新津縣、綿陽市江油市為全省首批相對集中行政許可權(quán)試點單位，探索建立起以相對集中行政許可權(quán)為核心，審批、監(jiān)管相互分離的行政管理新模式。至2017年底，全省試點市縣達52個，其中成都市、德陽市、綿陽市市縣全覆蓋。四川開展的相對集中行政許可權(quán)試點經(jīng)驗和其他一批試點經(jīng)驗，在全省、全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣。

2月24日川商返鄉(xiāng)興業(yè)投資基金在首屆川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會上揭牌，標志著該基金正式成立，首期規(guī)模暫定為30億元。四川專設(shè)支持返鄉(xiāng)興業(yè)的投資基金，在全國尚屬首例。

6月12日省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于加強和規(guī)范改革試點工作的實施意見》。此后，相繼印發(fā)《抓好當前重大改革試點工作的實施方案》《改革試點動態(tài)管理實施辦法》，并實行改革試點項目責任制，建立重大改革試點聯(lián)系制度。至2017年底，中央和國家機關(guān)部署在川的148項重大改革試點完成103項，全國相對集中行政許可權(quán)試點、縣級黨政負責人離任生態(tài)環(huán)境審計改革試點等一批試點經(jīng)驗，在全國全省復(fù)制推廣。

9月30日世界上第一列新能源空鐵在成都市雙流區(qū)舉行掛線儀式，標志著又一城市交通出行模式在四川誕生。

11月1日第11屆中國國際航空航天博覽會在珠海開幕。中航工業(yè)成都飛機設(shè)計研究所設(shè)計研發(fā)、中航工業(yè)成飛公司生產(chǎn)制造的殲-20飛機首次公開亮相。殲-20飛機是適應(yīng)未來戰(zhàn)場需要，由中國自主研制的新一代隱身戰(zhàn)斗機。

12月26日 科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《四川省職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點實施方案》，在全國率先探索開展職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點。2017年2月，印發(fā)《關(guān)于支持我省高校院所職務(wù)發(fā)明知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享制度改革試點的十五條措施》，四川省職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革走在全國前列。

2017年

1月12日四川天府弘威軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）登記注冊，這是全國首只地方財政出資的省級軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。

6月2日農(nóng)業(yè)部、財政部對首批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園名單進行公示，首批11個創(chuàng)建園中，四川省眉山市東坡區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入圍。至2018年，全省國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建數(shù)增至4個，總數(shù)居全國首位。

8月8日阿壩州九寨溝縣發(fā)生7.0級地震。11月7日，省政府印發(fā)《“8·8”九寨溝地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，提出建設(shè)大九寨世界旅游目的地。12月8日，中共四川省委十一屆二次全體會議審議通過《中共四川省委關(guān)于推進九寨溝地震災(zāi)區(qū)科學(xué)重建綠色發(fā)展加快建設(shè)美麗新九寨的決定》。至2018年8月，九寨溝縣114個災(zāi)后恢復(fù)重建項目開工率達93%。

12月29日大渡河長河壩水電站、猴子巖水電站首臺機組并網(wǎng)發(fā)電。至此，四川水電裝機突破7000萬千瓦大關(guān)，在全國的占比超過1/5，居全國第一。

2018年

1月11日省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、財政廳聯(lián)合印發(fā)《四川省企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》，從制度層面防止國有資產(chǎn)流失。四川成為全國首個出臺地方國有資產(chǎn)交易辦法的省份。

5月14日 從重慶飛往拉薩的川航3U8633航班在飛行途中出現(xiàn)重大險情，機組人員成功進行處置并將飛機備降成都雙流國際機場。6月8日，中國民航局和四川省人民政府授予川航3U8633航班機組“中國民航英雄機組”稱號，授予機長劉傳健“中國民航英雄機長”稱號。9月30日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平專門邀請四川航空“中國民航英雄機組”全體成員參加慶祝中華人民共和國成立69周年招待會，并會見機組成員。

6月15日瀘州市瀘縣喻寺鎮(zhèn)譚壩村與成都邛崍市羊安鎮(zhèn)仁和社區(qū)簽訂《宅基地退出復(fù)墾節(jié)余指標交易意見協(xié)議》，交易退出節(jié)余指標300畝，成為全國首例農(nóng)村宅基地退出節(jié)余指標的省內(nèi)流轉(zhuǎn)。

6月29—30日 中共四川省委十一屆三次全體會議在成都舉行。大會審議通過了《中共四川省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神的決定》和《中共四川省委關(guān)于全面推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》，作出大力實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢，推動治蜀興川再上新臺階的戰(zhàn)略部署。

8月20日全國首只鄉(xiāng)村振興專項債券在上海證交所發(fā)行。項目總投資超過30億元，用于瀘州市瀘縣鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

9月1日涼山州金陽縣對坪鎮(zhèn)一村溜索改橋項目主體工程完工。至此，四川全面結(jié)束“溜索時代”。自2013年5月以來，四川實施“溜索改橋”項目77個，總規(guī)模位居全國第二，總投資14.5億元。

9月23日首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”都江堰市全國分會場暨四川省慶豐收活動啟動儀式在都江堰市舉行。這是第一個在國家層面專門為農(nóng)民設(shè)立的節(jié)日。

10月22日渠縣城壩遺址考古發(fā)掘被授予2016—2017年度全國“田野考古獎”一等獎。這是中國考古界最高獎，也是西南地區(qū)首次獲得一等獎。

12月11日成都雙流國際機場年旅客吞吐量突破5000萬人次，成為中國內(nèi)地繼北京首都機場、上海浦東機場、廣州白云機場之后第四個邁上5000萬臺階的機場，標志著雙流國際機場正式躋身全球“5000萬級機場俱樂部”。至2018年12月初，雙流國際機場已開通航線333條，其中國際（地區(qū)）航線112條，航線網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全球五大洲。（省委改革辦省地方志辦）