在四川省鄉(xiāng)村振興大會(huì)全面吹響全省鄉(xiāng)村振興號(hào)角后僅1個(gè)多月，四川省委、四川省人民政府日前正式印發(fā)《四川省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評(píng)激勵(lì)試行辦法》。這成為四川實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作“指揮棒”，用考評(píng)激勵(lì)的方式激發(fā)全省各地奮勇爭(zhēng)先。

《辦法》明確，從2019年起，四川將每年考核評(píng)定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)縣市區(qū)10個(gè)、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個(gè)、示范村500個(gè)，確保實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

A 、考評(píng)誰？

《辦法》適用于全省176個(gè)涉農(nóng)縣市區(qū)及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村。成都市錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)和攀枝花市東區(qū)、西區(qū)不納入考評(píng)激勵(lì)范圍。國定和省定貧困縣在未摘帽期間、貧困村在未退出期間不納入考評(píng)激勵(lì)范圍，貧困縣摘帽和貧困村退出后的下一年度納入考評(píng)激勵(lì)范圍。貧困縣（市、區(qū)）內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、非貧困村可參與先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村的考評(píng)。

《辦法》明確，考評(píng)對(duì)象為縣（市、區(qū)）黨委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及行政村，重點(diǎn)考評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。

四川將實(shí)行分類區(qū)差異化考評(píng)，將按成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)（涼山州11個(gè)深度貧困縣納入川西北生態(tài)示范區(qū)）開展考評(píng)激勵(lì)工作。

B、考評(píng)啥？標(biāo)準(zhǔn)是啥？

《辦法》為先進(jìn)縣市區(qū)、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村“量身”設(shè)定一系列考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，如先進(jìn)縣市區(qū)將考評(píng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、宜居鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)風(fēng)文明善治、生活水平提高、落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則等5大標(biāo)準(zhǔn)，示范村則聚焦特色產(chǎn)業(yè)、村落宜居、村風(fēng)文明、村級(jí)治理、村民生活等5大指標(biāo)?！掇k法》明確，考評(píng)將突出產(chǎn)業(yè)興旺和生態(tài)宜居。

如先進(jìn)縣市區(qū)，要求農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平位列類區(qū)前列，農(nóng)村居民人均可支配收入中家庭經(jīng)營性收入占30%以上，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重、“三品一標(biāo)”認(rèn)定及占比、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比等指標(biāo)高于類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾收運(yùn)或就近分散處理等處置模式，農(nóng)村生活垃圾污水處理率、農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所和公共廁所普及率、化肥農(nóng)藥用量減幅等處于類區(qū)前列，村民小組保潔員全覆蓋，建成省級(jí)衛(wèi)生縣市區(qū)，同時(shí)創(chuàng)建縣級(jí)以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村占比分別達(dá)50%以上、農(nóng)村居民人均可支配收入2萬元左右（成都市達(dá)2.5萬元以上，川西北生態(tài)示范區(qū)1.5萬元左右）、編制實(shí)施多規(guī)合一的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、重大農(nóng)村改革年度任務(wù)全面完成等標(biāo)準(zhǔn)。

先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)則要達(dá)到建成“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村有農(nóng)民合作社或農(nóng)民聯(lián)合社、農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)（牧場(chǎng)、林場(chǎng)、漁場(chǎng)）、村民小組保潔員全覆蓋、建成省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)等標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98%以上、低保、特困人員救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保等標(biāo)準(zhǔn)。

示范村則要求要建成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入的60%以上，建有農(nóng)村電商服務(wù)站，有穩(wěn)定可靠的新型集體經(jīng)濟(jì)收入來源，建成“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村（特色村落）和省級(jí)衛(wèi)生村，村民小組保潔員全覆蓋，全面落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護(hù)機(jī)制，并創(chuàng)建成為市級(jí)以上文明村，普遍開展文明家庭、星級(jí)文明戶評(píng)選活動(dòng)，選擇有代表性的村落建設(shè)村史館。2019年開始，“四好村”創(chuàng)建將納入鄉(xiāng)村振興示范村考評(píng)。

C、流程有哪些？

四川明確，《辦法》實(shí)施期限為五年，第一年度考評(píng)工作從2019年12月初開始，到次年1月底結(jié)束。

四川各市縣要開展本級(jí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評(píng)激勵(lì)工作，上一級(jí)的先進(jìn)縣市區(qū)、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村必須從下一級(jí)的先進(jìn)中產(chǎn)生。

各市州在工作自查基礎(chǔ)上向省上提出申請(qǐng)，省委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方評(píng)估，省委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織抽查并綜合打分，提出建議名單。省委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組審議公示后，由省委、省政府命名為“四川省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）”“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作示范村”，并授牌。

D、評(píng)上了咋激勵(lì)？

《辦法》明確，將堅(jiān)持結(jié)果應(yīng)用導(dǎo)向，實(shí)行正向激勵(lì)。

為此，四川將對(duì)鄉(xiāng)村先進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村給予真金白銀的財(cái)政補(bǔ)助，并給出一系列真金白銀式的激勵(lì)好政策。

對(duì)先進(jìn)縣市區(qū)，四川將一次性給予6000萬元財(cái)政資金補(bǔ)助，重點(diǎn)用于農(nóng)村人居環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施配套；給予新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)300畝，統(tǒng)籌用于縣、鄉(xiāng)、村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工園區(qū)、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)必需的建設(shè)用地?？蓛?yōu)先申報(bào)土地增減掛鉤項(xiàng)目，不受地方掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)限制，由省上予以安排；優(yōu)先安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整理項(xiàng)目，符合條件的新增耕地指標(biāo)優(yōu)先納入國家統(tǒng)籌；優(yōu)先安排省級(jí)涉農(nóng)項(xiàng)目資金；人民銀行分支行在支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具運(yùn)用方面給予優(yōu)先安排。

對(duì)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，四川將一次性給予500萬元財(cái)政資金補(bǔ)助，重點(diǎn)用于農(nóng)村人居環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施配套。優(yōu)先申報(bào)使用省下達(dá)建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先申報(bào)土地增減掛鉤項(xiàng)目，優(yōu)先安排土地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先推薦評(píng)定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

對(duì)示范村，四川將一次性給予60萬元財(cái)政資金補(bǔ)助，重點(diǎn)用于農(nóng)村人居環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施配套。優(yōu)先申報(bào)土地增減掛鉤項(xiàng)目，優(yōu)先安排土地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先推薦評(píng)定信用村。

此外，縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表現(xiàn)情況也將作為干部年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用的重要參考，示范村的村黨組織書記符合條件的納入優(yōu)秀村干部定向考錄范圍，選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)可依據(jù)相關(guān)政策優(yōu)先考慮。（李淼）