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把握高質量發(fā)展的要義

今年前三季度,我國經濟發(fā)展保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進態(tài)勢。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化,消費拉動作用不斷增強,新動能保持較快增長。這說明我國經濟正在加快轉入高質量發(fā)展軌道。

去年10月,黨的十九大報告作出“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段”的重大判斷。隨后召開的中央經濟工作會議強調,推動高質量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。這得到全社會的高度認同和響應。作為經濟發(fā)展進入新時代的標志,高質量發(fā)展正在掀起我國經濟領域一場廣泛而深刻的變革,帶來從理念到實踐的全面革命。更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù),是高質量發(fā)展的四個關鍵詞。深入理解高質量發(fā)展的科學內涵,首先要把握這四個關鍵詞的要義。

更高質量的要義是推動經濟發(fā)展從“有沒有”轉向“好不好”、從“大不大”轉向“強不強”。當今世界正處于經濟新舊動能轉換的關鍵階段,來到新一輪科技革命孕育生產力大發(fā)展的重要歷史節(jié)點,全球產業(yè)變革蓄勢待發(fā),各國經濟競爭日趨激烈,唯有提高產品和服務質量,向全球價值鏈中高端攀升,才能成功跨越關口、取得蛻變,煥發(fā)新生機、新活力。當今中國經濟發(fā)展進入新時代,穩(wěn)居世界第二大經濟體,創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展奇跡。但經濟大個頭也有突出的成長煩惱:受資源環(huán)境約束,粗放型、低效率增長模式已不可持續(xù);伴隨社會主要矛盾轉化,供給結構不適應需求結構變化的問題十分突出;基礎科學研究短板顯現(xiàn),一些關鍵核心技術受制于人的狀況亟須改變。只有破除經濟發(fā)展瓶頸制約,持續(xù)提高經濟發(fā)展質量,不斷提高供給體系質量和效益,生產更多科技含量高、質量高、附加值高的產品,實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、制造大國向制造強國轉變,才能更好滿足人民日益增長的美好生活需要,不斷邁上發(fā)展新臺階。

更有效率的要義是以更少要素投入取得更大產出效益,集中表現(xiàn)為提高全要素生產率。全要素生產率是在同樣數(shù)量規(guī)模的勞動、資本、土地等要素投入下,由科技進步、資源優(yōu)化配置等引致的額外經濟增長率,它既能直觀地體現(xiàn)科技進步貢獻和資源配置效率、衡量發(fā)展質量,又提供了提高發(fā)展質量的基本路徑。這就是:不斷提高科技創(chuàng)新在經濟發(fā)展中的貢獻份額,持續(xù)優(yōu)化資源配置。當前,我國科技實力正處于從量的積累向質的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期。應大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,以關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新為突破口,努力實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控,推動科技創(chuàng)新和經濟社會發(fā)展深度融合,使科技創(chuàng)新成為提高全要素生產率的強大引擎。過剩產能、無效供給、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距的存在,說明我們在優(yōu)化資源配置上還有很大提升空間。應加大供給側結構性改革力度,矯正要素配置扭曲,推動資源要素向實體經濟集聚,擴大有效供給,提高供給結構適應性和靈活性;深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略等,促進資源要素高效流動,促進國民經濟重大比例關系協(xié)調和空間布局合理,在優(yōu)化資源配置中不斷提高全要素生產率。

更加公平的要義是平等獲得發(fā)展機會、公平參與市場競爭、全面共享發(fā)展成果。在經濟發(fā)展新時代,更加公平的發(fā)展集中體現(xiàn)為堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。發(fā)展為了人民,就要把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的,在發(fā)展中保障和改善民生;形成有效社會治理、良好社會秩序,促進社會公平正義。發(fā)展依靠人民,就要始終堅持人民主體地位,保障人民平等參與、平等發(fā)展權利,保護各種所有制企業(yè)產權和合法利益,為各行業(yè)各方面的勞動者、企業(yè)家、創(chuàng)新人才和各級干部創(chuàng)造發(fā)揮作用的舞臺和環(huán)境,全面調動人的積極性、主動性、創(chuàng)造性。發(fā)展成果由人民共享,就要加大對困難群眾的幫扶力度,如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn);作出更有效的制度安排,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

更可持續(xù)的要義是永續(xù)發(fā)展,要求經濟發(fā)展既同資源環(huán)境承載能力相適應,又具有源源不竭的動力。為此,要有效規(guī)范空間開發(fā)秩序,合理控制空間開發(fā)強度,促進人口、經濟和資源環(huán)境的空間均衡,將各類開發(fā)活動嚴格限制在資源環(huán)境承載能力之內。要厚植三大動力:抓住世界新一輪科技革命和產業(yè)變革重大機遇,把握數(shù)字化、網絡化、智能化融合發(fā)展契機,以信息化、智能化為杠桿培育新動能,實現(xiàn)發(fā)展動力向創(chuàng)新驅動轉換,推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,厚植創(chuàng)新動力;尊重自然規(guī)律,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念,處理好人與自然、經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系,以調整經濟結構和轉變經濟發(fā)展方式為切入點,堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展,實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、人與自然和諧共生,厚植綠色動力;圍繞掃除經濟發(fā)展的體制機制障礙全面深化改革,圍繞共建“一帶一路”全面擴大開放,持續(xù)解放和發(fā)展社會生產力,激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力,厚植改革動力。

從四個關鍵詞的要義可以看出,高質量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。推動高質量發(fā)展,關鍵是把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來,按照新發(fā)展理念的要求,以供給側結構性改革為主線,加快建設現(xiàn)代化經濟體系,著力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn),加快改革開放步伐,做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作,切實推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。

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