數(shù)讀川浙合作

　　深情厚誼

目前浙江與四川11個(gè)市（州）40個(gè)縣（市、區(qū)）建立結(jié)對(duì)關(guān)系。截至今年9月，浙江累計(jì)投向四川幫扶資金近24.9億元，實(shí)施項(xiàng)目

2000余個(gè)，解決逾55萬群眾吃水難、240余萬群眾就醫(yī)難和1.5萬群眾住房難的問題

　　合作共贏

截至2017年底，浙江共為四川對(duì)口地區(qū)引進(jìn)企業(yè)885個(gè)，到位資金950億元，創(chuàng)造稅收50多億元、就業(yè)崗位3萬多個(gè)。今年以來，四川已簽約浙江項(xiàng)目129個(gè)，投資金額達(dá)926億元

拋開川浙交往古代史不言。那是傳說中的北川人大禹遠(yuǎn)涉千里，逝后安寢于紹興會(huì)稽山上，可追溯到4000多年前的遙遠(yuǎn)故事。

拋開川浙合作現(xiàn)代史不敘。那是浙江人抗戰(zhàn)期間避難、三線建設(shè)支援、改革開放經(jīng)商數(shù)次大規(guī)模入川，貫穿大半個(gè)20世紀(jì)的曲折歷程。

四川有天府之國成都，浙江有天堂之地杭州，川浙交往合作，猶如“天府”和“天堂”心心相惜，積淀深厚。

如果將時(shí)間長河截流，選取從1996年11月浙江開始對(duì)口幫扶四川廣元和南充，至今年5月的2018年浙川扶貧協(xié)作高層聯(lián)席會(huì)議召開這段近22年的時(shí)間切片，來觀察川浙交往合作，會(huì)更加清晰地發(fā)現(xiàn)這份肇始于政府推動(dòng)、決定于市場(chǎng)選擇、延續(xù)于雙贏共享的情誼，歷久彌新。

播下種子 情牽22年

對(duì)口幫扶緊密連接川浙

身著黑西服、腳穿黑皮鞋，10月11日，因要外出送茶而特意著正裝的青川縣蒿溪鄉(xiāng)仙霧茶場(chǎng)老板袁樹先沒有忘記1996年11月18日，他任蒿溪鄉(xiāng)炭活村村支書時(shí)，第一次見到浙江黨政代表團(tuán)前來考察的那天上午，自己腳踩一雙黃膠鞋，身后是搖搖欲墜的土坯房，連像樣的衣服都拿不出來一件。

仿佛拿到開啟命運(yùn)變化之門的“金鑰匙”，考察團(tuán)隨后介紹袁樹先到北京、浙江學(xué)習(xí)種茶經(jīng)驗(yàn)。兩年后，他拿到800畝的仙霧茶場(chǎng)經(jīng)營權(quán)，在浙江持續(xù)不斷的技術(shù)和產(chǎn)銷幫扶下，茶場(chǎng)年收入從最初10萬元左右，躍升至如今最高上百萬元。袁樹先換上了皮鞋，開起了皮卡車，住上了樓房。

袁樹先個(gè)體命運(yùn)的變化，蘊(yùn)含著深刻的時(shí)代背景。1994年，國務(wù)院啟動(dòng)“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”，將沿海各省對(duì)口幫扶西部貧困省區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，作為一種新的扶貧方式。1996年，確定浙江對(duì)口幫扶四川廣元和南充12個(gè)貧困縣區(qū)。“對(duì)口幫扶猶如粘合劑，將東部沿海發(fā)達(dá)省份浙江和西部四川緊緊連接在一起。”浙江省發(fā)展改革委對(duì)口幫扶處處長葉建軍回憶，從1996年起，浙江先后在東西部扶貧協(xié)作、災(zāi)后重建和對(duì)口支援等方面給予四川支持和幫助。目前，浙江幫扶我省貧困縣已達(dá)40個(gè)。

對(duì)口幫扶播下了川浙合作的種子，一條條“浙川路”“浙廣路”、一棟棟“溫州商城”“義烏小商品城”、一座座“川浙產(chǎn)業(yè)合作園”“青川智慧島”……見證著浙江幫扶四川的情誼，細(xì)數(shù)著川浙攜手合作的成果。如今，在廣元的山野田園間，隨處可見“茶葉興，浙廣情”、“浙江真情幫扶，青川茶香四溢”的標(biāo)語。這些標(biāo)語猶如烙印，將浙江幫扶四川的情誼印在巴蜀大地上。

一組數(shù)據(jù)彰顯真情。迄今，浙江對(duì)口幫扶四川已累計(jì)投資幫扶資金約24.9億元，實(shí)施項(xiàng)目2000余個(gè)，解決逾55萬群眾吃水難、240余萬群眾就醫(yī)難和1.5萬群眾住房難問題，與四川11個(gè)市（州）40個(gè)縣（市、區(qū)）建起結(jié)對(duì)關(guān)系。

創(chuàng)建機(jī)制

政府牽頭搭臺(tái) 企業(yè)登場(chǎng)唱戲

10月16日，吉利汽車集團(tuán)南充新能源商用車項(xiàng)目副總指揮劉平忙著察看項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展。2017年6月，吉利控股集團(tuán)在南充投資新能源商用車二期項(xiàng)目，未來該項(xiàng)目本地配套率將達(dá)50%以上，這意味著南充下線的每一輛吉利汽車一半以上是“南充造”零部件。在這段22年的時(shí)間切片中，肇始于政府推動(dòng)的川浙合作如何走向縱深？

2004年5月，來川指導(dǎo)東西部扶貧協(xié)作工作的時(shí)任浙江省委負(fù)責(zé)人明確表示：“要讓更多市場(chǎng)機(jī)制起作用、符合市場(chǎng)規(guī)律。”

理念和舉措同步。同年同時(shí)，加強(qiáng)川浙兩省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合作的框架協(xié)議簽訂，教育、科技、人才資源、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游、勞務(wù)6大領(lǐng)域成為雙方合作熱點(diǎn)，在兩省合作達(dá)成的協(xié)議中，“突出企業(yè)主體地位”放在頭條位置。2018年浙川扶貧協(xié)作高層聯(lián)席會(huì)議上，“發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”又寫入兩省2018年扶貧協(xié)作協(xié)議。

政府牽頭搭臺(tái)，企業(yè)登場(chǎng)唱戲。省投促局提供的數(shù)據(jù)顯示，2006年，浙商入川投資首破百億關(guān)口，達(dá)到149億元；到2016年，浙江在川簽約項(xiàng)目投資額已逼近千億大關(guān)，達(dá)945億元；今年以來，四川已簽約浙江項(xiàng)目129個(gè)，投資金額達(dá)926億元。

有決策推動(dòng)。2004年，浙江省政府提出“跳出浙江，發(fā)展浙江”戰(zhàn)略規(guī)劃，在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略指引下，“逐鹿蜀地”成為越來越多浙商的選擇；川浙兩省主要領(lǐng)導(dǎo)頻頻互訪，交流情況，簽署協(xié)議。

有自主選擇。從1997年，浙江首個(gè)大型入川企業(yè)娃哈哈在廣元投資1.7億元建生產(chǎn)純凈水分公司；到2006年，中大集團(tuán)在成都投資18億元發(fā)展房地產(chǎn)；再到2017年，繼在南充投資68億元建設(shè)新能源商用車二期項(xiàng)目后，浙江吉利控股集團(tuán)已在川布局10大項(xiàng)目，總投資近1000億元……

“根本原因在互利共贏。”四川省浙江商會(huì)秘書長劉良緒認(rèn)為，浙江人多地少、資源匱乏，發(fā)展中積累了豐厚的資本優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、企業(yè)優(yōu)勢(shì)，這與四川的資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和要素優(yōu)勢(shì)“一拍即合”。

市場(chǎng)已作出選擇，浙江吉利控股集團(tuán)最近正聯(lián)合16家汽車零部件供應(yīng)商“抱團(tuán)入川”，以降低物流成本，形成更完備的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。吉利汽車集團(tuán)副總裁楊學(xué)良表示，“供應(yīng)商愿意入川，是基于四川雄厚的汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而入川布局又會(huì)進(jìn)一步做大汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。”

　　共抓機(jī)遇 融入國家戰(zhàn)略

　　拓展兩省合作新領(lǐng)域

10月15日，傳化智聯(lián)四川大區(qū)正在準(zhǔn)備注冊(cè)自貢新公司。今年5月，浙江傳化集團(tuán)投資5億元在自貢建設(shè)公路港城市物流中心，項(xiàng)目預(yù)計(jì)明年二季度開工。傳化智聯(lián)四川大區(qū)總經(jīng)理俞順紅介紹，項(xiàng)目建成后將幫助自貢公路港內(nèi)物流企業(yè)融入覆蓋全國的智慧物流網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)，高度整合人、車、貨，降低物流成本。

入川10年，在四川9個(gè)城市已建成或正在建設(shè)10多個(gè)公路港城市物流中心的浙江傳化集團(tuán)，今年還將逐步在宜賓、瀘州、攀枝花落地城市物流中心。“南向物流通道建設(shè)是一個(gè)重大機(jī)遇，在‘一帶一路’建設(shè)和四川南向開放戰(zhàn)略引導(dǎo)下，我們已經(jīng)嘗試建立川南區(qū)域互聯(lián)互通的貨運(yùn)網(wǎng)，并聯(lián)接我們?cè)谫F州、廣西、云南布局的公路港。”傳化集團(tuán)董事長徐冠巨表示。借力“一帶一路”建設(shè)，選擇在國家戰(zhàn)略中尋找商機(jī)，成為川浙兩省交流合作時(shí)聊得越來越多的“共同話題”。浙江省四川商會(huì)會(huì)長羅相斌介紹，近年來很多川浙合作重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和海外業(yè)務(wù)拓展上，為此商會(huì)還出資5億元投入川商返鄉(xiāng)興業(yè)投資基金，“已支持多筆海外并購業(yè)務(wù)和電廠等基建項(xiàng)目”。

遠(yuǎn)看，早在2015年8月，四川省黨政代表團(tuán)赴浙江省學(xué)習(xí)考察時(shí)，時(shí)任浙江省委負(fù)責(zé)人就提出，“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略，既賦予了浙川共同的歷史使命，也為兩省深化合作、共謀發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的大機(jī)遇、大平臺(tái)，川浙合作“要順時(shí)應(yīng)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，積極主動(dòng)地融入國家戰(zhàn)略大格局。”

近看，根據(jù)川浙兩省今年5月達(dá)成的共識(shí)，攜手參與“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，共同推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，共同探索自貿(mào)區(qū)國際化法治化便利化新路子，將是接下來拓展兩省合作領(lǐng)域，推動(dòng)川浙開放合作邁上新臺(tái)階的重要議題。

“共抓國家戰(zhàn)略機(jī)遇，將是川浙兩省在良好的合作基礎(chǔ)和傳統(tǒng)上，進(jìn)一步開創(chuàng)兩省優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、合作共贏的全面長期戰(zhàn)略合作局面的重要契機(jī)。”省投促局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。