——市州“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)理論成果摘要（二）

建設(shè)內(nèi)江現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

內(nèi)江市委書(shū)記 馬波

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系既是內(nèi)江貫徹落實(shí)中央、省委要求的具體行動(dòng)，也是促進(jìn)“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升、破解發(fā)展矛盾和瓶頸的內(nèi)在需要。內(nèi)江著力從推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等方面發(fā)力。

加快構(gòu)建具有內(nèi)江特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。培育壯大新材料、新裝備、新醫(yī)藥、新能源、大數(shù)據(jù)等“四新一大”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；推進(jìn)電子商務(wù)集群網(wǎng)狀發(fā)展；推進(jìn)現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)內(nèi)江現(xiàn)代綜合物流港和縣域物流園；打造成渝城市群文化旅游試驗(yàn)區(qū)。

加快建設(shè)改革先行市和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行市。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展要素雙向合理流動(dòng)的體制機(jī)制新格局。深化行政管理體制改革和商事制度改革，推進(jìn)“放管服”等改革，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。加快創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新中心，強(qiáng)化人才智力支撐，打造成渝發(fā)展主軸重要節(jié)點(diǎn)城市人才高地。

加快打造四川南向開(kāi)放“橋頭堡”和成渝發(fā)展主軸重要節(jié)點(diǎn)城市開(kāi)放新高地。建設(shè)“蓉歐+”東盟國(guó)際班列內(nèi)江基地，推進(jìn)川南一體化發(fā)展，推進(jìn)川南城際鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)、教育等全方位合作、一體化發(fā)展。加快建設(shè)開(kāi)放大通道，積極打造開(kāi)放平臺(tái)。落實(shí)投資促進(jìn)“1+N”政策，辦好中國(guó)（四川）電子商務(wù)發(fā)展峰會(huì)、大千龍舟經(jīng)貿(mào)文化節(jié)等活動(dòng)。

加快推動(dòng)具有內(nèi)江特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興發(fā)展。以實(shí)施“12345”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升行動(dòng)等為重要路徑，深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)、科學(xué)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、家庭建設(shè)、人才建設(shè)、深化改革、公共服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村治理“十二件事”，在四川擦亮農(nóng)業(yè)大省金字招牌中貢獻(xiàn)內(nèi)江力量等。

加快推進(jìn)沱江流域（內(nèi)江段）綜合治理與可持續(xù)發(fā)展國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，積極整改突出環(huán)境問(wèn)題，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“八大戰(zhàn)役”。加大岸線(xiàn)資源保護(hù)和水土流失治理力度，實(shí)施嚴(yán)格的飲用水水源地保護(hù)管理制度。完善流域綜合治理工作機(jī)制，推動(dòng)建立沱江流域沿線(xiàn)城市聯(lián)席會(huì)議制度和流域突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

建設(shè)世界重要旅游目的地城市

樂(lè)山市委書(shū)記 彭琳

樂(lè)山突出“旅游興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展主線(xiàn)，加快建設(shè)世界重要旅游目的地和全省區(qū)域中心城市，著力構(gòu)建具有樂(lè)山特色的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心。

第一，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)版圖，走質(zhì)量變革的轉(zhuǎn)型之路。樂(lè)山堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“路線(xiàn)圖”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端，提高供給體系質(zhì)量效率。堅(jiān)持旅游主導(dǎo)，堅(jiān)持走旅游興市之路，全力做好文旅融合、擴(kuò)容提質(zhì)、景城一體、全域旅游“四篇文章”，力爭(zhēng)到2022年，全市旅游總收入達(dá)1500億元，旅游業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)16%。狠抓工業(yè)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市作為建設(shè)全省區(qū)域中心城市的支撐。加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，突出建基地、創(chuàng)品牌、搞加工、促融合等重點(diǎn)任務(wù)，以產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

第二，釋放發(fā)展活力，走效率變革的市場(chǎng)之路。樂(lè)山推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，堅(jiān)持用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”，力爭(zhēng)將樂(lè)山打造成為全省行政審批項(xiàng)目最少的市（州）。做活市場(chǎng)主體，堅(jiān)持把做大做強(qiáng)市場(chǎng)主體作為提升資源配置效率的關(guān)鍵之舉，實(shí)施大中小企業(yè)培育工程，構(gòu)建“大企業(yè)頂天立地，小企業(yè)鋪天蓋地”的發(fā)展格局。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)持維護(hù)公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)秩序，在全省率先建成“市場(chǎng)主體信用信息交換中心”，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”手段提升市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)水平，建立起以信用監(jiān)管為核心，以部門(mén)信息共享、互聯(lián)互通、協(xié)同監(jiān)管為重點(diǎn)的事中事后監(jiān)管新模式。

第三，筑強(qiáng)戰(zhàn)略支撐，走動(dòng)力變革的創(chuàng)新之路。充分發(fā)揮樂(lè)山國(guó)家高新區(qū)“金字招牌”集聚效應(yīng)，全方位打造產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，力爭(zhēng)在“十三五”期間再建成一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)。壯大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，大力實(shí)施“嘉州英才工程”“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)頂尖團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃”和“領(lǐng)軍人才引進(jìn)計(jì)劃”，全力打造以科研創(chuàng)新人才、高技能人才和管理人才為主的高素質(zhì)人才“三支隊(duì)伍”。激活創(chuàng)新業(yè)態(tài)，積極適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新趨勢(shì)，依托互聯(lián)網(wǎng)、智能技術(shù)和樂(lè)山云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心，圍繞中高端消費(fèi)、共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。

破解五道難題推動(dòng)川北大城崛起

南充市委書(shū)記 宋朝華

南充作為“一干多支”中的重要一支，著力破解五道難題，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階貢獻(xiàn)南充力量。

破解發(fā)展動(dòng)能不足的難題，激發(fā)大城崛起強(qiáng)大活力。要實(shí)現(xiàn)省委提出的加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，首先要從激活發(fā)展動(dòng)能著手，強(qiáng)化發(fā)展主引擎。南充消費(fèi)升級(jí)還有待時(shí)日，要以投資為主驅(qū)動(dòng)，項(xiàng)目為總抓手，集中力量實(shí)施涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略、關(guān)乎民生改善的“100件大事”，確保90%項(xiàng)目在本屆內(nèi)完成。項(xiàng)目攻堅(jiān)首先要解決錢(qián)從哪里來(lái)的問(wèn)題，南充優(yōu)化政府平臺(tái)“融資”，圍繞“五大板塊重大工程項(xiàng)目”，大力推行PPP、BOT等模式。

破解開(kāi)放水平不高的難題，拓展大城崛起廣闊空間。以“大招商”帶動(dòng)大開(kāi)放，堅(jiān)持招大引強(qiáng)、招強(qiáng)引優(yōu)；以“大平臺(tái)”推動(dòng)大開(kāi)放，扭住重大活動(dòng)促開(kāi)放，扭住重點(diǎn)園區(qū)促集聚，扭住重要口岸促流通；以“大通道”聯(lián)動(dòng)大開(kāi)放，推動(dòng)南充北上融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、南下融入海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等，在鐵路方面、公路方面、航空方面、水運(yùn)方面共同發(fā)力。

破解經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的難題，奠定大城崛起堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)定不移做大經(jīng)濟(jì)總量，聚焦“成渝第二城”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，力求經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)、高于全省、高于區(qū)域，力爭(zhēng)2025年突破3500億元，率先建成全省經(jīng)濟(jì)副中心。持之以恒做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，全面重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)版圖。不遺余力做優(yōu)發(fā)展質(zhì)量，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。

破解協(xié)調(diào)發(fā)展不夠的難題，構(gòu)建大城崛起嶄新格局。著眼強(qiáng)化輻射帶動(dòng)，建好中心城市。著眼夯實(shí)底部支撐，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

破解干事作風(fēng)不實(shí)的難題，弘揚(yáng)大城崛起良好風(fēng)尚。突出反向約束不出事，堅(jiān)持高標(biāo)劃界，堅(jiān)決做到有案必查等，堅(jiān)持高效監(jiān)督；突出正向激勵(lì)想干事，出臺(tái)正向激勵(lì)“30條措施”，讓實(shí)績(jī)突出的有奔頭；突出容錯(cuò)糾錯(cuò)敢干事，健全大膽容錯(cuò)的工作機(jī)制，對(duì)干部反映問(wèn)題及時(shí)查清事實(shí)、澄清是非、作出結(jié)論，對(duì)造謠中傷、散布謠言、惡意炒作造成惡劣影響的，嚴(yán)肅依法依紀(jì)追究責(zé)任。

構(gòu)筑全省“一干多支”的“宜賓強(qiáng)支”

宜賓市委書(shū)記 劉中伯

宜賓市進(jìn)一步深刻審視市情、把握發(fā)展大勢(shì)、凝聚各方力量，形成廣泛共識(shí)：2021年全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到3000億元、建成全省經(jīng)濟(jì)副中心、構(gòu)筑全省“一干多支”的“宜賓強(qiáng)支”。

建成全省經(jīng)濟(jì)副中心，必須樹(shù)牢綠色發(fā)展理念。加快建成長(zhǎng)江生態(tài)第一城，加快推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)保護(hù)示范帶、經(jīng)濟(jì)協(xié)同示范區(qū)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值示范縣建設(shè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)等“八大戰(zhàn)役”，加快推進(jìn)宜長(zhǎng)興“百里翠竹示范帶”建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家園林城市。

建成全省經(jīng)濟(jì)副中心，必須推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。加快建成川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，發(fā)揮宜賓作為川南和川滇黔結(jié)合部3省8市領(lǐng)頭羊優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，緊扣省委對(duì)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，培育壯大智能終端、汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)集群，做優(yōu)做強(qiáng)五糧液等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心、國(guó)際會(huì)展中心、金融中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)中心和國(guó)際旅游休閑目的地。

建成全省經(jīng)濟(jì)副中心，必須提升中心城區(qū)輻射吸納能力。加快建成長(zhǎng)江上游區(qū)域中心城市，搶抓省委支持宜賓建設(shè)長(zhǎng)江上游區(qū)域中心城市這一重大機(jī)遇，提升中心城區(qū)輻射吸納能力，帶動(dòng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)和空間布局。

建成全省經(jīng)濟(jì)副中心，必須加強(qiáng)對(duì)外大通道建設(shè)。加快建成全國(guó)性綜合交通樞紐，充分發(fā)揮宜賓作為63個(gè)全國(guó)性綜合交通樞紐之一、川渝滇黔四省市中唯一列入全國(guó)50個(gè)高鐵樞紐的地級(jí)市優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施三年交通大會(huì)戰(zhàn)，加快形成內(nèi)暢外聯(lián)、通江達(dá)海的戰(zhàn)略性綜合交通走廊和對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊。

建成全省經(jīng)濟(jì)副中心，必須深化改革開(kāi)放。加快建成四川南向開(kāi)放樞紐門(mén)戶(hù)，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展大局，推動(dòng)深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放互動(dòng)并進(jìn)。持續(xù)用力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新突破，堅(jiān)持開(kāi)放倒逼改革，深化與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)間的交流，在臨港開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)別產(chǎn)業(yè)園區(qū)、飛地園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)四川—東盟國(guó)際合作示范先行區(qū)，加快建成國(guó)家綜合保稅區(qū)、空港口岸、水運(yùn)口岸等。

推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)美麗繁榮和諧廣安

廣安市委書(shū)記 李建勤

通過(guò)“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，廣安進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到自身在經(jīng)濟(jì)、交通發(fā)展上存在短板，但也面臨“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等機(jī)遇。下一步，要緊緊圍繞“推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)美麗繁榮和諧廣安”的工作目標(biāo)，充分發(fā)揮小平故里和緊鄰重慶的“兩個(gè)優(yōu)勢(shì)”，以“抓項(xiàng)目、抓政策、抓資金”“三個(gè)抓手”推動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)川渝合作示范城市、嘉陵江流域國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和紅色旅游勝地，努力將省委對(duì)廣安發(fā)展的戰(zhàn)略定位變成美好現(xiàn)實(shí)。

以四個(gè)“加快建設(shè)”為突破重點(diǎn)。通過(guò)全面推進(jìn)與重慶一體化發(fā)展，探索出內(nèi)陸城市跨區(qū)域開(kāi)放合作的新模式；加快建設(shè)嘉陵江流域國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，形成符合主體功能定位的空間開(kāi)發(fā)和保護(hù)新格局；建成廣安龍安柚等一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；打造鄧小平故里和華鎣山兩大紅色旅游品牌，實(shí)現(xiàn)紅色綠色融合發(fā)展等方式，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。

實(shí)施建設(shè)宜居宜業(yè)宜游城市和“美麗廣安·宜居鄉(xiāng)村”“兩大工程”。要優(yōu)化市域空間結(jié)構(gòu)、高水平規(guī)劃城市、高質(zhì)量建設(shè)城市、精細(xì)化管理城市，提升對(duì)外形象；要圍繞“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)效益農(nóng)業(yè)，圍繞“農(nóng)村美”打造幸福美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，圍繞“農(nóng)民富”拓寬助農(nóng)增收渠道，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持“以工強(qiáng)市”，優(yōu)化調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展裝備制造、電子信息、能源化工3個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、食品飲料、先進(jìn)材料、輕工服裝4個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。堅(jiān)持“以商興業(yè)”，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，既要打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和高品質(zhì)的商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街區(qū)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，更要抓住新一輪開(kāi)發(fā)開(kāi)放機(jī)遇，積極開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。

夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交通基礎(chǔ)。大力推進(jìn)“西安經(jīng)達(dá)州、廣安至重慶”高鐵等鐵路前期工作，爭(zhēng)取規(guī)劃建設(shè)重慶至廣安軌道交通。加快高速公路規(guī)劃建設(shè)，打造“一環(huán)兩橫五縱”高速互通路網(wǎng)。加快跨區(qū)域快速通道規(guī)劃建設(shè)，暢通嘉陵江、渠江水運(yùn)通道，提升航道等級(jí)和航線(xiàn)服務(wù)水平。

建設(shè)四川東出北上綜合交通樞紐

達(dá)州市委書(shū)記 包惠

根據(jù)省委對(duì)達(dá)州“建設(shè)四川東出北上綜合交通樞紐和川渝陜結(jié)合部區(qū)域中心城市”的明確定位，達(dá)州將總體目標(biāo)由原來(lái)的“同步全面建成小康社會(huì)”豐富為“同步全面小康和全面現(xiàn)代化”，將兩個(gè)定位中原來(lái)的建成“川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極”調(diào)整為建成“四川東出北上綜合交通樞紐”，將“五項(xiàng)重點(diǎn)工程”中的“中國(guó)西部重要綜合交通樞紐建設(shè)”調(diào)整為“四川東出北上綜合交通樞紐建設(shè)”等。目標(biāo)已定，達(dá)州需要在以下方面著重推進(jìn)質(zhì)量再提升。

聚力發(fā)展“6+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，重點(diǎn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，全力做好天然氣、鋰鉀兩個(gè)“萬(wàn)億級(jí)”資源開(kāi)發(fā)，打造能源化工、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工和現(xiàn)代建筑4個(gè)“千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”，電子信息、智能裝備制造、文化旅游和現(xiàn)代物流等4個(gè)“五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”，生物醫(yī)藥1個(gè)“百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

聚力建設(shè)四川東出北上綜合交通樞紐，大力推進(jìn)高質(zhì)量開(kāi)放，構(gòu)建“五向綜合運(yùn)輸大通道”，東、西向依托成南達(dá)高鐵連接成都平原城市群和長(zhǎng)三角地區(qū)，南、北向依托西達(dá)渝高鐵連接重慶、昆明和京津冀地區(qū)，西北向依托達(dá)廣城際快鐵經(jīng)蘭州接入蓉歐國(guó)際快鐵，構(gòu)建起通達(dá)東西、暢通南北新格局，形成“多維拓展、全面開(kāi)放”新態(tài)勢(shì)。

聚力建設(shè)川渝陜結(jié)合部區(qū)域中心城市，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量。重點(diǎn)構(gòu)建“中心帶動(dòng)、三區(qū)協(xié)同、五城并進(jìn)、鄉(xiāng)村振興”市域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局：以對(duì)接成渝西、引領(lǐng)川東北、輻射結(jié)合部為基本發(fā)展方向，做大城市規(guī)模、做強(qiáng)城市功能、做優(yōu)城市品質(zhì)；理順市、區(qū)關(guān)系，推動(dòng)通川區(qū)、達(dá)川區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)一體規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展，共同支撐城市發(fā)展穩(wěn)定；支持5個(gè)縣（市）在錯(cuò)位發(fā)展中實(shí)現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、競(jìng)相跨越。

聚力建設(shè)嘉陵江上游重要生態(tài)屏障，抓好環(huán)境突出問(wèn)題整改，堅(jiān)決打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)“八大戰(zhàn)役”，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。

聚力辦好急難愁盼民生實(shí)事，大力推進(jìn)人民生活高質(zhì)量。堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面提升公共服務(wù)水平，抓好精神文化引領(lǐng)和社會(huì)治理。

達(dá)州把活動(dòng)作為作風(fēng)再檢閱的實(shí)踐工程，堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”帶“絕大多數(shù)”，抓能力提升促發(fā)展提升，抓環(huán)境優(yōu)化促生態(tài)優(yōu)化，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的政治生態(tài)環(huán)境。

堅(jiān)持綠色發(fā)展加快后發(fā)振興

巴中市委書(shū)記 羅增斌

巴中作為貧困地區(qū)、后發(fā)地區(qū)，是長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障及國(guó)家水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)雙重生態(tài)功能區(qū)，肩負(fù)著決勝脫貧攻堅(jiān)、同步全面小康和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙重任務(wù)，必須深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神和省委十一屆三次全會(huì)決策部署，堅(jiān)定生態(tài)優(yōu)先、綠色崛起，加快建設(shè)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)，奮力走出秦巴山區(qū)脫貧攻堅(jiān)綠色發(fā)展新路子。

牢牢把握巴中加快綠色發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。要筑牢污染防治體系，守住綠色發(fā)展底線(xiàn)；要構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮生態(tài)、綠色、有機(jī)、富硒的特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，加快建成秦巴山區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和生物醫(yī)藥基地，加快發(fā)展食品飲料、生物醫(yī)藥、新能源新材料、電子信息等新型工業(yè)，突破發(fā)展旅游、康養(yǎng)、商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)體系，共建綠色發(fā)展家園；要涵養(yǎng)生態(tài)文化體系，匯聚綠色發(fā)展合力，形成崇尚生態(tài)文明的社會(huì)新風(fēng)尚；要健全生態(tài)制度體系，夯實(shí)綠色發(fā)展根基，形成源頭預(yù)防、過(guò)程控制、成效激勵(lì)的生態(tài)制度體系，探索地方立法，強(qiáng)化制度執(zhí)行。

強(qiáng)化政策支撐，著力構(gòu)建加快綠色發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同打造區(qū)域性差異化拳頭產(chǎn)品。要健全差異考核機(jī)制，綠色經(jīng)濟(jì)、資源消耗、資源利用效率、環(huán)境損害等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)在領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核中的權(quán)重，將綠色發(fā)展作為考核和任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。要落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度的同時(shí)，探索建立東西部之間、省域之間、市域之間的生態(tài)補(bǔ)償制度，彰顯生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展活力。要探索市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，支持社會(huì)資本通過(guò)PPP、股權(quán)融資、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與生態(tài)文明建設(shè)。要建立試點(diǎn)示范機(jī)制，支持貧困地區(qū)積極開(kāi)展國(guó)家公園、共建“飛地園區(qū)”、綠色企業(yè)上市、地方金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立等綠色發(fā)展示范試點(diǎn)，鼓勵(lì)貧困地區(qū)深入開(kāi)展生態(tài)文明體制改革綜合試驗(yàn)，為后發(fā)地區(qū)推進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供典型經(jīng)驗(yàn)。