——市州“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動理論成果摘要（一）
編者按
歷時近半年，全省“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動在治蜀興川新征程中留下濃墨重彩的一筆。全省各地在活動中深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，梳理制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的重點問題，研究破解思路和辦法，形成一批理論成果。現(xiàn)將部分理論成果摘要刊登，以進一步激蕩思想，推動高質(zhì)量發(fā)展。
加快推動老工業(yè)城市
振興崛起
自貢市委書記 李剛
自貢市將堅定以中央大政方針和省委重大決策部署為綱為向，堅定踐行高質(zhì)量發(fā)展時代要求，站位全局、把握大勢，識變求變、以新贏新，加快走出老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型突破新路子，加快推動老工業(yè)城市振興崛起。
把“優(yōu)二興三”作為調(diào)優(yōu)做強區(qū)域產(chǎn)業(yè)的著力重點，加快構(gòu)建制造業(yè)和服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動，堅持高端切入、集群發(fā)展，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快培育后續(xù)支撐產(chǎn)業(yè)，并著力構(gòu)建區(qū)域服務(wù)業(yè)中心，突出文旅融合、打造全域景區(qū)，打造區(qū)域性綜合物流樞紐，打造川南康療養(yǎng)生養(yǎng)老基地等，加快服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。并全面創(chuàng)新改革，加快動能轉(zhuǎn)換，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，著力打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，大力推進科技成果作價入股等改革，推進軍民深度融合發(fā)展。同時，著力鄉(xiāng)村振興，引領(lǐng)城鄉(xiāng)融合，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)理念，扎實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動?xùn)|部新城為重點的新區(qū)建設(shè)，棚戶區(qū)改造為重點的舊城有機更新。
主動融入“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，加快打造全省第二經(jīng)濟增長極中堅力量，著眼全省“一盤棋”，注重錯位發(fā)展、堅持分工協(xié)作，努力打造區(qū)域經(jīng)濟共同體。推動一體化發(fā)展，合力打造川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟中心和全省第二經(jīng)濟增長極，突出區(qū)域共建，著力區(qū)域共治，促進區(qū)域共享，加強公共服務(wù)對接共享，深化區(qū)域協(xié)同，借力“主干”引領(lǐng)帶動，加強與“多支”協(xié)同發(fā)展。并不斷夯實基礎(chǔ)，大力放權(quán)放活讓利，賦予區(qū)縣改革發(fā)展、園區(qū)運營等更大自主權(quán)。
積極搶抓“四向拓展、全域開放”歷史機遇，加快建設(shè)四川南向開放重要門戶城市，深度融入“一帶一路”建設(shè)等國家戰(zhàn)略，系統(tǒng)謀劃開放通道等建設(shè)，通過形成“空鐵公水”集成優(yōu)勢，加快構(gòu)建全方位開放格局。自貢將提升通關(guān)便利化水平，著力打造西南（自貢）無水港，形成制造加工、綜合貿(mào)易等綜合功能，并加強與南向開放通道節(jié)點城市、重要港口城市協(xié)同合作。利用好兩個市場、兩種資源、兩類規(guī)則，推動市域經(jīng)濟由相對內(nèi)向封閉向全域開放轉(zhuǎn)變。抓牢招商引資第一要事，進一步拓展市場空間，支持節(jié)能環(huán)保裝備等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，鼓勵企業(yè)打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈，帶動更多資本、技術(shù)、裝備和勞務(wù)“走出去”?！?strong>全文】
把“調(diào)研開路”
作為提高領(lǐng)導(dǎo)能力的重要途徑
德陽市委書記 趙世勇
“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動，既是全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神的必然要求，也是加強調(diào)查研究、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的創(chuàng)新實踐，對推動治蜀興川再上新臺階具有重大的戰(zhàn)略意義和深遠影響。
這次活動始終堅持實事求是的思想路線，著力在發(fā)現(xiàn)問題中解決問題。各級各部門圍繞本地本部門重大問題，引導(dǎo)廣大干部認真研究、深入討論，進一步凝聚了思想共識，明晰了思路舉措。具體到德陽，針對經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)支撐不足、城市建設(shè)滯后、工作作風(fēng)不優(yōu)等問題，提出加快建設(shè)全省經(jīng)濟副中心城市的發(fā)展定位，確立打造裝備智造之都、改革開放高地、古蜀文化名城、美麗幸福家園“四張名片”的發(fā)展支撐，實實在在打拼出“全省經(jīng)濟副中心城市”的地位。
這次活動貫穿了鮮明的人本理念。結(jié)合活動開展，德陽舉辦了政事廉連問，把活動中群眾最關(guān)心、反映最強烈的問題搬上熒屏，通過媒體監(jiān)督、市民質(zhì)詢、現(xiàn)場打分，倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變，在全市各界干部群眾中引發(fā)強烈反響。在推動高質(zhì)量發(fā)展的實踐中，我們將始終把人民群眾的利益放在第一位，圍繞群眾滿意這一標(biāo)準(zhǔn)來思考、研究和檢驗工作，運用群眾智慧解決改革發(fā)展中的問題，讓發(fā)展成果更多更好地惠及人民群眾。
這次活動展示了務(wù)實的工作作風(fēng)。新一屆省委，堅持眼睛向下、腳步向下，深入了解基層群眾所思所想所盼，以“調(diào)研開路”推動新一輪治蜀興川事業(yè)實現(xiàn)良好開局。我們必須把“調(diào)研開路”作為提高領(lǐng)導(dǎo)能力的重要途徑，加強和改進調(diào)查研究工作，為推動四川轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
活動的結(jié)束是常態(tài)化推進工作的起點。我們要把活動中取得的新成果、積累的新經(jīng)驗、建立的新機制，轉(zhuǎn)化為推動工作的具體舉措和實際成效，為推動新時代治蜀興川再上新臺階作出更大貢獻?！?strong>全文】
服務(wù)“四向拓展”大局
打造北向東出橋頭堡
廣元市委書記 王菲
“四向拓展、全域開放”是省委十一屆三次全會以全域思維和全局視野，研究謀劃新形勢下四川全面開發(fā)開放問題作出的重大戰(zhàn)略部署。
構(gòu)建“四向拓展、全域開放”新格局，是貫徹落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神的生動實踐。習(xí)近平總書記對四川提出“努力走在西部全面開發(fā)開放前列”“打造立體全面開放格局、建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地”的重托。通過“四向拓展、全域開放”，四川可以進一步鞏固西部最大市場地位，進一步加快城市化進程，進一步促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
構(gòu)建“四向拓展、全域開放”新格局，是推動治蜀興川再上新臺階的現(xiàn)實選擇。當(dāng)前，四川必須順應(yīng)歷史發(fā)展大勢，更深層次融入全國乃至全球的產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈創(chuàng)新鏈，在國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工深度調(diào)整中贏得一席之地，構(gòu)建起四川未來發(fā)展的核心競爭力。同時，面對發(fā)展不足的挑戰(zhàn)和一系列重大機遇，必須通過全面地、深層次地開放，以開放應(yīng)對挑戰(zhàn)、以開放抓住機遇，從而推動治蜀興川再上新臺階。
構(gòu)建“四向拓展、全域開放”新格局，是實現(xiàn)四川區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略。北向開發(fā)開放是四川對外開放合作的薄弱環(huán)節(jié)。2018年4月省委書記彭清華提出“四向拓展、全域開放、互聯(lián)互通”指導(dǎo)方針，既是對歷屆省委開放合作戰(zhàn)略的完善和升華，也體現(xiàn)了對北向開放合作的深度洞察，只有北向開放取得新的突破和進展，才能真正實現(xiàn)四向拓展、全域開放的戰(zhàn)略意圖。
構(gòu)建“四向拓展、全域開放”新格局，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。推動四川高質(zhì)量發(fā)展，必須全面落實新發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向，著力解決開放程度不深、開放型經(jīng)濟發(fā)展不充分的問題，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地，奠定經(jīng)濟強省堅實基礎(chǔ)。要堅持“四向拓展”，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展空間體系；要堅持“全域開放”，提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。
廣元打造北向東出橋頭堡是構(gòu)建“四向拓展、全域開放”新格局的現(xiàn)實需要,是塑造“一干多支”發(fā)展格局推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,是融入“一帶一路”建設(shè)等國家戰(zhàn)略的客觀要求,我們將堅決按照省委的安排部署,全力抓好全面開放合作工作任務(wù)落地落實,奮力推動治蜀興川再上新臺階。【全文】
加快建設(shè)四川南向開放門戶
攀枝花市委書記 賈瑞云
近年來，攀枝花積極融入全省南向發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進南向開放門戶建設(shè)，取得了階段性成效。在“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動深入開展之際，又對南向開放門戶相關(guān)問題進行了調(diào)查研究，提出了努力方向和實現(xiàn)路徑。
建設(shè)四川南向開放門戶，需要著力擴大開放，推動全域開放。攀枝花具有地理區(qū)位獨特，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實，社會事業(yè)領(lǐng)先，開放程度較高等突出優(yōu)勢。努力把攀枝花建設(shè)成為能夠承擔(dān)起全省南向開放職能，對接云南、面向東盟的重要門戶。可概括為四大定位：打造區(qū)域發(fā)展高地，打造區(qū)域中心城市，打造綜合交通樞紐，打造對外開放前沿。
建設(shè)四川南向開放門戶，需要持續(xù)筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，高水平建設(shè)國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)，發(fā)揮攀鋼“航母效應(yīng)”，培育壯大中小企業(yè)，不斷完善現(xiàn)代工業(yè)體系。用好試驗區(qū)部省聯(lián)席會議平臺，持續(xù)深化財稅金融、供地用地、生態(tài)補償?shù)阮I(lǐng)域政策先行先試，加快推進釩鈦資源開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，加快培育世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)集群。
建設(shè)四川南向開放門戶，需要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。用工業(yè)思維和方式推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，高起點建設(shè)國際陽光康養(yǎng)旅游目的地。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，抓好特色小鎮(zhèn)和幸福美麗新村建設(shè)，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
建設(shè)四川南向開放門戶，需要進一步打造大交通，加快構(gòu)建內(nèi)暢外通的綜合交通體系。發(fā)展大數(shù)據(jù)，推進智慧城市建設(shè)。由大交通帶動大商貿(mào)，建設(shè)一批綜合物流園區(qū)，加快構(gòu)建多種物流通道。
建設(shè)四川南向開放門戶，需要著力打造社會事業(yè)發(fā)展高地，筑牢區(qū)域教育高地。深化教育領(lǐng)域綜合改革，統(tǒng)籌推進學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育高質(zhì)量發(fā)展。深入實施文化惠民工程、文化精品戰(zhàn)略和“文化+”戰(zhàn)略等，彰顯“英雄攀枝花·陽光康養(yǎng)地”的城市特色形象。
建設(shè)四川南向開放門戶，需要著力推動創(chuàng)新。聚焦全面創(chuàng)新改革“一號工程”，打通軍民融合、科技與經(jīng)濟結(jié)合、科技與金融結(jié)合“三個通道”，夯實創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新人才“三個支撐”，積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市?！?strong>全文】
以“六個新突破”
擦亮中國科技城“金字招牌”
綿陽市委書記 劉超
建設(shè)中國科技城，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策。省委十一屆三次全會專門對推進中國（綿陽）科技城超常發(fā)展作出安排部署，省委書記彭清華明確要求擦亮科技城“金字招牌”。綿陽市以大學(xué)習(xí)解放思想、以大討論凝聚共識、以大調(diào)研明確思路，謀劃形成了推動中國科技城超常發(fā)展的思路舉措。
在培育創(chuàng)新主體上實現(xiàn)新突破，持續(xù)壯大中國科技城超常發(fā)展的中堅力量。我們把科技創(chuàng)新“唱主角”“挑大梁”的任務(wù)落實到企業(yè)、高校和國防科研院所等多主體上去，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技協(xié)同創(chuàng)新體系，著力破解科技創(chuàng)新主體的結(jié)構(gòu)性矛盾。
在營造創(chuàng)新生態(tài)上實現(xiàn)新突破，深耕厚植中國科技城超常發(fā)展的肥沃土壤。通過建好用好各類創(chuàng)新平臺，完善科技服務(wù)體系，筑牢人才智力支撐，加快構(gòu)建全鏈條科技服務(wù)體系，著力形成服務(wù)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化等科技創(chuàng)新活動全過程的良好環(huán)境。
在激發(fā)創(chuàng)新活力上實現(xiàn)新突破，加快形成中國科技城超常發(fā)展的強大氣場。著力推動管理體制創(chuàng)新、推進運行機制創(chuàng)新、開展政策體系創(chuàng)新，打破制約創(chuàng)新驅(qū)動、軍民融合發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題，為中國科技城超常發(fā)展松綁解套。
在壯大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新突破，聚力夯實中國科技城超常發(fā)展的核心支撐。堅持產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，把科技城建設(shè)的落腳點放在促進經(jīng)濟發(fā)展上，通過提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育具有綿陽特色、支撐能力強、成長性好的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。
在擴大開放合作上實現(xiàn)新突破，著力匯聚中國科技城超常發(fā)展的磅礴力量。堅持引進來與走出去更好結(jié)合，以更寬廣的視野匯聚創(chuàng)新資源、以更務(wù)實的舉措推進區(qū)域合作、建好用好各類開放合作平臺、以更大力度優(yōu)化經(jīng)濟區(qū)位，主動融入全國全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，提升科技城建設(shè)實效。
在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)新突破，合力構(gòu)筑中國科技城超常發(fā)展的競爭優(yōu)勢。加快提升城市能級、大幅增強產(chǎn)業(yè)承載能力、全面優(yōu)化營商環(huán)境，加快形成與科技城超常發(fā)展相適應(yīng)的城市競爭力、綜合承載力和品牌影響力?！?strong>全文】
構(gòu)建新時代推動富民強市
再上新臺階戰(zhàn)略體系
遂寧市委書記 邵革軍
遂寧市委七屆六次全會全面對標(biāo)省委全會決策部署和省委書記彭清華蒞遂調(diào)研重要指示，勇于擔(dān)當(dāng)省委賦予遂寧的重大歷史任務(wù)，形成新時代推動富民強市再上新臺階戰(zhàn)略體系。
堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主線。習(xí)近平總書記指出，綠水青山就是金山銀山。省委全會提出要深刻把握新時代治蜀興川的生態(tài)重任，持續(xù)用力推進美麗四川建設(shè)。遂寧市委七屆六次全會提出要始終保持綠色發(fā)展戰(zhàn)略定力，把“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”作為發(fā)展主線，切實把生態(tài)優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，譜寫美麗遂寧新篇章。
加快形成雙聯(lián)雙拓、全域開放新態(tài)勢。習(xí)近平總書記要求四川抓住新一輪西部大開發(fā)等重大機遇，主動融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，推動內(nèi)陸和沿海沿邊沿江協(xié)同開放，打造立體全面開放格局。省委提出要加大對內(nèi)對外開放力度，形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢。遂寧市委七屆六次全會提出把聯(lián)動成渝、拓展東南、形成立體全面開放新態(tài)勢作為融入發(fā)展大局、搶占未來發(fā)展制高點的關(guān)鍵之舉強力推進，加快建設(shè)成渝經(jīng)濟區(qū)最具活力城市。
深入實施產(chǎn)業(yè)倍增、企業(yè)倍增、收入倍增“三大計劃”。我們將推動產(chǎn)業(yè)壯大、企業(yè)做強、財政增收、群眾致富，不斷增強區(qū)域經(jīng)濟綜合實力。
大力構(gòu)建“一核三片、四區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局。省委全會提出要推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局。遂寧市委七屆六次全會提出要積極構(gòu)建“一核三片、四區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，加快建設(shè)中心城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展極核，加快射洪、蓬溪、大英三大經(jīng)濟片區(qū)建設(shè)，著力打造優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、同頻共振的區(qū)域發(fā)展共同體。
重點突出“五大抓手”推進經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。為貫徹落實好習(xí)近平總書記“五個著力”重要要求和省委全會精神，遂寧市委提出全力抓好改革創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、民生改善、民主法治建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨五個方面的工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大活力、提供堅強保障。
