編者按

省委十一屆三次全會(huì)明確，“四向拓展、全域開(kāi)放”不可能平均用力，不同階段應(yīng)有不同的戰(zhàn)略重點(diǎn)，在現(xiàn)階段，要把南向和東向開(kāi)放合作擺在更加突出的位置。為什么要突出南向？怎樣突出南向？為什么要提升東向？怎樣提升東向？即日起，本報(bào)將陸續(xù)推出四期理論文章，敬請(qǐng)垂注。

嘉賓：

郭萬(wàn)達(dá)

中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、研究員

湯繼強(qiáng)

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫(kù)首席研究員、教授

主持人：

本報(bào)評(píng)論員 王付永 高云君

“四向拓展、全域開(kāi)放”首先要突出南向。突出南向有著怎樣的戰(zhàn)略考量？必要性、緊迫性、可能性何在？本期時(shí)勢(shì)專(zhuān)論，邀請(qǐng)兩位專(zhuān)家進(jìn)行討論。

　　突出南向

　　是四川開(kāi)拓潛力最大的新興國(guó)際市場(chǎng)、深度參與全球產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略之舉

主持人：四川省委十一屆三次全會(huì)明確，突出南向，就是要瞄準(zhǔn)南亞、東南亞這個(gè)擁有23億人口的巨大市場(chǎng)，拓展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。對(duì)此，該怎樣來(lái)具體認(rèn)識(shí)和理解？

郭萬(wàn)達(dá)：首先，突出南向發(fā)展契合了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略方向。隨著“一帶一路”建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)了新的歷史機(jī)遇。“一帶一路”倡議的提出，帶來(lái)了國(guó)內(nèi)各個(gè)區(qū)域在對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略中地位和作用的改變。原來(lái)許多閉塞的內(nèi)陸省份，一下子變成對(duì)外開(kāi)放的前沿陣地，動(dòng)搖了原有的“沿海—內(nèi)陸，中心—外圍”格局，重塑了我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，也為中西部省份發(fā)展開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件；其次，從四川省自身來(lái)講，突出南向，由于其自身的地理特征和發(fā)展條件，也是一個(gè)非常有遠(yuǎn)見(jiàn)的思路。南向發(fā)展平臺(tái)的建立將會(huì)給四川未來(lái)發(fā)展打開(kāi)超乎預(yù)期的想象空間；第三，南向發(fā)展就意味著市場(chǎng)的開(kāi)拓。這個(gè)市場(chǎng)之大同樣超乎想象。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，南向發(fā)展，四川經(jīng)濟(jì)輻射腹地縱深包括重慶、云南、廣西、西藏等省市，人口覆蓋范圍超過(guò)幾個(gè)億，如此規(guī)模之大的“人口紅利”讓南向發(fā)展優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚；另外從國(guó)際上來(lái)看，對(duì)接南亞、東南亞，搶占這個(gè)擁有23億人口的巨大市場(chǎng)，對(duì)四川拓展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間意義之大同樣超乎想象。

湯繼強(qiáng)：事實(shí)上，搶占南亞、東南亞這個(gè)擁有23億人口的龐大市場(chǎng)，“人口紅利”是一個(gè)方面，另外一個(gè)最重要的原因在于，由于發(fā)展水平“時(shí)差”及“區(qū)位”上的區(qū)別，這個(gè)差別可以很好地讓南亞、東南亞成為四川互補(bǔ)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展的一個(gè)理想之地。自20世紀(jì)下半葉以來(lái),國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開(kāi)始成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之一。在經(jīng)濟(jì)板塊漂移加快，世界經(jīng)濟(jì)由北向南發(fā)展趨勢(shì)加快的大背景下，東南亞地區(qū)相繼開(kāi)始工業(yè)化進(jìn)程?；谄鋭趧?dòng)力成本優(yōu)勢(shì)和相對(duì)拉美地區(qū)優(yōu)越的投資環(huán)境，發(fā)達(dá)國(guó)家相繼將勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到東南亞國(guó)家，使東南亞國(guó)家成為了新一波國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱門(mén)地區(qū)。

反觀(guān)國(guó)內(nèi)形勢(shì)，在“一帶一路”的倡議下,中國(guó)的制造業(yè)、金融業(yè)、商業(yè)與服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。我國(guó)目前基于“一帶一路”倡議的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中在勞動(dòng)力原材料低廉的東南亞地區(qū)。正在崛起的“T”型經(jīng)濟(jì)帶位于連接一帶一路的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，區(qū)位上可以快速連通東南亞與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，甚至通過(guò)蓉歐鐵路連通歐洲市場(chǎng)。對(duì)于四川來(lái)講，這是參與到國(guó)際產(chǎn)業(yè)重新布局中的重要機(jī)遇。

　　突出南向

　　是打通四川地理距離最近的出海大通道、提升“四川造”全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)選擇

主持人：四川南向發(fā)展，打通陸上距離最近的出?？?，最直接的好處就是降低了物流成本。

湯繼強(qiáng)：整體提升一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在降低成本，目前降成本的重點(diǎn)，在于降低物流成本。四川南向出境（海）通道無(wú)論是鐵路還是公路，均比到上海、廣州口岸運(yùn)距短400至600公里，隨著國(guó)際鐵海聯(lián)運(yùn)班列的開(kāi)行，前往東南亞國(guó)家比通過(guò)上海的江海聯(lián)運(yùn)方式節(jié)省一半時(shí)間。

以2017年前三季度數(shù)據(jù)為例，我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為14.5%，表明每萬(wàn)元GDP所消耗的社會(huì)物流總費(fèi)用為1450元，雖然這一比率近年來(lái)呈現(xiàn)連續(xù)回落態(tài)勢(shì)，但仍高于全球平均13%的水平，美國(guó)的這一水平為8%至9%，日本為8%左右。如果我國(guó)物流成本占GDP比例從14.9%降低到8%，那么一年就可節(jié)約幾萬(wàn)億元物流成本。目前，單個(gè)企業(yè)已經(jīng)很難把物流成本降下來(lái)。唯有通過(guò)區(qū)域頂層通道設(shè)計(jì)，通過(guò)供應(yīng)鏈創(chuàng)新，整合資源、優(yōu)化流程，促進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)協(xié)同來(lái)降低成本。

進(jìn)一步講，一個(gè)優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)鏈分工細(xì)化專(zhuān)業(yè)性要求高，不同的環(huán)節(jié)則會(huì)由不同的企業(yè)來(lái)組成，而不是一個(gè)企業(yè)包打天下，來(lái)承擔(dān)所有環(huán)節(jié)。例如：一個(gè)在川做電子產(chǎn)品的企業(yè)，他不可能先從零件做起，它要先從零件供應(yīng)商處采購(gòu)原材料，收到貨后做成成品，再發(fā)貨到渠道商，由渠道商最終發(fā)貨到消費(fèi)者手中。像這樣在供應(yīng)鏈各成員單位間流動(dòng)的原材料、在制品庫(kù)存和產(chǎn)成品等就構(gòu)成了供應(yīng)鏈上的貨物流了。在全球化時(shí)代，企業(yè)需要一個(gè)穩(wěn)健、安全的全球供應(yīng)鏈體系，不僅為了保障按時(shí)交付產(chǎn)品和服務(wù)，還需確保產(chǎn)品在整個(gè)生命周期內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)最小化，提高供應(yīng)鏈的柔性、韌性和抗打擊性。

我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，四川是制造業(yè)大省，隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)和“走出去”步伐加快，將要面對(duì)全球化的原料采購(gòu)、全球化的生產(chǎn)力布局、全球化的產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)要求，因此要求企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)布局和物流資源掌控，實(shí)施供應(yīng)鏈一體化管理，建立全球化的供應(yīng)鏈體系，實(shí)現(xiàn)資源的全球化配置，與全球利益各方構(gòu)建協(xié)作共贏(yíng)的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

郭萬(wàn)達(dá)：突出南向的一個(gè)重要任務(wù)，就是實(shí)現(xiàn)與南向國(guó)內(nèi)省市的區(qū)域合作以及與南亞?wèn)|南亞國(guó)家的合作。深層次的合作，突出地體現(xiàn)在“兩鏈”上，即產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈方面的深度融合與關(guān)聯(lián)。供應(yīng)鏈管理就是對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈中各參與者之間的物流、信息流、資金流進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制，通過(guò)貿(mào)易伙伴間的密切合作，以最小的成本為客戶(hù)提供最大的價(jià)值和最好的服務(wù)，從而提高整個(gè)供應(yīng)鏈的運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)收益，并通過(guò)一定的利益分配機(jī)制使供應(yīng)鏈上所有貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)效益得到提高。

　突出南向

　　是四川徹底摒棄“盆地思維”、樹(shù)立海陸一體全新開(kāi)放觀(guān)的關(guān)鍵一招

主持人：萬(wàn)物向海而生。突出南向是否還有更深層的意義？

湯繼強(qiáng)：21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，地理距離的縮短帶來(lái)的好處之大不容多說(shuō)。我想強(qiáng)調(diào)的是，物理意義上距離的縮短給人們帶來(lái)的理念和意識(shí)的變化之大是不可估量的。“海納百川，有容乃大”，自古以來(lái),海洋就是開(kāi)放包容的象征。人類(lèi)從陸地走向海洋的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是從封閉走向開(kāi)放的過(guò)程。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，縱觀(guān)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，一個(gè)明顯的軌跡，就是由內(nèi)陸走向海洋,由海洋走向世界，走向強(qiáng)盛。這一重要論斷,既揭示了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，又闡明了當(dāng)今世界發(fā)展的趨勢(shì)。四川地處西部?jī)?nèi)陸，一直以來(lái)，“盆地意識(shí)”頗受人詬病，這大致是由四川封閉的地理特性造成的。面對(duì)遼闊的海洋，要堅(jiān)決改變內(nèi)陸不靠海、不吃海等陳舊觀(guān)念。我們不靠海洋，但是我們可以向海洋走去，利用海洋發(fā)展自己，強(qiáng)化海洋意識(shí)，牢固樹(shù)立海陸一體的全新開(kāi)放觀(guān)。

郭萬(wàn)達(dá)：從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，突出南向無(wú)論是對(duì)于四川經(jīng)濟(jì)，還是中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)，甚至中國(guó)南部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都會(huì)在未來(lái)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。南向戰(zhàn)略的深入開(kāi)展，也必將使四川成為國(guó)家南向開(kāi)放和帶動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)引外聯(lián)大發(fā)展的“核心樞紐點(diǎn)”。

擴(kuò)大開(kāi)放合作最重要的是對(duì)接先進(jìn)生產(chǎn)力，不斷拓展發(fā)展新空間。突出南向發(fā)展也體現(xiàn)了這一點(diǎn)。從區(qū)域地理的角度來(lái)分析，開(kāi)放可以分為兩個(gè)層次，一是四川省對(duì)于相鄰和相關(guān)省市的開(kāi)放合作，比如打通海上通道，如何深化與廣西的合作，范圍再?gòu)V一點(diǎn)，四川如何深化與云南、廣州、深圳甚至海南的產(chǎn)業(yè)合作，從而形成基于產(chǎn)業(yè)鏈分工的地區(qū)間聯(lián)動(dòng)式發(fā)展。四川作為西部經(jīng)濟(jì)第一大省，有能力，也應(yīng)該有擔(dān)當(dāng)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，通過(guò)與發(fā)達(dá)省份的合作，發(fā)揮對(duì)西部省市經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用；南向開(kāi)放的第二個(gè)層次，充分發(fā)揮四川西部大省、西南重鎮(zhèn)等優(yōu)勢(shì)，以“兩區(qū)兩洋”（南亞、東南亞和印度洋、太平洋）為方向，打造南亞、東南亞開(kāi)放的第二個(gè)層次。從兩個(gè)層次來(lái)看，突出南向的深意表現(xiàn)在三個(gè)方面，首先，四川有力的南向開(kāi)放戰(zhàn)略的深入實(shí)施將會(huì)引領(lǐng)和帶動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)的新一輪發(fā)展；其次，四川向廣州、深圳、香港方向的經(jīng)濟(jì)延伸將為四川發(fā)展注入新的活力；第三，向南亞?wèn)|南亞國(guó)家的開(kāi)放，不但有利于四川拓展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，也引領(lǐng)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放合作。