省委十一屆三次全會(huì)提出，大力實(shí)施全面開放合作戰(zhàn)略，加快構(gòu)建立體全面開放格局，努力走在西部全面開發(fā)開放前列。

對地處內(nèi)陸地區(qū)的四川而言，如何構(gòu)建立體全面開放格局？“立體”“全面”應(yīng)該如何理解？7月30日，在解讀省委十一屆三次全會(huì)精神第六場新聞發(fā)布會(huì)上，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省投促局、省外僑辦負(fù)責(zé)人給出了解答。

做好“必答題”

　　立體全面開放，既是中央要求，也是四川需要；既是形勢所迫，也是時(shí)代所向

習(xí)近平總書記明確要求四川“推動(dòng)內(nèi)陸和沿海沿邊沿江協(xié)同開放，打造立體全面開放格局”。

省發(fā)展改革委副主任黃河認(rèn)為，總書記的講話既為四川標(biāo)注了前進(jìn)的方向，提出了要求，也給出了路徑。貫徹總書記重要指示精神，就是要抓住新一輪西部大開發(fā)等重大機(jī)遇，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，推動(dòng)內(nèi)陸和沿海沿邊沿江協(xié)同開放，打造立體全面開放格局。

中央有要求，四川有需要。黃河扳起指頭列舉了四川一系列短板：開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，外貿(mào)占比明顯低于東部地區(qū)和全國平均水平，也低于一些西部省份；開放發(fā)展通道平臺不足，國際口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等數(shù)量較少，軟硬件設(shè)施不夠完善；一些領(lǐng)導(dǎo)干部對國際市場、國際規(guī)則、國際慣例不夠熟悉，開放意識和能力有待提升等。

要實(shí)現(xiàn)省委確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須補(bǔ)齊這些短板，加大對外開放力度，提升對外開放的水平，形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放格局。

省外事僑務(wù)辦副主任張業(yè)初認(rèn)為，以川美地方合作、“川港合作會(huì)議”機(jī)制、川歐合作論壇等為代表的對外交流不斷擴(kuò)大，國別合作園區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等開放合作載體不斷拓展，為四川進(jìn)一步提升對外開放水平奠定了不錯(cuò)的基礎(chǔ)。

黃河列舉了一組數(shù)據(jù)來佐證：來川落戶世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到331家，其中境外世界500強(qiáng)235家，均居中西部第一；在川設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)國家增至17個(gè)，居內(nèi)地第3位；成都雙流國際機(jī)場年旅客吞吐量近5000萬人次、開通國際航線109條，中歐班列（成都）累計(jì)開行超過2000列、居全國第一。

下好“先手棋”

　　不是平均用力，而是各有側(cè)重；不僅要自力更生，更要學(xué)會(huì)借“船”出海

四向拓展，是不是四向同步？有記者提問。

黃河一語點(diǎn)破，四個(gè)方向并不是平均用力，而是各有側(cè)重，不同階段也有不同的戰(zhàn)略重點(diǎn)。現(xiàn)階段把南向和東向擺在了突出位置。

突出南向，就是要主動(dòng)融入國家中新合作機(jī)制，參與中國—東盟框架合作、中國—中南半島、孟中印緬、中巴等國際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，對接南亞、東南亞這個(gè)擁有23億人口的巨大市場，拓展我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。

提升東向，就是要積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加強(qiáng)與京津冀、長三角、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、華中經(jīng)濟(jì)區(qū)合作，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合作機(jī)制等方面全面提升，更好對接我國東部沿海地區(qū)和環(huán)太平洋國家先進(jìn)生產(chǎn)力。

省商務(wù)廳副廳長楊春軒說：“東向在我省外貿(mào)中占比最大，也是與我省長期合作且基礎(chǔ)最好的區(qū)域；南向增速最快，是我省未來貿(mào)易合作的最大潛力所在。”

四川地處內(nèi)陸，要實(shí)現(xiàn)四向拓展，融入全球經(jīng)濟(jì)格局，僅僅靠一己之力夠嗎？這是現(xiàn)場很多記者的疑問。

關(guān)鍵在“協(xié)同”二字。一是要推動(dòng)沿海協(xié)同開放，對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等，打通出海大通道；二是要推動(dòng)沿邊協(xié)同開放，對接廣西、云南、西藏、新疆、內(nèi)蒙古等，用好陸路國際開放口岸；三是要推動(dòng)沿江協(xié)同開放，深化與重慶、武漢、上海等沿長江城市合作，深度融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，借道出川、借“船”出海。“協(xié)同”這張牌打好了，“四向拓展、全域開放”這盤棋就活了。

　　打好“組合拳”

建通道，搭平臺，促產(chǎn)業(yè)，改體制，四向拓展，需要多方合力

“四向拓展、全域開放”這盤棋，具體怎么下？

建通道。“全會(huì)指出，交通是發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的‘大動(dòng)脈’，也是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局、構(gòu)建立體全面開放格局的重要支撐。”黃河說，四川將加快形成陸?；?jì)、東西暢達(dá)、南北貫通的“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合交通走廊，全面提升經(jīng)濟(jì)輻射力、資源集成力、開放影響力。重點(diǎn)推進(jìn)成都經(jīng)自貢至宜賓和成都經(jīng)南充至達(dá)州（萬州）兩條350公里時(shí)速的高速鐵路建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)萬州港建設(shè)；加快天府國際機(jī)場建設(shè)，推進(jìn)天府國際機(jī)場和雙流國際機(jī)場“兩場一體”運(yùn)營，做大做強(qiáng)航空物流，構(gòu)建國際航空客貨運(yùn)戰(zhàn)略大通道。

搭平臺。“辦好投資促進(jìn)平臺，是招引重大項(xiàng)目和集聚優(yōu)質(zhì)資源的有效手段，也是展示發(fā)展實(shí)力、發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展前景的重要窗口。”省投資促進(jìn)局副局長方青介紹，將繼續(xù)辦好中外知名企業(yè)四川行、西博會(huì)、科博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、海科會(huì)、旅博會(huì)等重大展會(huì)和投資促進(jìn)活動(dòng)，建立全球川商交流合作機(jī)制，持續(xù)實(shí)施“千人計(jì)劃”“天府萬人計(jì)劃”等，為四川發(fā)展?fàn)幍酶噘Y金、技術(shù)、資源、市場和人才。張業(yè)初表示，將著力打造三大平臺，即以推動(dòng)高層互訪、人文交流互鑒、國際友城建設(shè)為重點(diǎn)的國際交流平臺，以川港川澳合作會(huì)議、西博會(huì)等為重點(diǎn)的重大涉外（涉港澳）活動(dòng)平臺，以外國來川設(shè)領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、建設(shè)國別園區(qū)為重點(diǎn)的國際合作平臺。

促產(chǎn)業(yè)。“我們將圍繞電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工五大萬億級支柱產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的‘5+1’產(chǎn)業(yè)體系，大力實(shí)施‘四大招商計(jì)劃’。”方青說。

改體制。黃河介紹，對外開放需要改革的支撐。將推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、電子商務(wù)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。建設(shè)國際產(chǎn)能合作示范省，支持有條件的企業(yè)“走出去”，大力推動(dòng)四川制造、產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌鏈條式“走出去”，支持有實(shí)力的企業(yè)建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“以推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展為例，將制定推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)性工程建設(shè)的指導(dǎo)意見，出臺四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例。”黃河在新聞發(fā)布會(huì)上透露，將制定關(guān)于暢通南向通道深化南向開放合作的實(shí)施意見、打造中西部投資首選地實(shí)施意見以及對外開放工作激勵(lì)辦法等，通過機(jī)制創(chuàng)新，激勵(lì)對外開放。