“正在送審，很快就會(huì)出臺(tái)。”7月24日，電話那頭，涼山州扶貧移民局副局長(zhǎng)董紅兵滿懷期待地說(shuō)。他說(shuō)的正是涼山州《貫徹落實(shí)〈關(guān)于精準(zhǔn)施策綜合幫扶涼山州全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見〉實(shí)施方案》。
我省《關(guān)于精準(zhǔn)施策綜合幫扶涼山州全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，從12個(gè)方面采取34條政策措施精準(zhǔn)支持涼山脫貧攻堅(jiān)?！秾?shí)施方案》就是這些政策的細(xì)化，更是涼山脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“作戰(zhàn)圖”。□本報(bào)記者侯沖
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一張“作戰(zhàn)圖” 將省上34條政策細(xì)化落實(shí)，僅任務(wù)分解表就有32張
甘洛縣阿嘎鄉(xiāng)黨委書記王曉吉當(dāng)時(shí)是通過電視收看省綜合幫扶涼山州打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)實(shí)況的。在他看來(lái)，此次會(huì)議有三個(gè)“前所未有”：政策支持前所未有，《意見》明確了12個(gè)方面34條政策措施，都是“真金白銀”；幫扶力量前所未有，新選派3500多名干部，加上原來(lái)選派的干部共5700多名，綜合幫扶涼山11個(gè)深度貧困縣；形式規(guī)模前所未有，省委、省政府首次到一個(gè)市（州）召開專項(xiàng)工作動(dòng)員會(huì)，通過電視電話會(huì)議形式，直接聽會(huì)人員達(dá)到了10萬(wàn)人。
非常之時(shí)當(dāng)謀非常之策。距離2020年僅剩兩年多的時(shí)間，全省上下拿出最大決心、最實(shí)舉措、最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)和最有力的行動(dòng)，堅(jiān)決攻克涼山深度貧困堡壘，確保涼山州如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)。
涼山州副州長(zhǎng)、廣東（佛山）對(duì)口涼山扶貧協(xié)作工作組組長(zhǎng)葛承書認(rèn)為，四川省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在涼山主戰(zhàn)場(chǎng)召開綜合幫扶會(huì)議，有利于統(tǒng)籌安排部署，一舉打破深度貧困堅(jiān)冰。
涼山州專門制定《實(shí)施方案》，力求將省上34條政策落實(shí)落細(xì)，既有指導(dǎo)性，又具操作性。
“《實(shí)施方案》制定過程概括起來(lái)有三點(diǎn)，多、細(xì)、明。”
“多”指的是修改多，僅討論《實(shí)施方案》的專題會(huì)議就開了五六次。
“細(xì)”指的是目標(biāo)更細(xì)化。例如《意見》中提到大力發(fā)展苦蕎、馬鈴薯、肉牛羊等特色種養(yǎng)業(yè)，《實(shí)施方案》則進(jìn)一步細(xì)化為種多少畝、養(yǎng)多少頭。
“明”指的是任務(wù)更明確。從生態(tài)蔬菜種植到新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，再到人才振興工程等，《實(shí)施方案》對(duì)《意見》中的諸多工作都做了詳盡安排，具體到11個(gè)深度貧困縣每年工作量，僅任務(wù)分解表就有32張。
截至2017年底，我省尚有貧困人口171萬(wàn)，涼山就有49.1萬(wàn)人，占比28.7%。“《意見》從產(chǎn)業(yè)、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等12個(gè)方面發(fā)力，瞄準(zhǔn)的都是最硬的骨頭，補(bǔ)的都是最欠缺的短板。此時(shí)出臺(tái)，無(wú)疑是破除涼山深度貧困堅(jiān)冰的關(guān)鍵一招。”四川農(nóng)業(yè)大學(xué)西南減貧和發(fā)展研究中心副主任藍(lán)紅星說(shuō)。
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一份“成績(jī)單” 上半年，涼山年度計(jì)劃脫貧人口教育、醫(yī)療達(dá)標(biāo)率100%
雖然《意見》上月底才出臺(tái)，但是其中不少政策早已實(shí)施，其背后一以貫之的是省委、省政府堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神、堅(jiān)決打贏涼山州精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、堅(jiān)決啃下涼山彝區(qū)脫貧這塊硬骨頭的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度。
涼山州脫貧攻堅(jiān)半年“成績(jī)單”就是最好例證。
“再過兩月就能賣錢！”穿梭在油橄欖基地樹叢中，昭覺縣支爾莫鄉(xiāng)阿土列爾村（即“懸崖村”）貧困戶某色爾者越看越高興。他心中有筆賬：流轉(zhuǎn)土地種植油橄欖掙了4300多元；油橄欖上市，每畝增收3400元；此外，他還負(fù)責(zé)基地鋤草、施肥等工作，每天收入100元。小小油橄欖，成了某色爾者一家的“致富果”。
越來(lái)越多的“某色爾者們”，嘗到了涼山脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)的喜悅。今年上半年，全州20.7萬(wàn)年度計(jì)劃脫貧人口的教育、醫(yī)療達(dá)標(biāo)率100%，住房達(dá)標(biāo)率59.2%；500個(gè)計(jì)劃退出貧困村中，342個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)達(dá)標(biāo)，占比68.4%。
火把節(jié)臨近，涼山州農(nóng)勞辦勞務(wù)開發(fā)中心主任廖益的工作狀態(tài)也風(fēng)風(fēng)火火起來(lái)。組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工宣講、安排外出務(wù)工人員等，忙得不可開交。
“《意見》提出制定穩(wěn)崗?fù)貚彿桨?，我們已有詳?xì)安排。”廖益表示，貧困群眾出省穩(wěn)定務(wù)工6個(gè)月及月收入在1500元以上，將獲得一筆穩(wěn)崗補(bǔ)貼，確保貧困群眾務(wù)工走得出、穩(wěn)得住。上半年，涼山共轉(zhuǎn)移輸出109.81萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入120.47億元，越來(lái)越多貧困群眾通過“就業(yè)”走出涼山。
“三保障”短板不斷補(bǔ)齊。涼山500個(gè)擬退出村學(xué)前教育設(shè)施達(dá)標(biāo)481個(gè)；貧困人口中常住人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)88%，500個(gè)計(jì)劃退出貧困村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)413個(gè)；易地扶貧搬遷住房建設(shè)開工24107戶，已搬遷4770人。
“我們始終將脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，全力以赴推進(jìn)涼山脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。”省脫貧攻堅(jiān)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下半年，涼山將加快推進(jìn)168萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)基地、100萬(wàn)畝林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；創(chuàng)新推行生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等激勵(lì)方式；集中力量解決扶貧領(lǐng)域10個(gè)方面53項(xiàng)突出問題，以問題整改倒逼脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。
