把握優(yōu)化經(jīng)濟(jì)地理、重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖的重要機(jī)遇期，省委十一屆三次全會提出要構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局。其中，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)被賦予“打造全省第二經(jīng)濟(jì)增長極”的重任，要通過加快一體化發(fā)展，培育壯大川南城市群，建成南向開放重要門戶和川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。

重任在肩，川南四市如何協(xié)同發(fā)力，在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推動一體化發(fā)展、培育壯大城市群等方面取得突破。今天的圓桌論壇請來自貢市、瀘州市、內(nèi)江市、宜賓市的市委書記，就此展開討論。

主持人

四川日報記者

嘉 賓

自貢市委書記 李剛

瀘州市委書記 蔣輔義

內(nèi)江市委書記 馬波

宜賓市委書記 劉中伯

新

　　感受

　　指明了前進(jìn)方向提供了行動指南

主持人：省委全會審議通過《中共四川省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神的決定》（下稱《決定》），請各位談?wù)務(wù)J識和體會？

李剛：省委十一屆三次全會在四川發(fā)展進(jìn)程中具有重大里程碑意義。《決定》思想深邃、視野宏大，充分彰顯了高舉旗幟、維護(hù)核心的堅強(qiáng)政治定力，科學(xué)回答了新時代治蜀興川“局”怎么謀、“路”怎么走的重大問題，為我們指明了前進(jìn)方向、提供了行動指南。尤其是省委開創(chuàng)性地重塑經(jīng)濟(jì)地理和發(fā)展版圖，對內(nèi)構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，對外形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢，開辟了治蜀興川全新境界。

蔣輔義：省委以《決定》的方式對落實“十個指明”的要求進(jìn)行系統(tǒng)部署，抓住了新時代治蜀興川的“根”和“魂”，體現(xiàn)了省委鮮明的政治站位和堅定的“四個意識”。對市州而言，《決定》進(jìn)一步明確了深入貫徹落實習(xí)近平總書記對四川工作重要指示精神的方向、重點、任務(wù)和方法，便于我們系統(tǒng)地結(jié)合實際學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深刻把握其豐富內(nèi)涵、內(nèi)在邏輯和實踐要求，真正做到“學(xué)懂、弄通、做實”。

馬波：《決定》彰顯了省委和全省黨員干部高舉旗幟、維護(hù)核心的思想自覺和行動自覺，完善了新時代治蜀興川的總體謀劃和戰(zhàn)略布局，對于推動治蜀興川再上新臺階具有十分重大的意義?！稕Q定》是航標(biāo)，引領(lǐng)全省黨員干部群眾自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者?！稕Q定》是藍(lán)圖，讓全省黨員干部群眾充滿美好期待?！稕Q定》是號角，激勵全省黨員干部群眾不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干。

劉中伯：這次省委全會充分彰顯了省委堅持一張藍(lán)圖繪到底、重整行裝再出發(fā)，奮力推動治蜀興川再上新臺階的強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)；充分彰顯了省委始終堅持問題導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向，一切從實際出發(fā)的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)?！稕Q定》既符合中央精神、把準(zhǔn)時代脈搏，又切合四川實際、反映人民期盼，必將把全省學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神引向新的深度、推向新的高潮，必將為治蜀興川航船破浪前行立起新航標(biāo)，進(jìn)一步凝聚起推動治蜀興川再上新臺階的思想共識和磅礴力量。

新

　　目標(biāo)

　　牢記重托和使命自加壓力加快發(fā)展

主持人：在我省區(qū)域發(fā)展新格局中，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)被定位為“建設(shè)南向開放重要門戶和川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心”。立足新格局、新目標(biāo)，各位有哪些體會和思考？

蔣輔義：要完成省委的重托和使命，川南四市在自加壓力、加快發(fā)展的同時，要從五個方面發(fā)力，著力解決好一體化發(fā)展這個重大問題。一是推動組織領(lǐng)導(dǎo)一體化統(tǒng)籌，成立高規(guī)格的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完善一體化發(fā)展的體制機(jī)制，統(tǒng)籌解決工作推進(jìn)中遇到的重大問題。二是推動基礎(chǔ)設(shè)施一體化聯(lián)通。統(tǒng)籌重大交通工程布局，加快推進(jìn)川南城際鐵路、渝昆高鐵、成貴高鐵等重點項目建設(shè)，推進(jìn)長江航道川渝段改造提升，提升交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通水平。三是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化協(xié)作。依托白酒、裝備制造、智能終端、航空航天、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的互動性和互補性，打造相互支撐的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動錯位聯(lián)動、合作共贏。可在四市交界處設(shè)立川南新區(qū)，著力打造一體化發(fā)展示范區(qū)。四是推動對外開放一體化協(xié)同。特別是四川自貿(mào)試驗區(qū)川南臨港片區(qū)，應(yīng)加快自貿(mào)紅利區(qū)域共享，更好地服務(wù)區(qū)域外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是推動公共服務(wù)一體化共享。在教育、醫(yī)療服務(wù)等公共服務(wù)方面，可協(xié)同推進(jìn)政務(wù)服務(wù)異地辦理、異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算等舉措，切實讓川南居民享受一體化發(fā)展帶來的便利。

馬波：在全省“一盤棋”的大局中，我們將聚力“四個推動”，與川南城市群一體化發(fā)展，助推川南經(jīng)濟(jì)區(qū)率先成為全省第二經(jīng)濟(jì)增長極：推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補共贏，強(qiáng)化與自貢、瀘州、宜賓在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)方面的對接合作，形成協(xié)作配套、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)布局；推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)川南城際鐵路、成自宜高鐵、隆昌至敘永鐵路擴(kuò)能改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成川南經(jīng)濟(jì)區(qū)“半小時”經(jīng)濟(jì)圈；推動開放合作協(xié)同聯(lián)動，暢通南向綜合運輸大通道，加快建設(shè)“蓉歐+”東盟國際班列內(nèi)江基地、綜合保稅區(qū)和保稅物流中心（B型），密切與瀘州、宜賓港口合作，共同做強(qiáng)南向開放平臺；推動生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，加強(qiáng)沱江、威遠(yuǎn)河等流域水污染防治，協(xié)同打好污染防治攻堅戰(zhàn)“八大戰(zhàn)役”，共同筑牢長江上游生態(tài)屏障。

劉中伯：川南經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、交通立體優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)特色突出，在全省經(jīng)濟(jì)版圖中有著舉足輕重的地位。宜賓作為川南經(jīng)濟(jì)區(qū)的一員，我們將在“五個著力”上下功夫，加快形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動的發(fā)展新格局。一是著力互聯(lián)互通，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和要素保障，合力推進(jìn)成自宜高鐵、川南城際鐵路、成宜高速、南溪至富順至內(nèi)江高速公路和向家壩灌區(qū)等重大項目建設(shè)等。二是著力產(chǎn)業(yè)互補，堅持錯位發(fā)展、互補發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局，形成合理分工、梯度互補、錯位發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系。三是著力資源共享，推動建立資源開發(fā)有償使用和補償機(jī)制。四是著力平臺共建，在自由貿(mào)易示范區(qū)、綜合保稅區(qū)等方面共建共享、互利互贏。五是著力人才共用，搭建川南經(jīng)濟(jì)區(qū)人才共享服務(wù)平臺，合力引進(jìn)高層次高技能專業(yè)人才，在干部人才互派掛職、項目合作、科技研發(fā)等方面深化合作。

李剛：省委把川南經(jīng)濟(jì)區(qū)定位為南向開放重要門戶和川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。這是基于川南特殊區(qū)位功能、著眼四川融入全國全球開放格局的戰(zhàn)略性定位，前所未有地讓我們站在了開放前沿，前所未有地賦予了我們打造全省第二經(jīng)濟(jì)增長極的歷史使命和重大機(jī)遇。作為川南經(jīng)濟(jì)區(qū)的一員，自貢主動服務(wù)大局，堅持走開放先導(dǎo)、創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型突破、一體發(fā)展的路子。開放先導(dǎo)就是立足南向開放最前沿，加快建設(shè)“空鐵公水”重大交通設(shè)施，打造功能完善的開放口岸，不僅登上南向開放“大船”，而且要努力坐上“頭等艙”。創(chuàng)新引領(lǐng)就是抓牢全面創(chuàng)新改革，實施科技、人才、體制機(jī)制全方位創(chuàng)新，突破性推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和軍民深度融合示范區(qū)建設(shè)，激活老家底，培塑新引擎。轉(zhuǎn)型突破就是依托深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實施制造業(yè)和服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，加快打造一批1000億級、500億級特色產(chǎn)業(yè)集群，整體提升產(chǎn)業(yè)層次和水平。一體發(fā)展就是突出錯位協(xié)同，重點在城際快速交通、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、自貿(mào)協(xié)同改革、沱江流域綜合治理上突破，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展共同體。

新

　　思路

　　在協(xié)同配套中轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展

主持人：在明確川南經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展方向的同時，省委十一屆三次全會對川南四市的城市定位也分別進(jìn)行了明確。立足新定位，各位對下一步發(fā)展有哪些思路？

馬波：在區(qū)域發(fā)展新格局中，內(nèi)江被定位為“建設(shè)成渝發(fā)展主軸重要節(jié)點城市和成渝特大城市功能配套服務(wù)中心”。

圍繞建設(shè)成渝發(fā)展主軸重要節(jié)點城市，我們要堅持規(guī)劃精描細(xì)繪、建設(shè)精雕細(xì)刻、管理精耕細(xì)作，加快“雙百”城市建設(shè)與發(fā)展，如期建成經(jīng)濟(jì)繁榮、綠色生態(tài)、疏朗開放、靈秀博雅的濱水宜居大城市；圍繞建設(shè)成渝特大城市功能配套服務(wù)中心，我們要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，對接成都“東進(jìn)”等戰(zhàn)略，積極發(fā)展新材料、新裝備、新醫(yī)藥、新能源和大數(shù)據(jù)“四新一大”產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等方面的配套，努力在協(xié)同配套中推進(jìn)內(nèi)江轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。

劉中伯：宜賓作為萬里長江第一城、四川南向開放樞紐門戶，地處川滇黔結(jié)合部，金沙江、岷江、長江三江交匯處，位于國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊的疊合部，分別是63個全國性綜合交通樞紐、50個鐵路樞紐城市之一，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?。市委、市政府堅持一張藍(lán)圖繪到底、重整行裝再出發(fā)，加快建成長江生態(tài)第一城、長江上游區(qū)域中心城市、全國性綜合交通樞紐、四川南向開放樞紐門戶、長江上游區(qū)域性教育科技醫(yī)療文化中心、長江上游區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、區(qū)域性數(shù)字經(jīng)濟(jì)中心、幸福美麗城市、全面創(chuàng)新改革先行市、黨建示范市，在全省“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略中構(gòu)筑“宜賓強(qiáng)支”。

李剛：省委支持自貢建設(shè)全國老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和國家文化出口基地，這是為自貢量身定做的新時代發(fā)展坐標(biāo)。

我們緊扣新時代治蜀興川大局，全面推動老工業(yè)城市高質(zhì)量發(fā)展，重點圍繞三個方面攻堅：一方面，對接全省“5+1”產(chǎn)業(yè)主攻方向，構(gòu)建支撐區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，同步推動城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)全國老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)；另一方面，站位南向開放，打造南向開放重要門戶城市和重要口岸，加快建設(shè)西部內(nèi)陸融入“一帶一路”先行區(qū)；再一方面，主動服務(wù)文化強(qiáng)省建設(shè)，充分依托不可復(fù)制的“鹽龍燈”文化資源，突破性推動文旅融合，打造國家文化出口基地，加快建設(shè)獨具特色的國際文化旅游目的地，努力把自貢建設(shè)成為全省第二經(jīng)濟(jì)增長極的中堅力量，在“一干多支”大格局中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。

蔣輔義：省委全會將瀘州明確為川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)南部中心城市，列為爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心的7個“種子選手”之一。這一定位，體現(xiàn)了省委對瀘州發(fā)展的高度重視和殷切希望。站在新的起點，瀘州的短板和優(yōu)點同樣突出。從短板看，瀘州暫無高鐵，經(jīng)濟(jì)總量也不夠大。從優(yōu)勢上看，這幾年，瀘州的經(jīng)濟(jì)增速等幾項關(guān)鍵指標(biāo)增速連年排在全省第一二位，發(fā)展勢頭較好。此外，我們還有川內(nèi)第一大港瀘州港、四川自貿(mào)試驗區(qū)川南臨港片區(qū)等。

要補齊短板，發(fā)揮優(yōu)勢，我們的初步考慮是：強(qiáng)化“三抓三主動”，深入推進(jìn)“六個突破”，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)實力、城市形態(tài)、對外開放、人民生活、生態(tài)格局“五大支撐”。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集作用，進(jìn)一步利用好長江黃金水道優(yōu)勢，提升東向出川通道建設(shè)。