絕不允許任何一座水庫無應急預案

關(guān)注

王煥全沿著庫區(qū)足足走了三圈，接下來的時間，他每隔兩小時抄錄一遍水位數(shù)據(jù)。這位眉山市東坡區(qū)崇禮鎮(zhèn)石埂子水庫管理員清楚：必須要執(zhí)行水庫防汛24小時值班制。

一個月前，省農(nóng)水局水庫處工作人員便開始四處奔波，逐庫落實行政、技術(shù)、巡查“三個責任人”，同時核查預測預報、調(diào)度方案、應急預案等三項基本要求。

四川現(xiàn)有各類水庫超過8000座，數(shù)量居全國第四。平時，這些水庫是我省城鄉(xiāng)供水、錯峰調(diào)節(jié)的“壓艙石”。而在主汛期，這些水庫成為防汛的核心焦點。

A

壓力

水庫運行時間長+氣候整體年景不佳

5月28日7點，鄒澤全起床后直奔值班室，調(diào)閱當天的雨水情預報資料。這個習慣，他已持續(xù)一個月。

鄒澤全，成都龍泉驛區(qū)同安鎮(zhèn)外三門寺水庫管理組組長。11天前那場入汛以來的最強降雨，讓他心有余悸。因為1958年開始蓄水的三門寺水庫，“年紀”比54歲的他還大。別看水庫庫容只有260萬立方米，大壩卻比同安鎮(zhèn)高了近10米。

“一來，水庫運行60年了；二來，眼下又是大春用水高峰期，水庫水位保持在汛限水位。真不敢掉以輕心。”鄒澤全說，自己是水庫的巡查值守責任人，必須“懂干什么、怎么干”。

在四川，與三門寺情況相似的水庫不在少數(shù)。目前全省已建成各類水庫超過8000座。其中，水利部門管理的水利水庫7708座，占全省水庫的95%。

水庫何以成為四川防汛的焦點？

究其原因，首先在于水庫本身。目前，全省有庫容超過20萬立方米或防洪任務突出的5000座小型水庫。“這些水庫，六成以上都是上世紀五六十年代修建的。”省水利廳相關(guān)負責人坦言，我省水庫多數(shù)已屬于“爺爺輩”。由于時代限制和運行年限偏長，四川的水庫老化病險問題突出，特別是小水庫分布面廣、調(diào)控能力偏弱。此外，水庫管護人員、經(jīng)費不足，水庫防汛保安任務艱巨。

威脅還來自于今年四川的氣候。此前，省防汛抗旱指揮部研判：今年四川氣候狀況，主要表現(xiàn)為整體呈“西澇東旱”格局，且各地極端天氣、強對流天氣多發(fā)。而這對于靠河流、降雨補給庫容的水庫而言，壓力陡增，“很可能出現(xiàn)短時間內(nèi)水位快速上漲現(xiàn)象”，省農(nóng)水局水庫處負責人坦言，這對水庫安全度汛提出更高要求。

B

防范

人工巡查+“千里眼”

查看刻度表、讀數(shù)、抄寫；沿庫區(qū)巡查，記錄每一處山體的異常……這是入汛后岳池縣響水灘水庫管理所副所長李曉燕的日常任務。李曉燕說，唯有這樣，才能盡可能掌握水庫的風險情況。

“防范勝于救災，這也是水庫度汛理念。”省防汛抗旱指揮部相關(guān)負責人認為，預測預報和風險排查，是安全度汛的關(guān)鍵一環(huán)。而多年與水庫打交道后，四川逐步摸索出一整套“土洋結(jié)合”的預測預報機制。

“土”，是對所有水庫逐一落實測報人員，監(jiān)測水情雨情。同時結(jié)合此前水庫摸底調(diào)查，把水位、沉降、滲流等基本人工觀測設(shè)施配備不足或觀測設(shè)施年久失修的，按時配備好或修復完畢。而對大中型水庫，則裝備水雨情監(jiān)測預報設(shè)施。

“洋”，是被稱之為“千里眼”的水庫動態(tài)監(jiān)管預警系統(tǒng)。該系統(tǒng)一端連接水庫所在地的水位、水量、河流量監(jiān)測設(shè)備。換言之，水庫實時水位、庫區(qū)周邊降雨量、上游來水量，均可通過手機APP查閱。截至目前，全省已有19個市（州）、110個縣（市、區(qū)）、2600多座水庫完成動態(tài)監(jiān)管預警系統(tǒng)建設(shè)運行。

預防的另一個重點，則是提前排查，消滅隱患。

今年3月開始，省水利廳先后組織11個督導檢查組、省農(nóng)水局派出8個水庫防汛檢查組，先后抽檢120多座水庫。進入4月，我省采取省市縣聯(lián)動的方式，對多數(shù)病險水庫進行了排查。兩次排查之后，我省對1540座存在隱患的水庫均提出整改方案，并建立整改銷號進展月報制。整改不力者，將面臨問責。

病險水庫和在建新建水庫，是度汛的重中之重。根據(jù)前述排查，我省對病險水庫和在建新建水庫逐一制定了災害預防、人員避險轉(zhuǎn)移和搶險救災預案，并要求凡是存在重大安全隱患、缺乏有效防范措施，一律停工。

C

預案

低水位+備物資+練人員

5月30日下午，南部縣上游水庫庫區(qū)落了一場小雨。剛剛巡查完庫區(qū)的值班員何紹龍，鉆進了值班室。來不及喘口氣，便開始核對物資更新情況。在他身后，50年一遇、100年一遇和500年一遇洪水的水庫安全減災工作卡、水庫避險明白卡、水庫應急疏散轉(zhuǎn)移路線圖已經(jīng)分別上墻。而上游水庫附近場鎮(zhèn)，一支400人的搶險隊伍，可以隨時集結(jié)待命。

“雨前排查、雨中巡查、雨后復查”，這是國內(nèi)外通行的“水庫防汛三查制”，核心直指水庫調(diào)度、應急處置。針對調(diào)度和應急處置，四川做了哪些準備？

“主要思路是降低運行水位，要在安全線以下。”省水利廳相關(guān)負責人介紹，5月底前，省內(nèi)多數(shù)水庫均編制了調(diào)度規(guī)程。主要內(nèi)容是：水庫調(diào)度時必須提前發(fā)布預警信息，有重大險情的水庫均要空庫度汛。所謂空庫，就是要保持在水庫最低水位狀態(tài)。前述負責人透露，為了讓各水庫管理人員熟悉相關(guān)業(yè)務，我省已經(jīng)分級舉辦了一百余場水庫安全管理培訓班。

應急處置，是水庫度汛的最后一道防線。今年，“絕不允許任何一座水庫沒有應急預案”，已成為一項鐵律。截至5月底，全省各水庫防汛搶險應急預案、水庫大壩安全管理應急預案全部編制完成。同時，所有的水庫均按照預案完成了演練，特別是突發(fā)情況的疏散演練。

省防汛抗旱指揮部數(shù)據(jù)顯示，今年汛期，全省共儲備防汛物資4.92億元，組建搶險隊伍11287支共35.97萬人。此外，我省大中型水庫及重點小型水庫都設(shè)立了防汛搶險物資倉庫，小型水庫分片區(qū)設(shè)立了集中存放倉。