四川日報聯(lián)合廣西貴州寧夏云南四?。▍^(qū)）黨報，邀請代表委員為打好深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)支招——

脫貧攻堅越往后，遇到的越是難啃的硬骨頭。春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記在成都主持召開打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)座談會時強調(diào)，打好脫貧攻堅戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅戰(zhàn)之一，對如期全面建成小康社會、實現(xiàn)我們黨第一個百年奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。今年政府工作報告提出，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。

四川、廣西、貴州、寧夏、云南都是脫貧攻堅任務(wù)較重的省份，都有不少深度貧困的“硬骨頭”。如何啃下“硬骨頭”，確保完成脫貧目標(biāo)？全國兩會期間，本報聯(lián)合廣西日報、貴州日報、寧夏日報、云南日報，邀請五省（區(qū)）代表委員共同為打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)支招。

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為脫貧攻堅提供充足“彈藥”

最近幾天，寧夏回族自治區(qū)固原市西吉縣紅耀鄉(xiāng)小堡村建檔立卡貧困戶徐明虎夫婦正抓緊時間施肥覆膜。“今年土壤墑情不錯，趕在播種馬鈴薯之前做好備耕工作。”徐明虎說，去年，在村干部支持下，貸款5萬元發(fā)展特種養(yǎng)殖。今年，希望能貸到更多貼息貸款購買飼料，擴大養(yǎng)殖，徹底甩掉頭上“兜底戶”的帽子。

對于徐明虎的期盼，全國人大代表，寧夏回族自治區(qū)副主席、固原市市長馬漢成心中已有解決辦法。“今年，我們將加大對貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的金融扶持力度，貸款額度在過去3萬元至5萬元的基礎(chǔ)上翻一番，增加到5萬元至10萬元，支持有發(fā)展意愿的貧困戶提升種養(yǎng)規(guī)模和效益。”

有了充足資金，才能發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)。全國人大代表，四川省政府副秘書長、省扶貧和移民工作局局長降初說，必須在資金上做文章，為脫貧攻堅提供充足“彈藥”。“四川在全國首創(chuàng)教育、衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)、扶貧小額信貸分險‘四項基金’，總規(guī)模110多億元，惠及貧困人口191.4萬人次，解決幫扶辦法窮盡后仍存在的政策‘死角’。”

為貧困戶提供更多資金來源，住川全國政協(xié)委員、阿壩藏族羌族自治州政協(xié)副主席達扎·尕讓托布旦拉西降措建議，免除深度貧困縣納入“10+N”年度扶貧專項工作計劃新增項目資金的縣級配套，對年度實現(xiàn)脫貧摘帽的深度貧困縣給予一次性財政資金補助。

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突破制約發(fā)展的交通瓶頸

今年，四川省涼山州昭覺縣三岔河鄉(xiāng)三河村第一書記張凌準(zhǔn)備及早啟動“以購代捐”活動。“以前路不好，直接受影響的就是農(nóng)產(chǎn)品銷售。村民種的洋芋，養(yǎng)的牛、豬、雞等也不方便運出去。今年底，9.6公里通鄉(xiāng)油路就修好了，特色農(nóng)產(chǎn)品也不愁賣了。昭覺縣外甚至涼山、四川以外的人都可能來我們這買東西，這個市場一定要提早對接。”張凌興奮地憧憬著。

俗話說，要致富先修路，交通運輸是實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的先手棋，是破解貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵。說起交通對扶貧的重要性，全國人大代表、貴州省扶貧開發(fā)辦公室主任李建深有感觸，“脫貧攻堅離不開交通支撐，在今年貴州省脫貧攻堅‘春風(fēng)行動’中，‘農(nóng)村組組通’被列為重中之重，要建成通組硬化公路5萬公里，92%的村民組通硬化路，深度貧困地區(qū)實現(xiàn)組組通。”

全國人大代表、廣西百色市市長周異決介紹，當(dāng)?shù)匾舶汛蚝没A(chǔ)設(shè)施攻堅仗擺在了重要位置。今年，深度貧困村20戶以上的自然屯年底前全部通砂石路或硬化路，50戶以上的自然屯通硬化路。

如何破解交通對當(dāng)?shù)匕l(fā)展的制約，加快群眾奔康步伐？這是達扎·尕讓托布旦拉西降措思考的問題。他建議，加大重大項目的支持力度，交通上要加快推進成都至西寧鐵路、成都至蘭州鐵路，汶川至馬爾康高速公路、九寨溝（川甘界）至綿陽高速公路、馬爾康至青海久治高速公路等重大項目建設(shè)，全力突破瓶頸制約。

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開發(fā)更多崗位確保百姓有收入

去年10月，通過易地扶貧搬遷，云南省瀘水市洛本卓白族鄉(xiāng)巴尼旅游小鎮(zhèn)村村民金益陳搬到巴尼小鎮(zhèn)的新家。“搬新家后，我參加了建筑技能培訓(xùn)，在村里易地扶貧搬遷安置點務(wù)工，一個月有3600元收入。”金益陳高興地說，今年希望再參加培訓(xùn)，多學(xué)點技能，明年去珠海打工，攢一些錢，讓媳婦在巴尼小鎮(zhèn)租個鋪面做生意。

一人就業(yè)往往能帶動全家脫貧。讓貧困人口憑本事吃飯，靠勤勞致富，無疑是助力脫貧攻堅、穩(wěn)固扶貧績效的好辦法。如何幫助貧困人口實現(xiàn)就業(yè)？

“通過易地搬遷，搬出來肯定會面臨新問題，老百姓原來的生活生產(chǎn)方式要轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪环N生活生產(chǎn)方式。因此，搬出來之后要開發(fā)更多崗位，確保老百姓有固定收入。”全國人大代表，云南省怒江傈僳族自治州委副書記、州長李文輝說。

“我們以引進龍頭企業(yè)、成立合作社等為抓手，充分依托粵桂扶貧協(xié)作和對口支援工作機制，大力培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極搭建勞務(wù)對接平臺，拓寬就近就地就業(yè)渠道，推動貧困地區(qū)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)。”周異決介紹當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)扶貧工作的做法。

“授之以魚”不如“授之以漁”，李建表示，貴州在脫貧攻堅中，創(chuàng)立了農(nóng)民講習(xí)所，將有針對性地開展貧困戶勞動力素質(zhì)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)和就業(yè)服務(wù)等，成為脫貧攻堅的智庫支撐。

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用教育扶貧全面提升農(nóng)民素質(zhì)

幾天前，廣西壯族自治區(qū)崇左市龍州縣武德鄉(xiāng)保衛(wèi)村隴禁屯的譚忠漢一家三口開著三輪車搬到20公里外的新家——水口共宜幸福家園安置點。譚忠漢的新家緊鄰水口國家一類口岸，“邊貿(mào)＋物流”讓他停下了外出打工的腳步。春節(jié)從浙江回來后，他決定在口岸找工作，打工顧家兩不誤。“政府拉一把，我們得學(xué)會自己站起來。”譚忠漢說。

扶貧先扶精氣神，把貧困群眾心焐熱、腦更新、勁鼓起，才能讓自身努力與外界助力同頻共振，提升脫貧的內(nèi)生動能。

“脫貧不僅要解決物質(zhì)上的貧乏，還要解決思想上的‘貧窮’。”馬漢成說，提升群眾的脫貧內(nèi)生動力，可以通過實施農(nóng)民素質(zhì)教育提升工程，讓老百姓有見識、有技術(shù)、有能力，采取獎勤罰懶的政策措施，支持有發(fā)展意愿的貧困戶靠勤勞的雙手脫貧致富。

“四川堅持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，全面激發(fā)內(nèi)生動力。”降初介紹，除了扎牢教育基礎(chǔ)，發(fā)揮好農(nóng)民夜校作用，還要不斷創(chuàng)新、積極推廣扶貧“歇幫機制”“勞動收入獎勵計劃”“村民積分制管理”等精神扶貧模式，貧困群眾主動脫貧意識不斷增強。

“教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措之一，扶貧先扶智。”李文輝說，怒江傈僳族自治州正在全面推行14年免費教育和中等職業(yè)教育全覆蓋政策。

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增強造血能力和發(fā)展后勁

“現(xiàn)在生活好了，在家門口就能上班，一個月工資2000多元，我要更加努力。”貴州省安順市西秀區(qū)巖臘鄉(xiāng)松林村村民王映秀一邊嫻熟地培育辣椒苗，一邊和工友擺“龍門陣”。王映秀家4個孩子，以前靠種地為生，成為建檔立卡貧困戶。去年，她把土地流轉(zhuǎn)給村合作社發(fā)展蔬菜，還到蔬菜基地上班，一年收入1萬多元順利脫貧，“感謝黨的好政策，希望村里繼續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，大家生活得更好。”

產(chǎn)業(yè)好起來，百姓的“錢袋子”才能鼓起來，生活才能好起來。

“發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，以銅仁市為例，以縣為單位，打造‘一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品、一村一特’，每個縣發(fā)展2至3個產(chǎn)業(yè)。同時，按照‘強龍頭、做品牌、帶農(nóng)戶’，由龍頭企業(yè)或者合作社帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)在，正在按照規(guī)劃、計劃、融資準(zhǔn)備、技術(shù)服務(wù)等五方面到村、到戶、到人來全面推進。”李建說。

周異決說，我們將繼續(xù)大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、新型職業(yè)農(nóng)民等新型經(jīng)營主體。支持農(nóng)民以產(chǎn)權(quán)、資金、勞動、技術(shù)、產(chǎn)品為紐帶，開展多種形式的合作與聯(lián)合，適度擴大經(jīng)營規(guī)模。

達扎·尕讓托布旦拉西降措建議，借助外力——東西部扶貧協(xié)作，推動深化東西部在產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的扶貧協(xié)作，增強深度貧困地區(qū)造血能力和發(fā)展后勁。