2月6日，省兩會(huì)閉幕后第5天，我省2018年十項(xiàng)民生工程及20件民生實(shí)事實(shí)施方案正式印發(fā)，各級(jí)財(cái)政計(jì)劃安排1017.94億元用于這份“民生大禮包”。
把時(shí)間再向前推移至1月18日，兩個(gè)消息溫暖人心：全國(guó)首批第三代社保卡率先在四川試點(diǎn)啟用，6014余萬(wàn)持卡人可享102項(xiàng)服務(wù)；全省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議透露，我省已建醫(yī)聯(lián)體747個(gè)，覆蓋2603個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，基層群眾基本實(shí)現(xiàn)不出遠(yuǎn)門就能享受大醫(yī)院服務(wù)。
事關(guān)民生，只爭(zhēng)朝夕。黨的十九大報(bào)告指出，必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。黨的十九大把“堅(jiān)持以人民為中心”確定為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，把堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想寫入黨章，意義重大而深遠(yuǎn)。
對(duì)四川而言，面對(duì)人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)的省情，要實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往這一奮斗目標(biāo)，時(shí)間緊任務(wù)重。省委明確提出，發(fā)展的過(guò)程就是改善民生的過(guò)程，要把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
悠悠萬(wàn)事，民生為重。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，四川以時(shí)不我待只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)投入工作，讓發(fā)展成果惠及全省人民群眾，讓群眾擁有更多獲得感幸福感安全感，日子越過(guò)越安逸。
提升高度
以人民為中心、為人民謀幸福，堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)
人勤春來(lái)早，家和喜事多。立春后，蒼溪縣石門鄉(xiāng)楊河村村民楊華奎望著屋外茂盛的獼猴桃林，喜悅地盤算新一年收成。楊華奎種了10年獼猴桃，去年畝產(chǎn)終于突破千斤，一下達(dá)到1600斤，一等品比例占到了60%，“收入翻了番，明年一定奔小康。”
隨著我省推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，楊華奎向往的美好生活正變得觸手可及。
近日，省委一號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代“三農(nóng)”全面發(fā)展新局面的意見(jiàn)》發(fā)布，對(duì)謀劃新時(shí)代鄉(xiāng)村振興作出全面部署，要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。文件提出，到2020年，農(nóng)民生活達(dá)到全面小康水平。
蒼溪縣是我國(guó)獼猴桃主要產(chǎn)區(qū)之一，全縣有9萬(wàn)多農(nóng)戶從事獼猴桃種植，獼猴桃總產(chǎn)值60億元，是帶動(dòng)農(nóng)民致富的支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，蒼溪縣決定“用科學(xué)的方式種植獼猴桃”，為獼猴桃產(chǎn)業(yè)園建起總長(zhǎng)度達(dá)300多公里的防風(fēng)林。
農(nóng)業(yè)發(fā)展起來(lái)，農(nóng)民才能富起來(lái)，楊華奎成了第一批科學(xué)種植獼猴桃的受益者。
喜事也發(fā)生在眉山市彭山區(qū)義和鄉(xiāng)岐山村。
2月6日，村里幾棟新房前，火紅的春聯(lián)已經(jīng)貼好，臘肉香腸掛滿屋檐。受益于易地扶貧搬遷政策，當(dāng)天上午，13戶貧困戶集中搬進(jìn)這個(gè)名叫“福苑”的新居。“下一步，要養(yǎng)好土豬、土雞，還要管好坡上的柑橘，大家的荷包就能鼓起來(lái)。”貧困戶鄭永奎信心滿滿。
去年，我省易地扶貧搬遷9.65萬(wàn)戶、33萬(wàn)人搬進(jìn)新居。今年，我省還將在18個(gè)市（州）、122個(gè)縣（市、區(qū)）繼續(xù)實(shí)施這一惠民政策，惠及34萬(wàn)貧困人口。
保障和改善民生，致富奔康路上一個(gè)也不能少。省委把脫貧攻堅(jiān)作為“頭等大事”，念茲在茲，唯此為大，舉全省之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。我省貧困人口從2012年底的750萬(wàn)人減少到2017年底的171萬(wàn)人，今年明確再讓100萬(wàn)人口走出貧困。
喜事還發(fā)生在丹巴縣巴底鄉(xiāng)色足村藏族村民安泰和足滿夫妻身上。2月10日，他們收拾行裝，帶著全村人的祝福，出發(fā)去省城過(guò)年。他們的女兒肖芳是成都地鐵司機(jī)，工作7年，春節(jié)從未離開(kāi)工作崗位。今年春節(jié)，女兒決定把他們接到成都一起過(guò)年。
肖芳原本初中輟學(xué)打工，我省在藏區(qū)實(shí)施的“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育讓她重回學(xué)校，并成長(zhǎng)為全國(guó)第一個(gè)藏族地鐵女司機(jī)，還成為全省勞動(dòng)模范、省人大代表。
治蜀興川每一項(xiàng)發(fā)展大計(jì)的制定出臺(tái)，每一項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措的推動(dòng)實(shí)施，無(wú)不以“以人民為中心、為人民謀幸福”為價(jià)值取向，不斷改善著一個(gè)又一個(gè)普通人的生活和命運(yùn)。
剛剛閉幕的省兩會(huì)明確指出“以人民為中心、為人民謀幸福”要堅(jiān)持6個(gè)必須：必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；必須大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主、促進(jìn)社會(huì)公平正義；必須促進(jìn)社會(huì)主義文化繁榮興盛，努力讓全省人民享受多彩文化生活；必須扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，更好滿足全省人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要；必須堅(jiān)定推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品；必須堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系。
深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想精髓，省委省政府堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)實(shí)邁步在為人民謀幸福的大道上。
干有力度
盡力而為，量力而行，抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干
民生無(wú)小事，當(dāng)求細(xì)與實(shí)。洗手有熱水，室內(nèi)有空調(diào)和WiFi。幾天前，樂(lè)山中心城區(qū)東坡文化廣場(chǎng)一批新公共廁所投入使用，整潔新穎的環(huán)境引得市民和游客點(diǎn)贊。
同樣的場(chǎng)景還出現(xiàn)在成都大熊貓繁育研究基地、成自瀘高速服務(wù)區(qū)、海螺溝景區(qū)等地。
小廁所，關(guān)系著大民生。根據(jù)部署，四川從2015年起大力推進(jìn)“廁所革命”。今年還將新改建廁所5022座，到2020年新建改建廁所19307座。推進(jìn)“廁所革命”，同樣被列入2018年度20件民生實(shí)事中。
做到細(xì)與實(shí)，才可能更深入地觸摸到民生需求，才可能讓民眾有實(shí)打?qū)嵉墨@得感。
細(xì)處，為群眾考慮得更周全。今年春節(jié)前，全省工程建設(shè)領(lǐng)域持續(xù)開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)整治。我省建筑業(yè)從業(yè)人員約400萬(wàn)人是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，確保他們拿到辛苦一年的“收成”，數(shù)百萬(wàn)家庭才能歡度佳節(jié)。
實(shí)處，工作舍得下功夫。新年伊始，成都再向讓群眾跑斷腿的“奇葩證明”“循環(huán)證明”“重復(fù)證明”開(kāi)刀，將把行政機(jī)關(guān)證明事項(xiàng)減少至12項(xiàng)。同樣，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿、少煩心”寫入今年省政府工作報(bào)告。
細(xì)看剛剛出爐的《2018年全省十項(xiàng)民生工程及20件民生實(shí)事實(shí)施方案》，細(xì)與實(shí)的風(fēng)格更加突出。
除了“廁所革命”，還包括改造3萬(wàn)張農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位、力爭(zhēng)完成40萬(wàn)戶農(nóng)村土坯房改造、支持建設(shè)1萬(wàn)套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍、支持深度貧困縣寄宿制學(xué)校宿舍建設(shè)等。
民生實(shí)事的細(xì)與實(shí)，是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想的細(xì)與實(shí)，是黨委政府工作作風(fēng)的細(xì)與實(shí)。
黨的十九大報(bào)告明確指出，保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。
立足省情，我省民生工作持續(xù)有力推進(jìn)，重點(diǎn)分明，步履鏗鏘。
注重向困難群眾和困難地區(qū)傾斜。今年的20件民生實(shí)事中，絕大部分與扶貧直接相關(guān)，在繼續(xù)實(shí)行“代繳貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)”的基礎(chǔ)上，將“代繳貧困人口、低保對(duì)象、特困人員等困難群體城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)”列入民生實(shí)事。“初步算了一下，我們村又增加近50人能受益。”理塘縣中木拉鄉(xiāng)乃沙村村支部書記昂旺彭措說(shuō)。
注重突出當(dāng)前熱點(diǎn)問(wèn)題。群眾最關(guān)心的教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住等方面的事情，是黨委、政府民生工作的著力重點(diǎn)。
注重物質(zhì)與精神需求兼顧。目前，我省各級(jí)財(cái)政投入大量資金加強(qiáng)公共文化設(shè)施與服務(wù)體系建設(shè)，體育場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放、農(nóng)村公益電影放映、電視戶戶通、廣播村村響等都列出詳細(xì)清單。
民有所呼，政有所應(yīng)。細(xì)實(shí)之處，力度彰顯。醫(yī)療方面，我省在全國(guó)率先統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，率先實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)收統(tǒng)支的省級(jí)統(tǒng)籌制度，率先實(shí)行退役軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系省級(jí)統(tǒng)接統(tǒng)轉(zhuǎn)辦法，率先接受人社部全民參保登記工作評(píng)估并獲得通過(guò)，率先接入國(guó)家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)。
教育方面，為解決民族地區(qū)教育體系中突出短板——學(xué)前教育問(wèn)題，四川在彝區(qū)13縣率先啟動(dòng)“一村一幼”計(jì)劃，去年又?jǐn)U展到全省民族地區(qū)51個(gè)縣（市），構(gòu)建起全面覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。今年，我省要在民族自治地區(qū)所有行政村全面實(shí)施學(xué)前雙語(yǔ)教育，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。
交通方面，“蜀道難”變“蜀道通”“蜀道暢”，全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)6820公里，21個(gè)市州均通達(dá)高速公路，新改建農(nóng)村公路2.7萬(wàn)公里；成都成為國(guó)內(nèi)航空“第四城”；貨輪載著豐富的“四川造”產(chǎn)品從長(zhǎng)江頭駛向長(zhǎng)江尾；呼嘯的“復(fù)興號(hào)”高鐵列車，讓四川與首都的距離更近了。
貴在溫度
多解民生之憂，多謀民生之利，我省財(cái)政保民生支出長(zhǎng)期穩(wěn)定在65%左右，民生改善暖民心
民生有溫度，幸福有盼頭。2月8日，寒潮過(guò)后的暖陽(yáng)照在成都市郫都區(qū)白云村口。當(dāng)天，上千名回遷村民在村里擺下180桌壩壩宴，慶賀新村建成并喜迎新年。
“咸燒白蒸好嘞，上桌！”上菜師傅吆喝著，在一張張圓桌之間穿梭。24道傳統(tǒng)家常菜，富含了對(duì)新年的美好祝愿。享受著傳統(tǒng)“九大碗”的美味，大家討論最多的話題就是新房的裝修。
村民薛成達(dá)和老伴劉德秀如愿分到二樓的兩室一廳，南北通透，采光明亮，“喜歡得不得了，趕緊就裝修了。”
如今的白云村，通過(guò)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、新村再造發(fā)生大變化。按照“田園、樂(lè)園、家園三位一體的田園綜合體”目標(biāo)，白云村將會(huì)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)興旺、環(huán)境優(yōu)美、居家幸福的美麗新村。
民生溫度，同樣暖在羅德政的身上。羅德政是德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)危房改造戶，“在土坯房里住了幾十年”，這個(gè)春節(jié)他將在新家里過(guò)，“新房更敞亮、更暖和，巴適！”
受各種因素制約，四川尚有部分農(nóng)民住在土坯房里。農(nóng)村土坯房改造是一件關(guān)系全省廣大農(nóng)民群眾切身利益和農(nóng)村整體面貌的大事，我省今年的十項(xiàng)民生工程中，在繼續(xù)實(shí)施危舊棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造的基礎(chǔ)上，新增“土坯房改造”項(xiàng)目，以補(bǔ)助、貼息等方式，推動(dòng)40萬(wàn)戶農(nóng)村土坯房有效改造。
在廣安市廣安區(qū)龍安鄉(xiāng)革新村，第一書記張譯文曬出民生“成績(jī)單”：運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶持基金，村上一口氣發(fā)展1000多畝優(yōu)質(zhì)水果龍安柚，預(yù)計(jì)明年掛果，“僅靠這一項(xiàng)，村里貧困戶每年人均可增收3000元。”
民生要有溫度，投入必不可少。連續(xù)多年，保民生成為我省財(cái)政支出中最大的部分，長(zhǎng)期穩(wěn)定在65%左右。去年全省保民生支出達(dá)5646億元，較上年增加440億元，主要用于保障教育、衛(wèi)生、社保等民生領(lǐng)域。
民生投入漲上去，“三公”經(jīng)費(fèi)減下來(lái)。5年來(lái)，我省“三公”經(jīng)費(fèi)減少一半。
省下來(lái)的錢要怎么用？秉承一個(gè)理念，減下來(lái)的錢，都投入到民生領(lǐng)域。省直機(jī)關(guān)公車改革中，被取消車輛公開(kāi)拍賣所得的7500萬(wàn)元，全部用于全省88個(gè)貧困縣的教育和衛(wèi)生扶貧救助基金；從省級(jí)部門經(jīng)費(fèi)中“摳”出5億元，全部用于支持社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增養(yǎng)老床位5萬(wàn)張……
一組組數(shù)據(jù)亮出：2017年減稅降費(fèi)超過(guò)900億元，出臺(tái)降低企業(yè)成本35條舉措和電價(jià)改革10項(xiàng)措施，為企業(yè)降成本675億元；公立醫(yī)院藥品加成全面取消；全面取消非行政許可，省設(shè)行政許可僅保留5項(xiàng)，省設(shè)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)提前兩年實(shí)現(xiàn)“零收費(fèi)”……
今年實(shí)施的十項(xiàng)民生工程及20件民生實(shí)事，再送溫暖的民生“大禮包”：
看就業(yè)——就業(yè)促進(jìn)工程方面，今年全省計(jì)劃城鎮(zhèn)新增就業(yè)85萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)22萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)6萬(wàn)人等；
看扶貧——扶持9萬(wàn)名農(nóng)村殘疾人發(fā)展生產(chǎn)，為符合條件的建檔困難職工每人每年提供生活和醫(yī)療救助等；
看教育——減免非民族地區(qū)26萬(wàn)名家庭經(jīng)濟(jì)困難在園幼兒保教費(fèi)，在義務(wù)教育“三免”基礎(chǔ)上，為120萬(wàn)名家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生提供生活補(bǔ)助等；
……
厚積深度
保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，政策疊加，久久為功，堅(jiān)持可持續(xù)保障和改善民生
民之所望，政必有為。2月7日，平昌縣云臺(tái)鎮(zhèn)龍尾村，村支書王少東起個(gè)大早，“去幾個(gè)留守兒童家，看看家長(zhǎng)回來(lái)沒(méi)，年后有什么打算。”
秦巴山區(qū)深處的龍尾村，靠發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，曾經(jīng)外出的800多人中已有近半回流。如今村小恢復(fù)上課，目前有3個(gè)班50多個(gè)學(xué)生。“照顧好孩子們，是我們必須要做的。”
問(wèn)百姓冷暖，解群眾煩憂，全省黨員干部從未停歇。
多年前，馬爾康市松崗鎮(zhèn)洛威村的澤郎乓患上高血壓，需定期檢查，但光騎馬坐車到縣城就得半天時(shí)間。“現(xiàn)在鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)生每月都來(lái)給我檢查，降壓藥的價(jià)格也降了不少。”澤郎乓說(shuō)，看病的負(fù)擔(dān)一年比一年輕。
“大病不出州，小病不出縣，常見(jiàn)病不出鄉(xiāng)”，今年省委省政府提出，推進(jìn)健康四川建設(shè)，完善規(guī)范醫(yī)聯(lián)體，鞏固提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。
2月5日，眉山市東坡區(qū)大北街社區(qū)一小區(qū)內(nèi)，跳完廣場(chǎng)舞的張曉源感慨：“以前的社區(qū)就三個(gè)字，臟亂差。”作為“三無(wú)”老舊院落，居民安全感和滿意度低。如何提高社會(huì)治理社會(huì)化、專業(yè)化水平？大北街社區(qū)嘗試將社區(qū)居民自治、科技智治、群防群治“三治”并舉，引導(dǎo)居民積極參與。一系列探索實(shí)踐，該小區(qū)兩年來(lái)矛盾糾紛化解率均達(dá)100%，治安和刑事案件實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”。
“自從有了‘雪亮工程’，看門狗都‘下崗’了。”閆秀春是通江縣大興鄉(xiāng)賈家梁村村民。她說(shuō)，通過(guò)村里安裝的監(jiān)控，幾里外產(chǎn)業(yè)園里的蒜苗都能看得清清楚楚。
打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，一項(xiàng)權(quán)威調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，四川群眾的安全感和滿意度由2013年的83%上升到2017年的91%。滿意，顯現(xiàn)出黨和群眾魚水情深的融洽關(guān)系。
黨的十九大作出重大論斷：我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。保障和改善民生，要堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，完善公共服務(wù)體系，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序。
如何才能做到保障和改善民生“普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)”？唯有貼近民心，久久為功。
讓張曉源和閆秀春感到舒適和安全的不是應(yīng)急式的行動(dòng)，而是社會(huì)治理體系建設(shè)的整體推進(jìn)；保障澤郎乓的不是一時(shí)的醫(yī)療救助，而是我省加快構(gòu)建的包括醫(yī)療在內(nèi)的公共服務(wù)體系支撐。
梳理今年的民生舉措，著力推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局，把教育、醫(yī)療、社保、社會(huì)救助、文化體育等重點(diǎn)領(lǐng)域的民生改善往細(xì)處做、向深處推，事事回應(yīng)人民群眾的愿望和期待：扶持9萬(wàn)農(nóng)村殘疾人發(fā)展生產(chǎn)，民族自治地區(qū)全面實(shí)施十五年免費(fèi)教育，建設(shè)2980個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家，解決16萬(wàn)建檔立卡貧困人口飲水問(wèn)題，免費(fèi)開(kāi)放202個(gè)圖書館……
剛剛結(jié)束的省兩會(huì)繪就全省民生工作的持續(xù)追求目標(biāo)：讓群眾有更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更好的教育、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更可靠的社會(huì)保障、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的自然生態(tài)、更公平的社會(huì)環(huán)境、更豐富的精神文化生活，擁有更多獲得感幸福感安全感，日子越過(guò)越安逸。
安其居，暢其行，樂(lè)其業(yè)，授其教，醫(yī)其病，養(yǎng)其老……在48.6萬(wàn)平方公里的巴蜀大地上，一幅暖心畫面徐徐鋪開(kāi)。
