1月16日在成都召開的省委農(nóng)村工作會議提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既要推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展、生產(chǎn)關(guān)系變革，也要調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系、優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略布局，涉及范圍廣、觸及層次深，必須統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)。

會上，與會代表圍繞做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大文章、促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、構(gòu)建新時(shí)代鄉(xiāng)村治理體系、打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗、打造“三農(nóng)”人才隊(duì)伍等重點(diǎn)工作，談體會、話舉措。

A

農(nóng)業(yè)大省“金字招牌”咋擦亮？

發(fā)力供給側(cè)強(qiáng)農(nóng)業(yè)，深化改革激活力

一壇泡菜“泡”出157億元產(chǎn)值。分組討論中，眉山市委書記慕新海跟與會代表分享喜悅。喜悅背后，是當(dāng)?shù)爻种院阃苿愚r(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，矢志不渝深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的努力。

會議指出，要以建基地、創(chuàng)品牌、搞加工為重點(diǎn)，深入做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這篇大文章。如何落實(shí)？

“加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣等建設(shè)，到2020年建成全國優(yōu)質(zhì)糧油基地、特色農(nóng)產(chǎn)品供給基地、商品豬戰(zhàn)略保障基地。依托川酒、川茶、川菜、川藥、川豬等打造‘川字號’品牌，到2020年創(chuàng)建‘三品一標(biāo)’農(nóng)產(chǎn)品5600個(gè)以上。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工，到2020年建成全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工基地、產(chǎn)值突破2萬億元。”省農(nóng)業(yè)廳廳長祝春秀說。

做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，還必須打破現(xiàn)有桎梏，鑄就新動力。作為中國農(nóng)村改革重要發(fā)源地，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，四川如何繼續(xù)走在前列？

“主攻方向還是放活土地經(jīng)營權(quán)，推動多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。”祝春秀表示，我省農(nóng)村土地“三權(quán)分置”格局已基本形成。下一步，將繼續(xù)瞄準(zhǔn)主攻方向發(fā)力，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、服務(wù)體系，采取合同訂單、股份合作、托管寄養(yǎng)、聯(lián)耕聯(lián)種等辦法，帶動小農(nóng)戶特別是貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。

“還要抓住重點(diǎn)。”省委農(nóng)工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)業(yè)由大到強(qiáng)，要激活錢、地、人“三要素”，難點(diǎn)是解決實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興錢從哪里來的問題，關(guān)鍵在激活土地要素上做文章。

B

鄉(xiāng)村兩大“軟件”咋補(bǔ)齊？

推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，筑牢綠色本底

“基礎(chǔ)設(shè)施是‘硬件’，公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境是‘軟件’，在振興鄉(xiāng)村中同樣重要。因此，兩手都要抓，兩手都要硬。”甘孜州委常委、州農(nóng)工委主任舒大春坦言。

會議提出，要以幸福美麗新村建設(shè)為載體，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展。“要讓農(nóng)民不僅住上好房子、喝上放心水，還要享受到和城里一樣的教育、醫(yī)療、社會保障服務(wù)，讓留在農(nóng)村的百姓留得安心、留得放心。”省委農(nóng)工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后我省將會結(jié)合全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，因地制宜建設(shè)藏區(qū)新居、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村，并推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

與公共服務(wù)一樣，鄉(xiāng)村振興的另一個(gè)“軟件”——生態(tài)環(huán)境，也是與會代表們熱議的話題。在接受采訪時(shí)，省環(huán)保廳廳長于會文直言，鄉(xiāng)村振興的前提之一便是“農(nóng)村必須美”。

農(nóng)村如何更美麗？“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，加快推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)。”于會文說，今年我省將會繼續(xù)補(bǔ)齊農(nóng)村垃圾、污水處理的短板，整治農(nóng)村人居環(huán)境。同時(shí)，繼續(xù)在全省打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，嚴(yán)控生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條生態(tài)紅線。

今后四川鄉(xiāng)村還將變得“多彩”。省林業(yè)廳副廳長包建華透露，今年，我省將在全省范圍內(nèi)創(chuàng)建35個(gè)省級森林小鎮(zhèn)，進(jìn)一步實(shí)施四大森林城市群建設(shè)以推動森林進(jìn)城和公園下鄉(xiāng)，“這些公園以鄉(xiāng)土花卉樹種為主，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村美起來。”

C

如何“要文明，也要和諧”？

傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系

“鄉(xiāng)村是農(nóng)耕文明發(fā)源地和傳承載體，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化繁榮，應(yīng)推動農(nóng)耕文明與現(xiàn)代文明融合發(fā)展。”省農(nóng)科院黨委書記呂火明表示，要鄉(xiāng)村文化興盛，必須要傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明。在他看來，鄉(xiāng)村文化就脫胎于農(nóng)耕文明。

怎樣融合？保護(hù)發(fā)展提升鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化遺產(chǎn)是重要手段。省文化廳副廳長趙紅川介紹，目前我省正在研究制定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略文化建設(shè)方案，文化遺產(chǎn)保護(hù)是重要內(nèi)容之一。同時(shí)，加大對傳統(tǒng)村落、古民宅和民族特色村鎮(zhèn)的保護(hù)力度，挖掘李冰父子古法治水、南方絲綢之路、茶馬古道等文化，以及加大民間藝術(shù)、手工技藝、民俗活動的傳承保護(hù)等都已被擺上日程。

巴中市市長何平說，當(dāng)?shù)卣谠圏c(diǎn)以傳統(tǒng)村落、院落為載體，打造村史館和農(nóng)村文化博物館。“在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，巴中市篩選周邊具備旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)或潛力、有歷史價(jià)值的古院落等，修繕后，成為文化傳承地，吸引游人帶來增收。”何平說。

文化興盛帶給鄉(xiāng)村群眾精神富足，而創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，則為農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序提供體制保障。“治理好鄉(xiāng)村，核心是要選好帶頭人。”省委非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織工委專職副書記尹顯耀表示，我省正在籌劃推選“千名好支書”，并出臺對應(yīng)的激勵機(jī)制，提升基層帶頭人的工作積極性。

此外，我省還將在擴(kuò)大農(nóng)村基層民主、加強(qiáng)基層法治和德治方面發(fā)力。“讓村民主動參與管理，形成自治，為所在村更好發(fā)展建言獻(xiàn)策。同時(shí)，樹立鄉(xiāng)村正確的價(jià)值觀和道德觀，強(qiáng)化自我約束。最終讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序。”尹顯耀說。

D

怎樣“真脫貧、脫真貧”？

鎖定脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，補(bǔ)齊貧困地區(qū)短板

“脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興一脈相承。”省委農(nóng)工委常務(wù)副主任楊秀彬表示，鄉(xiāng)村振興首先要補(bǔ)齊的短板就是貧困地區(qū)，尤其是藏區(qū)彝區(qū)等深度貧困地區(qū)。

會議指出，要集中力量抓好藏區(qū)彝區(qū)幫扶工作。省扶貧移民局局長降初介紹，此前我省已經(jīng)出臺深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，圍繞住房、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)集中攻堅(jiān)；落實(shí)省級領(lǐng)導(dǎo)、高校、省內(nèi)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)市縣對口幫扶機(jī)制。接下來，我省將實(shí)施好2018年度22個(gè)扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案，助力啃下深度貧困“硬骨頭”。

激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力是我省脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作之一。省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省將進(jìn)一步推動扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，深入開展感恩奮進(jìn)教育，引導(dǎo)貧困群眾用勤勞雙手創(chuàng)造幸福美好生活；同時(shí)充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體的引領(lǐng)帶動作用，讓貧困群眾從增收中看到致富動力。

脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量至關(guān)重要。會議強(qiáng)調(diào)，把提高脫貧質(zhì)量放在首位。降初說，我省還有不少貧困群眾收入剛剛跨過標(biāo)準(zhǔn)線，社保兜底的貧困人口數(shù)量也比較大，面臨著較大返貧風(fēng)險(xiǎn)。

“之前提真扶貧、扶真貧，現(xiàn)在講真脫貧、脫真貧。”降初強(qiáng)調(diào)，提法的改變就是在強(qiáng)調(diào)脫貧質(zhì)量。目前來看，我省完成脫貧任務(wù)問題不大，這時(shí)候更要加強(qiáng)“回頭看”“回頭幫”，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，切實(shí)鞏固脫貧成效和質(zhì)量。

E

人才如何“引得來，能留住”？

培養(yǎng)引進(jìn)兩手抓，事業(yè)和待遇雙管齊下

“做到化肥農(nóng)藥減量而糧食不減產(chǎn)甚至增產(chǎn)，學(xué)與不學(xué)完全不一樣。但是現(xiàn)在農(nóng)村主要群體是中老年人，沒受過職業(yè)教育，有專業(yè)技能的農(nóng)業(yè)人才又不愿下鄉(xiāng)。”宜賓市市長杜紫平說。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才是根本。人從哪里來？能否安心扎根鄉(xiāng)土？

會議指出，實(shí)施人才招引工程，強(qiáng)化本土人才培養(yǎng)。省委農(nóng)工委改革指導(dǎo)處處長李林介紹，我省已經(jīng)開展新型職業(yè)農(nóng)民制度試點(diǎn)，從教育培訓(xùn)、資格條件、生產(chǎn)扶持到風(fēng)險(xiǎn)防控、社會保障等，進(jìn)行一系列制度安排，“讓農(nóng)民不再是一種身份，而是一種職業(yè)。”

培養(yǎng)本土人才的同時(shí)，還要大量招引外來人才。記者了解到，重點(diǎn)招引的人才包括學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)專業(yè)的大學(xué)生、退伍軍人等；同時(shí)通過“崗編適度分離”機(jī)制，將教育、衛(wèi)生、農(nóng)技等事業(yè)單位優(yōu)質(zhì)人才向農(nóng)村引流。

那么，四川將有哪些動作？省委教育工委副書記劉立云表示，從今年起，教育系統(tǒng)每年為貧困地區(qū)免費(fèi)培養(yǎng)1000名本土實(shí)用技能人才；每年為貧困地區(qū)免費(fèi)培養(yǎng)高職高專畢業(yè)生2500人。

不僅要引來，還要留住。省委農(nóng)工委負(fù)責(zé)人表示，今后，我省將通過職稱評定、獎金發(fā)放等方式，鼓勵事業(yè)單位人員服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)；對于職業(yè)農(nóng)民等本土人才，則通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展等助其增收，“既用事業(yè)留人，也用待遇留人。”