核心提示
今年計(jì)劃摘帽縣中，深貧縣12個(gè)，占40%，為歷年最高；計(jì)劃脫貧人口總數(shù)四分之一以上來(lái)自深貧地區(qū)。一些革命老區(qū)縣，任務(wù)同樣艱巨，不能放松
各地區(qū)亟需打造一支規(guī)模宏大、留得住、能戰(zhàn)斗、帶不走的人才隊(duì)伍，從貧困地區(qū)內(nèi)部持續(xù)發(fā)力，以解除一旦幫扶人員撤走，貧困地區(qū)返貧的風(fēng)險(xiǎn)
“兩不愁、三保障”是必答題，“四個(gè)好”是加分題，所有資金措施都要緊扣“兩不愁、三保障”找差距、補(bǔ)短板，在達(dá)到國(guó)標(biāo)基礎(chǔ)上積極向“四個(gè)好”邁進(jìn)
剛剛閉幕的省委經(jīng)濟(jì)工作暨全省金融工作會(huì)議提出打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)被置于重要位置，凸顯省委對(duì)全省工作“頭等大事”的高度重視。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。從之前的“打贏”到如今的“打好”，一字之差背后，是省委在強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作中更加注重脫貧質(zhì)量的鮮明導(dǎo)向。
2018年是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，“頭等大事”如何高質(zhì)量推動(dòng)，從而確保連戰(zhàn)連勝？記者采訪的多位任務(wù)執(zhí)行者和專家表示，必須把握好三組關(guān)系?！醣緢?bào)記者侯沖李淼
點(diǎn)面結(jié)合 鎖定年度總體脫貧目標(biāo)，突出重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)工作
距2020年僅剩兩年時(shí)間，脫貧攻堅(jiān)已到?jīng)Q戰(zhàn)決勝階段。省委經(jīng)濟(jì)工作暨全省金融工作會(huì)議提出，高質(zhì)量完成2018年30個(gè)貧困縣、3500個(gè)貧困村、100萬(wàn)貧困人口脫貧摘帽任務(wù)。
“今年貧困縣計(jì)劃摘帽數(shù)是去年的2倍，雖然計(jì)劃退出村和減貧人數(shù)比前兩年略低，但因?yàn)樵酵笤绞请y啃的‘硬骨頭’，所以總體上任務(wù)更艱巨。”省扶貧移民局負(fù)責(zé)人表示，我省將依次開展脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”“夏季戰(zhàn)役”“秋季攻堅(jiān)”“冬季沖刺”。
元旦剛過(guò)，攻堅(jiān)戰(zhàn)已火熱打響。《22個(gè)扶貧專項(xiàng)2018年實(shí)施方案》近日即將印發(fā)，今年全省計(jì)劃投入1200多億元實(shí)施扶貧專項(xiàng)，省發(fā)展改革委計(jì)劃完成34萬(wàn)人易地扶貧搬遷，省人社廳將對(duì)10萬(wàn)貧困群眾開展職業(yè)技能培訓(xùn)，省林業(yè)廳將選聘生態(tài)護(hù)林員5萬(wàn)名以上……
作風(fēng)建設(shè)將是面上重點(diǎn)。今年被確定為扶貧領(lǐng)域“作風(fēng)建設(shè)年”。四川農(nóng)業(yè)大學(xué)西南減貧與發(fā)展研究中心副主任藍(lán)紅星表示，必須集中力量解決工作作風(fēng)不扎實(shí)、形式主義等問(wèn)題，否則既影響政府形象又導(dǎo)致扶貧干部沒(méi)有精力和時(shí)間投入幫扶。“將聚焦精準(zhǔn)落實(shí)、精準(zhǔn)幫扶、資金使用監(jiān)管等10個(gè)方面，聚焦簡(jiǎn)單以發(fā)錢發(fā)物代替精準(zhǔn)扶貧、檢查評(píng)比走馬燈等50條問(wèn)題，重點(diǎn)開展專項(xiàng)治理。”省扶貧移民局負(fù)責(zé)人說(shuō)。
全面推進(jìn)的同時(shí)，更加集中力量向深度貧困地區(qū)聚焦加碼。今年計(jì)劃摘帽縣中，深貧縣12個(gè)，占40%，為歷年最高；計(jì)劃脫貧人口總數(shù)四分之一以上來(lái)自深貧地區(qū)，是“硬骨頭”中的“硬骨頭”。
省扶貧移民局負(fù)責(zé)人表示，今年將圍繞住房、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育等7個(gè)重點(diǎn)集中攻堅(jiān)，突出禁毒防艾和包蟲病防治等。
省委省政府決策咨詢委員會(huì)委員王思鐵認(rèn)為，深貧地區(qū)是重點(diǎn)，但非唯一焦點(diǎn)，如一些革命老區(qū)縣，任務(wù)同樣艱巨，不能放松。
內(nèi)外互動(dòng) 加大人才支撐，更要激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力
鏖戰(zhàn)深貧，首先強(qiáng)化外部幫扶。我省明確在45個(gè)深度貧困縣現(xiàn)有幫扶力量基礎(chǔ)上，新增24名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系指導(dǎo)，新增15個(gè)省直部門單位、76所高校、18家醫(yī)院、17戶國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)參與定點(diǎn)扶貧。
強(qiáng)化人才支撐問(wèn)題愈發(fā)凸顯。王思鐵認(rèn)為，脫貧攻堅(jiān)到目前階段，各地區(qū)亟需打造一支規(guī)模宏大、留得住、能戰(zhàn)斗、帶不走的人才隊(duì)伍，從貧困地區(qū)內(nèi)部持續(xù)發(fā)力，以解除一旦幫扶人員撤走，貧困地區(qū)返貧的風(fēng)險(xiǎn)。
為打造本土人才，涼山州委書記林書成透露，將在深貧縣推廣農(nóng)村醫(yī)生、教師縣管村用、校用模式。省社科院副院長(zhǎng)郭曉鳴表示，公益組織參與扶貧是世界扶貧的一個(gè)重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，相比于政府，公益組織扶貧成本更低，效率更高，是一支不可或缺的力量，“目前我省在社會(huì)公益組織培育上仍有很大的提升空間。”
“船上人不用力，岸上人掙斷腰”。不管是外部幫扶還是內(nèi)部人才支撐，貧困群眾始終是脫貧主體。“只有內(nèi)外互動(dòng)，才能產(chǎn)生最大動(dòng)力，不能‘干部干，群眾看’。”藍(lán)紅星表示，必須激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。
但徹底破除安于現(xiàn)狀觀念、消除陳規(guī)陋習(xí)非朝夕之功。受訪者均認(rèn)為，必須綜合運(yùn)用物質(zhì)和精神手段，正向激勵(lì)和負(fù)向壓力相結(jié)合。在郭曉鳴看來(lái)，一定要讓貧困戶“掙到錢”，“在項(xiàng)目的選擇、實(shí)施等方面，讓貧困戶全程參與，并具有話語(yǔ)權(quán)；產(chǎn)業(yè)選擇上，切忌貪大求洋，盲目引進(jìn)龍頭企業(yè)，可將外出返鄉(xiāng)打工人員培養(yǎng)成本土扶貧精英。”
拒高防低 既不能降低標(biāo)準(zhǔn)，也不能吊高胃口
受訪者均表示，標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題須引起高度重視，必須按照黨中央確定的脫貧目標(biāo)推進(jìn)。
不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口。
標(biāo)準(zhǔn)“靶心”何在？王思鐵認(rèn)為，要清晰把握現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)：脫貧人口家庭年人均純收入超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（2017年脫貧標(biāo)準(zhǔn)為3300元），實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。這是脫貧“硬杠杠”，也是幫扶必須遵循的原則。
省扶貧移民局負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)符合我國(guó)國(guó)情，要避免降低標(biāo)準(zhǔn)，防止以收入標(biāo)準(zhǔn)代替“兩不愁、三保障”的標(biāo)準(zhǔn)，防止簡(jiǎn)單地以低保“一兜了之”。
不吊高胃口同樣重要。郭曉鳴認(rèn)為，脫貧攻堅(jiān)解決的是貧困群眾吃不飽、穿不暖、因病致貧等絕對(duì)貧困，有條件的地方可以適當(dāng)做加法，但不能吊高胃口。吊高胃口對(duì)貧困戶來(lái)說(shuō)可能是“福利陷阱”，會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)懶漢，對(duì)其他農(nóng)戶來(lái)講則可能加劇“懸崖效應(yīng)”，加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。
我省在“兩不愁、三保障”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提出“四個(gè)好”目標(biāo)，構(gòu)建起相統(tǒng)一的目標(biāo)體系，目的是在解決基本生活難題的同時(shí)，推動(dòng)貧困地區(qū)跨越發(fā)展，建設(shè)更高水平的全面小康。“‘兩不愁、三保障’是必答題，是驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；‘四個(gè)好’是加分題，是更進(jìn)一步的奮斗目標(biāo)。”省扶貧移民局負(fù)責(zé)人表示，先做好必答題，再做加分題，所有資金措施都要緊扣“兩不愁、三保障”找差距、補(bǔ)短板，在達(dá)到國(guó)標(biāo)基礎(chǔ)上積極向“四個(gè)好”邁進(jìn)。
