“打造一流的國(guó)家級(jí)國(guó)際航空樞紐和內(nèi)陸臨空經(jīng)濟(jì)門(mén)戶”——在近日召開(kāi)的省委十一屆二次全會(huì)上，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)和國(guó)際空港新城建設(shè)被列入了關(guān)系四川未來(lái)發(fā)展的“四項(xiàng)重點(diǎn)工程”，被賦予了建設(shè)成為樞紐、門(mén)戶的使命。

如何理解天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)和國(guó)際空港新城建設(shè)對(duì)我省長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要性？為何要抓好這兩項(xiàng)標(biāo)志性工程？記者走訪了相關(guān)部門(mén)和專家?！醣緢?bào)記者王眉靈

這是加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)步伐的需要

在中國(guó)民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、我國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)理論的首創(chuàng)者曹允春看來(lái)，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，將打通空中廊道，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚合資源，提供強(qiáng)勁的后續(xù)力量支撐。

速度經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)速度、效率的追求，賦予了機(jī)場(chǎng)新的經(jīng)濟(jì)樞紐屬性。天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)通過(guò)航線網(wǎng)絡(luò)連接全球，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)要素循環(huán)，使身處內(nèi)陸的四川也能快速與全球連接，既促進(jìn)生產(chǎn)要素向四川集聚，也讓四川產(chǎn)品更好地對(duì)接全球產(chǎn)業(yè)鏈。

機(jī)場(chǎng)本身是運(yùn)輸載體，生產(chǎn)要素通過(guò)樞紐機(jī)場(chǎng)向哪里匯聚？因機(jī)場(chǎng)建設(shè)而誕生的國(guó)際空港新城，正是最佳載體。它緊鄰機(jī)場(chǎng)而建，是“零距離”的核心發(fā)展區(qū)，能最直接、最快速地承接輻射并釋放影響。

相對(duì)于普通樞紐機(jī)場(chǎng)，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)是國(guó)家重大戰(zhàn)略在四川的布局，含金量更高。以此為抓手，能更好地促進(jìn)四川長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2016年，成都被確定為國(guó)家中心城市。今年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》，明確提出將成都打造為國(guó)家級(jí)國(guó)際性綜合交通樞紐。天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)的建成投用，將使成都成為繼北京、上海后，全國(guó)第三個(gè)擁有兩座國(guó)際機(jī)場(chǎng)的城市，助力建設(shè)國(guó)家級(jí)國(guó)際性綜合交通樞紐。

今年9月，省政府與中國(guó)民航局簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確省局將共同推進(jìn)天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)，共同打造成都國(guó)家級(jí)國(guó)際航空樞紐——這是繼北京、上海、廣州后的又一個(gè)國(guó)家級(jí)國(guó)際航空樞紐，助力四川更好對(duì)接全球。

事實(shí)上，成都樞紐的國(guó)際航空競(jìng)爭(zhēng)力正在凸顯。據(jù)飛常準(zhǔn)發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)，今年夏秋航季，成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)洲際市場(chǎng)高速增長(zhǎng)，出港運(yùn)力同比增加34.8%。截至本月中旬，雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)今年國(guó)際旅客吞吐量超過(guò)500萬(wàn)人次，為中西部地區(qū)第一。

這是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

“加快打造一流的國(guó)家級(jí)國(guó)際航空樞紐”，省委十一屆二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)。天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部總工程師伍丁表示，“樞紐”不僅意味著航空樞紐，更是區(qū)域人流、物流的樞紐。在規(guī)劃設(shè)計(jì)之初，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)就考慮到了對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)問(wèn)題。

就選址而言，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)的場(chǎng)址經(jīng)過(guò)多輪研討。以空域?yàn)閮?yōu)選，7個(gè)備選方案逐步縮減為5個(gè)、3個(gè)、2個(gè)，最后，放棄了位于北面的金堂，確定為位于東面的簡(jiǎn)陽(yáng)。落子簡(jiǎn)陽(yáng)，在于其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用更強(qiáng)。“從地理位置來(lái)看，簡(jiǎn)陽(yáng)處于成渝經(jīng)濟(jì)帶，緊鄰天府新區(qū)，更符合成都向南向東的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。”伍丁說(shuō)。

就發(fā)展規(guī)劃而言，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)不僅僅是客流的樞紐，還是物流的樞紐。作為國(guó)際客貨西進(jìn)東出、東進(jìn)西出、西進(jìn)西出我國(guó)大陸的重要中轉(zhuǎn)站，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)一期年貨郵吞吐量預(yù)計(jì)將達(dá)70萬(wàn)噸。經(jīng)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空物流園區(qū)將率先實(shí)現(xiàn)“空鐵公”多式聯(lián)運(yùn)，嘗試在一個(gè)貨站、一個(gè)平臺(tái)上，用一套手續(xù)一次性完成中轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)高效流動(dòng)。

就建設(shè)而言，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)的投資拉動(dòng)效益明顯。作為國(guó)家“十三五”期間規(guī)劃建設(shè)的最大民用運(yùn)輸樞紐機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)投資額超700億元，其間接拉動(dòng)投資近6000億元。圍繞機(jī)場(chǎng)形成的空港新城、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，引導(dǎo)臨空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成長(zhǎng)足的發(fā)展后勁。

航空產(chǎn)業(yè)集群正在集聚。在中國(guó)民航局的推動(dòng)下，民航科技創(chuàng)新、航空教育和培訓(xùn)、民航試飛等民航業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)正在落地，圍繞天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)形成新的聚集點(diǎn)。

這是進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的需要

在《中共四川省委關(guān)于全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階，加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川的決定》起草組成員看來(lái)，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)作為國(guó)家級(jí)國(guó)際航空樞紐，將成為四川開(kāi)放大格局的重要支撐；國(guó)際空港新城借勢(shì)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，可更好地對(duì)接全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，成為四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

這種支撐，源于機(jī)場(chǎng)的屬性和國(guó)家戰(zhàn)略的變化。我國(guó)正以“一帶一路”倡議構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局，向西開(kāi)放的戰(zhàn)略讓四川等西部?jī)?nèi)陸地區(qū)，從傳統(tǒng)的“后方”變?yōu)樾碌?ldquo;前沿”。新的國(guó)家戰(zhàn)略下，開(kāi)放發(fā)展不僅要“引進(jìn)來(lái)”，更要“走出去”。在現(xiàn)代化的運(yùn)輸方式中，民航以快捷高效的特點(diǎn)，成為優(yōu)化開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的加速器。

在西部，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)是與北京、上海、廣州遙相呼應(yīng)的國(guó)家級(jí)國(guó)際航空樞紐，被賦予了中國(guó)面向歐洲、東南亞、南亞、中東和中亞的國(guó)際空中門(mén)戶的使命，這讓四川的區(qū)位更為凸顯。對(duì)成都樞紐的打造，將鞏固四川在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放大格局中的戰(zhàn)略站位。

把城市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚在機(jī)場(chǎng)周?chē)l(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，已在不少城市掀起了熱潮。在曹允春看來(lái)，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)對(duì)人流、物流的高速集聚，客觀上也將倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、跨境電商和臨空型總部經(jīng)濟(jì)。