貧困縣不是“鐵飯碗”，到2020年全省88個貧困縣要全部“摘帽”。這是四川省脫貧攻堅目標(biāo)明確的任務(wù)，如今邁出了實質(zhì)性的一大步——10月28日，四川省政府官方網(wǎng)站公布《四川省人民政府關(guān)于批準(zhǔn)南部縣等5個縣退出貧困縣的通知》，批準(zhǔn)國家級貧困縣南部縣、廣安市廣安區(qū)，以及省定貧困縣蓬安縣、廣安市前鋒區(qū)、華鎣市退出貧困縣，成為四川首批“摘帽”的5個貧困縣。

為什么是他們？“摘帽”后上述地方在脫貧攻堅方面將面臨哪些變化？華西都市報-封面新聞記者從省扶貧移民局督查考核處找到答案。

達到四項要求

5個貧困縣成首批“摘帽”縣

“四川有88個貧困縣，其中‘國貧縣’66個。”督查考核處相關(guān)負(fù)責(zé)人告知，四川在去年已經(jīng)明確了首批“摘帽”的5個貧困縣，其中“國貧縣”廣安區(qū)和南部縣是1986年進入第一輪“國貧縣”名單的“資深”貧困縣，其余的蓬安縣、前鋒區(qū)、華鎣市為省定貧困縣。

為什么是這5個縣成為首批“摘帽”縣？這位負(fù)責(zé)人回答，這是對照貧困縣退出機制，嚴(yán)格按照規(guī)定核查評估后確定的。記者了解到，退出標(biāo)準(zhǔn)寫在2016年出臺的《四川省貧困縣貧困村貧困戶退出實施方案》中，貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，原則上貧困縣貧困發(fā)生率降至3%以下，在此基礎(chǔ)上做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)中心校、有達標(biāo)衛(wèi)生院、有便民服務(wù)中心。

“按照我省標(biāo)準(zhǔn)，貧困發(fā)生率降至3%以下，和達到‘三有’，便符合退出要求，”督查考核處負(fù)責(zé)人說，“貧困發(fā)生率就是該縣農(nóng)村貧困人口與農(nóng)村戶籍人口之比。”

“摘帽”不摘政策

到2020年原有扶貧政策不變

擔(dān)心扶持政策和扶貧投資會減少，是傳得不少的質(zhì)疑聲，但一名脫貧縣的相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，這已經(jīng)成為歷史，“退出貧困縣是必然，不存在早退出與晚退出的利益之爭。”

《四川省貧困縣貧困村貧困戶退出實施方案》明確，貧困縣退出后到2020年，國家、省原有扶貧政策保持不變、支持力度不減，促進鞏固提升脫貧工作成效，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。“通俗點說，就是‘摘帽’不摘政策，‘摘帽’不減力度，扶上馬還要再送一程。”

四川省明確，在2020年底前完成全省625萬農(nóng)村貧困人口脫貧、11501個貧困村退出、88個貧困縣摘帽，確保到2020年完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。督查考核處負(fù)責(zé)人透露，未來每年四川“摘帽”貧困縣數(shù)量將逐步攀升，預(yù)計2017年15個以上。

值得一提的是“脫帽”并不是終點，四川省貧困對象退出機制實施意見已明確，貧困縣退出后鞏固脫貧成果不力、出現(xiàn)反彈、貧困發(fā)生率不降反升的，扣減到縣扶貧項目資金，并通報批評和追究相關(guān)人員責(zé)任。