傳達(dá)學(xué)習(xí)全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流暨工作推進(jìn)會(huì)精神等

羅增斌主持

9月6日上午，四屆市委召開第28次常委會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流暨工作推進(jìn)會(huì)、全省依法治省工作推進(jìn)會(huì)及省委省政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》精神，研究我市貫徹落實(shí)意見;聽取全市黨史工作情況匯報(bào)，審議有關(guān)文件。市委書記羅增斌主持會(huì)議。

會(huì)議對(duì)學(xué)習(xí)貫徹全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流暨工作推進(jìn)會(huì)精神提出要求。會(huì)議指出，全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流暨工作推進(jìn)會(huì)，深入貫徹落實(shí)省委“兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)總結(jié)全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)下一步工作進(jìn)行全面安排部署，對(duì)我市加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。各地各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深刻把握推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要意義、總體要求、工作路徑、著力重點(diǎn)和體制機(jī)制，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府決策部署上來。

會(huì)議要求，要堅(jiān)持“全域規(guī)劃”的理念，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、規(guī)劃先行，優(yōu)化完善整體規(guī)劃，圍繞建設(shè)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)和川渝合作示范區(qū)的目標(biāo)定位，統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。要堅(jiān)持因地制宜，結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，著力打造一批特色旅游小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品交易小鎮(zhèn)，推進(jìn)特色集鎮(zhèn)建設(shè)。要注重城鎮(zhèn)功能配套，加快建設(shè)具有基礎(chǔ)性、支撐性作用的骨干路網(wǎng)，推進(jìn)電力、燃?xì)?、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套。抓好公共服務(wù)設(shè)施配套，不斷完善城市功能、改善人居環(huán)境。要提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，緊扣建成宜居宜業(yè)宜商的綠色城鎮(zhèn)體系目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，不斷提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)城市吸納就業(yè)能力，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。要持續(xù)推進(jìn)智慧城市建設(shè)，創(chuàng)新城市管理方式，著力在城鎮(zhèn)土地、市容市貌、道路交通、社區(qū)管理等方面完善管理辦法，不斷提升城市科學(xué)管理水平和現(xiàn)代治理能力。要推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，城鄉(xiāng)互動(dòng)，堅(jiān)持把幸福美麗新村建設(shè)作為四級(jí)城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和社會(huì)管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源均衡配置，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式同步變革，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局。要持續(xù)深化改革創(chuàng)新，堅(jiān)持用改革創(chuàng)新辦法破除體制機(jī)制障礙，用改革的手段推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)一步擴(kuò)大投資需求和消費(fèi)需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。要以改革創(chuàng)新為突破口，著力在行政管理體制、土地利用制度、投融資體制、社會(huì)管理體制、戶籍制度等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽探索、突破制約，激活各類要素資源，全面激發(fā)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力和活力。

會(huì)議對(duì)學(xué)習(xí)貫徹全省依法治省工作推進(jìn)會(huì)精神提出要求。會(huì)議指出，省委書記王東明在全省依法治省工作推進(jìn)會(huì)上的重要講話，系統(tǒng)總結(jié)了近年來依法治省工作取得的突出成績，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期依法治省工作作出全面部署，為我們做好依法治省工作指明了方向、提供了遵循。各級(jí)各部門要深入貫徹省委“治蜀興川重在厲行法治”的決策部署，緊密結(jié)合巴中實(shí)際，持續(xù)用力、久久為功，務(wù)實(shí)推動(dòng)依法治市各項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。要牢牢抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，各級(jí)各部門“一把手”要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，以上率下、躬身示范，帶頭尊法學(xué)法守法用法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化法治意識(shí)和法治觀念，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動(dòng)工作的能力和水平。要實(shí)效推進(jìn)地方立法，以賦予地方立法權(quán)為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固深化立法成果，完善地方立法機(jī)制，不斷提升立法質(zhì)量，加快推進(jìn)地方立法工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法制保障。要加快建設(shè)法治政府。認(rèn)真落實(shí)《巴中市法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2017—2020年)》，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提升依法決策能力，提高依法行政水平，加快建設(shè)“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的法治政府。要深入推進(jìn)司法改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革，加強(qiáng)審判、檢察、公安、律師四類體制改革創(chuàng)新試點(diǎn)。加大司法公開力度，著力抓好“陽光司法”，不斷提升司法公信力。要不斷加強(qiáng)社會(huì)治理，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、突出問題、重點(diǎn)群體，科學(xué)防控、有效應(yīng)對(duì)，努力將矛盾化解在基層、問題消除在萌芽。加強(qiáng)社會(huì)面立體防控，細(xì)化完善應(yīng)急處突預(yù)案，堅(jiān)決落實(shí)省委“五個(gè)決不能發(fā)生”的明確要求。

會(huì)議對(duì)學(xué)習(xí)貫徹省委省政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》精神提出要求。會(huì)議要求，各級(jí)各部門要采取多種方式抓好學(xué)習(xí)宣傳，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)、深入學(xué)、系統(tǒng)學(xué)，確保安全生產(chǎn)意識(shí)入腦入心。安監(jiān)系統(tǒng)要抓好對(duì)標(biāo)落地，對(duì)標(biāo)省《實(shí)施意見》精神，制定我市針對(duì)性實(shí)施意見和分工方案。要深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，建立安全預(yù)防控制體系，推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，采取過硬舉措，堵塞安全漏洞，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。要抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，以貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》精神為契機(jī)，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，千方百計(jì)確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

會(huì)議聽取了全市黨史工作情況匯報(bào)，審議了《中國共產(chǎn)黨巴中歷史》。會(huì)議要求，各級(jí)黨史部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，始終堅(jiān)持黨史姓黨，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”、樹牢“四個(gè)意識(shí)”，大力抓好地方黨史研究。要主動(dòng)服務(wù)發(fā)展大局，緊緊圍繞市委重大決策部署，加強(qiáng)黨史資政服務(wù)工作，為市委決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，以“大黨史”格局為工作平臺(tái)，建立完善黨史專業(yè)人才庫，優(yōu)化隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)。

會(huì)議審議了《巴中市委市政府法律顧問團(tuán)管理辦法》、《巴中市環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”實(shí)施方案》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的實(shí)施意見》。