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“一號(hào)工程”的四川探索

“一號(hào)工程”的四川探索

——寫(xiě)在第五屆中國(guó)(綿陽(yáng))科技城國(guó)際科技博覽會(huì)開(kāi)幕之際

8月30日,第六屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽軍轉(zhuǎn)民大賽決賽在綿陽(yáng)市落幕,20個(gè)進(jìn)入決賽的項(xiàng)目中,有四分之一來(lái)自四川,創(chuàng)歷年新高。

自列入四川全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的重點(diǎn)區(qū)域起,綿陽(yáng)市不乏這樣的時(shí)刻:國(guó)內(nèi)首只軍民融合成果轉(zhuǎn)化基金在這里誕生,全國(guó)唯一軍民融合技術(shù)交易平臺(tái)在這里建成,省政府與中國(guó)科學(xué)院在這里簽署全面科技合作協(xié)議……

時(shí)間再次走到新的節(jié)點(diǎn)。9月7日,第五屆中國(guó)(綿陽(yáng))科技城國(guó)際科技博覽會(huì)在綿陽(yáng)市開(kāi)幕,將展示省內(nèi)外最新高新技術(shù)成果,開(kāi)展國(guó)際前沿科技交流合作。

一場(chǎng)盛會(huì),呼應(yīng)一個(gè)大格局。過(guò)去一年多來(lái),我省把全面創(chuàng)新改革作為引領(lǐng)發(fā)展的“一號(hào)工程”,大力破除體制機(jī)制障礙,持續(xù)釋放科技創(chuàng)新活力。

抓住關(guān)鍵

構(gòu)建軍民資源轉(zhuǎn)化新格局

本屆科博會(huì)上,軍工領(lǐng)域的參會(huì)名單十分“亮眼”:中兵裝備、航天科工……國(guó)家12大軍工集團(tuán)中有11個(gè)確定組團(tuán)參展,國(guó)家國(guó)防科工局首次組織全國(guó)范圍內(nèi)民參軍企業(yè)參展。

“上半年,我們剛與川航正式簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議;下一步,軍用航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修技術(shù)有望用于民用航空領(lǐng)域。”解放軍5719廠廠長(zhǎng)張鈾表示,與四川民企的合作將在未來(lái)持續(xù)展開(kāi)。

熱忱對(duì)接,得益于藩籬的突破。“軍民融合關(guān)鍵是軍民資源有機(jī)互動(dòng)轉(zhuǎn)化,這需要破除相關(guān)利益藩籬、制度藩籬,營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。”一位業(yè)內(nèi)人士表示,加速軍民深度融合發(fā)展是全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)最鮮明的任務(wù),四川找準(zhǔn)了著力點(diǎn)——

為了降低“民參軍”門(mén)檻,我省啟動(dòng)武器裝備科研生產(chǎn)許可、裝備承制單位資格認(rèn)證“兩證”聯(lián)合審查試點(diǎn),企業(yè)不用多地“往返跑”就可取得相關(guān)資質(zhì),降低相關(guān)成本;

為了跨越軍民“信息鴻溝”,我省組建起全國(guó)唯一的軍民融合技術(shù)交易平臺(tái)——國(guó)家軍民兩用技術(shù)交易中心,讓各類(lèi)軍工院所、軍民融合企業(yè)等有平臺(tái)發(fā)布供求信息,推動(dòng)軍民技術(shù)、市場(chǎng)和資本“聯(lián)姻”;

為了推動(dòng)軍工科研院所改革,地處綿陽(yáng)的中國(guó)兵器裝備集團(tuán)自動(dòng)化研究所,今年初被確定為全國(guó)首個(gè)軍工科研院所混改試點(diǎn)。探索軍工股權(quán)多元化,四川已推動(dòng)7家軍民融合企業(yè)完成重組改制上市……

多管齊下,軍民資源有機(jī)互動(dòng)轉(zhuǎn)化的新格局正在形成。去年,全省軍民融合產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2870億元,居全國(guó)第二;軍工核心能力建設(shè)投資約占全國(guó)的1/6,排名全國(guó)第一;在國(guó)家國(guó)防科工局組織的“軍工集團(tuán)重點(diǎn)合作意愿省份”摸底調(diào)查中,排名全國(guó)第一。

破除障礙

激發(fā)科技創(chuàng)新新動(dòng)力

推動(dòng)全面創(chuàng)新改革,核心是推動(dòng)科技創(chuàng)新,破除束縛科技創(chuàng)新活力的體制機(jī)制障礙。

8月27日,周日,西南交大實(shí)驗(yàn)室里,新能源空鐵團(tuán)隊(duì)仍在加班,為列車(chē)的商業(yè)化運(yùn)行做最后優(yōu)化設(shè)計(jì)。“新能源空鐵是全國(guó)第一條商業(yè)化線路,希望今年在四川落地。”團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、中國(guó)科學(xué)院院士翟婉明說(shuō)。

科研人員的科技成果轉(zhuǎn)化熱情,源于一項(xiàng)始于西南交大的探索——職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革。將職務(wù)科技成果的“國(guó)家所有”變?yōu)?ldquo;國(guó)家、職務(wù)發(fā)明人共同所有”,以所有權(quán)來(lái)激勵(lì)職務(wù)發(fā)明人進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。

改革僅一年,西南交大完成168項(xiàng)職務(wù)發(fā)明專(zhuān)利分割確權(quán),成立9家高科技創(chuàng)業(yè)公司,成果轉(zhuǎn)化數(shù)量超過(guò)過(guò)去幾年的總和。

更多的體制機(jī)制束縛正被打破。去年底,《四川省激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十六條政策》出臺(tái),推出擴(kuò)大科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)、提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例等舉措。在省科學(xué)技術(shù)信息研究所工程師楊立言看來(lái),“十六條政策”的核心,就是尊重科研規(guī)律,充分認(rèn)識(shí)到科研是創(chuàng)造性勞動(dòng)。

今年初,西部首家跨區(qū)域管轄知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)——成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭在天府新區(qū)成都科學(xué)城正式運(yùn)行。四川還制定了《關(guān)于加強(qiáng)職務(wù)發(fā)明人合法權(quán)益保護(hù)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的實(shí)施意見(jiàn)》,實(shí)現(xiàn)了全省21個(gè)市(州)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件的“三審合一”,破除制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用的體制機(jī)制障礙。

多重改革推動(dòng)下,去年四川新申請(qǐng)專(zhuān)利數(shù)量逾13萬(wàn)件,同比增長(zhǎng)約18%,總數(shù)居西部第一。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

釋放創(chuàng)新改革新紅利

“園保貸產(chǎn)品什么時(shí)候落地遂寧?”近日,盈創(chuàng)動(dòng)力相關(guān)負(fù)責(zé)人不斷接到來(lái)自遂寧市工業(yè)投資公司的電話。

有效解決中小企業(yè)融資難,盈創(chuàng)動(dòng)力模式正加速向市州推廣復(fù)制。通過(guò)基金參股方式,盈創(chuàng)動(dòng)力支持省內(nèi)市州政府建立金融服務(wù)平臺(tái),首批包括廣元、遂寧、綿陽(yáng)、雅安等11個(gè)市州。

全面創(chuàng)新改革試驗(yàn),意味著打破常規(guī)、不斷探索。探索實(shí)踐中,如何發(fā)現(xiàn)解決現(xiàn)實(shí)難題的創(chuàng)新點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并加速推廣?四川不斷探索自己的路徑。

經(jīng)驗(yàn)總結(jié),“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合。一方面創(chuàng)造性編制“9張清單”,明確改革試驗(yàn)的重要內(nèi)容、進(jìn)度、牽頭單位和成果形式,掛圖作戰(zhàn);另一方面踐行“基層探索發(fā)現(xiàn)、地方歸納總結(jié)、專(zhuān)家提煉概括、省和部委確認(rèn)”的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉機(jī)制,充分發(fā)揮基層能動(dòng)性和專(zhuān)家智庫(kù)功能,讓新思路、新嘗試迅速得到提煉。

省全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供的數(shù)據(jù)顯示,試驗(yàn)一年,我省已梳理出60余條可復(fù)制可推廣儲(chǔ)備經(jīng)驗(yàn),平均每月5條。國(guó)務(wù)院審議通過(guò)擬在全國(guó)推廣的13條全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)首批經(jīng)驗(yàn)中,涉及四川的有8條。

經(jīng)驗(yàn)推廣,根據(jù)不同經(jīng)驗(yàn)特性采取不同方式。我省分出至少三種推廣類(lèi)型:全省范圍復(fù)制推廣、省內(nèi)擴(kuò)大試點(diǎn)、省內(nèi)學(xué)習(xí)借鑒。省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,全省范圍復(fù)制推廣,是經(jīng)驗(yàn)本身和推廣條件都已成熟;省內(nèi)擴(kuò)大試點(diǎn),是推廣條件、經(jīng)驗(yàn)效果還需進(jìn)一步試點(diǎn)驗(yàn)證;省內(nèi)學(xué)習(xí)借鑒,則是因其有示范意義。

今年上半年,我省在省內(nèi)推廣21條全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn),隨著這些經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣,全面創(chuàng)新改革的紅利加快釋放。

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